Subscribe
Irsko Nacionalno vijeće za konkurentnost i produktivnost nedavno je objavilo svoje izvješće o izazovu konkurentnosti za 2025. godinu i, da budemo pošteni prema njima, riječ je o temeljitom radu. U njemu se identificiraju stvarni problemi. Daje se dvadeset preporuka. Koristi se sve prave fraze – “infrastrukturni nedostaci”, “evolucija radne snage”, takve stvari – i ako ga pažljivo pročitate, pomislit ćete da, Irska ima izazove i da, ovo su razumni prijedlozi.
Ono što ne pomislite jest da je svatko tko je to napisao bio uplašen. A netko bi trebao biti, jer ono što izvješće zapravo opisuje, nakon što se ukloni pažljivi jezik, jest gospodarstvo koje je izgradilo izvanredan prosperitet na temeljima koji bi se mogli promijeniti u bilo kojem trenutku i politička klasa koja na to reagira naručivanjem još jednog izvješća o tome kako optimizirati marže.
Parafrazirajući oca Teda, uvijek se može nešto reći za novo izvješće. Mi smo, i to ne mogu dovoljno naglasiti, vrlo dobri u izvješćima.
Što govore brojke samog vijeća
Produktivnost rada u Irskoj pala je 2023. godine. Prvi pad u novijoj povijesti. Pokretan multinacionalnim sektorom, što je uljudan izraz koji koriste ljudi koji TK Whitakera smatraju uglednim arhitektom našeg gospodarstva, motorom na koji se naše gospodarstvo oslanjalo trideset godina.
Cijene električne energije za nerezidencijalne korisnike među najvišima su u EU. Izvješće to pripisuje nestabilnosti tržišta i, pomalo ugodno, “nedovoljnim infrastrukturnim obvezama”. Sve to znači da irske vlade unatrag dva desetljeća nisu uspjele izgraditi energetsku infrastrukturu koja je bila potrebna gospodarstvu, a sada svako poduzeće u zemlji plaća za taj neuspjeh svaki mjesec. Ali naravno, nedovoljne infrastrukturne obveze zvuči bolje u PDF formatu.
Sudjelovanje u cjeloživotnom učenju iznosi 18 posto, što je ispod prosjeka EU. Broj stanovnika do 2040. godine dosegao bi 6,3 milijuna. Stambena pitanja, voda, energija, promet – sve već zaostaje za trenutnom potražnjom. Produktivnost u građevinarstvu zaostaje za Norveškom, dijelom zato što smo spori s modernim tehnikama gradnje, a dijelom zato što sustav planiranja postoji prvenstveno kako bi umirovljenim odvjetnicima i urednicima novina dao nešto za raditi tijekom vikenda.
Dvadeset preporuka obuhvaćaju fiskalnu disciplinu, reformu osiguranja, infrastrukturu, vještine, digitalnu transformaciju, podršku inovacijama malih i srednjih poduzeća. U redu. Sve u redu. Nijedna od njih ne dolazi ni na kilometar od stvarnih razmjera problema.
Stvar koju nitko u službenoj Irskoj neće izgovoriti naglas
Vijeće upozorava na vrtoglavo povećanje troškova energije, ali neće dirati sustav trgovanja emisijama EU-a koji ih povećava. Preporučuje usklađivanje s industrijskom politikom EU-a bez ikakvog pitanja je li ta politika možda dio problema.
Mario Draghi je to rekao prošle godine i nije bio suptilan: Europa zaostaje. Mislim, ljudi su mu se smijali u Europskom parlamentu, ali on je to rekao. Rast produktivnosti zaostaje za Amerikom dvadeset godina. Jaz u ulaganjima u tehnologiju se povećava. A glavni razlog, ne jedini, ali glavni, jest taj što su europske institucije provele dva desetljeća gradeći regulatorno okruženje toliko gusto i toliko skupo za poštivanje da je samo po sebi postalo konkurentski nedostatak.
Zeleni plan je najočitiji slučaj. Kruti vremenski okviri koje su osmislili ljudi koji nikada nisu morali ispuniti platni spisak. Tehnološki mandati koji biraju pobjednike prije nego što utrka počne. Sustav trgovanja emisijama koji je povećao troškove energije do te mjere da se energetski intenzivni proizvođači ne prilagođavaju novoj stvarnosti – oni jednostavno odlaze. Tiho. Bez priopćenja za javnost. Selidba u Tursku, selidba na jug SAD-a, selidba bilo gdje gdje trošak održavanja svjetala upaljenim ne čini njihove proizvode nekonkurentnima prije nego što su uopće isporučeni.
Europa proizvodi oko 8 posto globalnih emisija. Ako je politički odgovor na tih 8 posto učiniti europsku industriju nekonkurentnom bez značajnije promjene globalne putanje, ono što imate nije klimatska politika. To je ekonomsko samopovređivanje, a netko je na to zalijepio zelenu naljepnicu i nazvao to napretkom.
Nicola Procaccini iz ECR-a neprestano udara u bubanj i mislim da je argument uglavnom točan. Faza dijagnoze je završena. Svi koji su pogledali podatke znaju što nije u redu. Pitanje je je li odgovor kontrolirano petljanje unutar postojećeg okvira, što je ono što irsko izvješće predstavlja, ili će netko biti dovoljno iskren da kaže da sam okvir treba obnoviti.
Zašto je ovo egzistencijalno posebno za Irsku
Porez na dobit. To je cijela priča i svi u Merrion ulici to znaju čak i ako bi radije pričali o nečem drugom.
Irska je izgradila svoj ekonomski model na privlačenju multinacionalnih kompanija povoljnim poreznim režimom i to je funkcioniralo briljantno. Spektakularno dobro. Ali to znači da prosperitet zemlje ovisi o odlukama donesenim u upravnim odborima u San Joseu i Bostonu o tome gdje knjižiti profit i parkirati osoblje. Kada globalni minimalni porez OECD-a pravilno stupi na snagu, dio te prednosti nestaje. Kada američka trgovinska politika postane protekcionistička, a to se dogodilo, izloženost Irske je neposredna i egzistencijalna. Samo izvješće NCPC-a to ističe: značajna ovisnost o američkoj trgovini, osjetljivost na tarife. Jednostavno nisu doveli tu misao do kraja.
Kako zapravo izgleda irsko gospodarstvo ako se multinacionalni stup smanji za čak 15 ili 20 posto? Koliki je opseg zaraze? Bismo li vidjeli kako sektorske plaće upadaju u deflacijske spirale? Odakle dolazi rast domaće produktivnosti kada je električna energija među najskupljima u Europi, planiranje traje dulje od gradnje, cjevovod vještina je tanak, a regulatorni teret stalno raste? Ukratko, je li bila dobra ideja učiniti cijeli tekući proračunski višak ovisnim o 3 multinacionalne tvrtke?
Izvješće nema odgovora na ovo. Da budemo pošteni, ne može baš imati odgovor jer bi iskren odgovor značio propitivanje regulatornog okvira EU koji irski politički establišment brani trideset godina. Ne možete istovremeno tvrditi da su mehanizmi EU rješenje i priznati da oni doprinose problemu. Dakle, izvješće čini ono što čine sva ta izvješća – preporučuje reforme unutar okvira i nada se da će okvir opstati.
Što bi se zapravo trebalo dogoditi
Stav ECR-a je dovoljno jednostavan. Neka tržište pronađe najjeftiniji put do smanjenja emisija umjesto da propisuje specifične tehnologije koje možda funkcioniraju, a možda i ne. Preusmjerite potrošnju EU prema energetskom suverenitetu i kritičnim sirovinama umjesto birokracije za usklađivanje. Smanjite regulatorno opterećenje na razinu na kojoj europska poduzeća mogu konkurirati američkim i azijskim rivalima koji posluju po znatno blažim režimima.
Prije dvadeset godina ovo bi bila standardna ekonomija desnog centra. Činjenica da sada zvuči radikalno govori sve o tome koliko se sve okrenulo.
Irskoj je ovo potrebno više nego većini. Dvadeset preporuka NCPC-a moglo bi kupiti vrijeme. One neće riješiti strukturni problem, a ljudi koji su ih napisali gotovo sigurno to znaju. Pitanje je hoće li Irska i dalje izrađivati kompetentna izvješća o gospodarstvu koje polako gubi svoje temelje ili će netko u vladi pronaći hrabrosti reći da je temelje potrebno obnoviti – čak i ako to znači neugodan razgovor s Bruxellesom o tome koliko je regulatorni projekt zapravo koštao.
Za zemlju čija se porezna osnovica može suziti u bilo kojem trenutku, ovo nije apstraktna rasprava. To je najhitnije ekonomsko pitanje s kojim se Irska suočava. A odgovor nije još jedno izvješće.