Subscribe
Наскоро Националният съвет по конкурентоспособност и производителност на Ирландия публикува своя доклад „Предизвикателствата пред конкурентоспособността до 2025 г.“ и, ако трябва да бъдем честни към него, това е задълбочен труд. В него се посочват реални проблеми. Той дава двадесет препоръки. Използва всички правилни изрази – „инфраструктурни недостатъци“, „развитие на работната сила“ и други подобни – и ако го прочетете внимателно, ще си помислите, че да, Ирландия има предизвикателства и да, това са разумни предложения.
Това, което не си мислите, е, че всеки, който го е написал, се е страхувал. А би трябвало, защото това, което докладът всъщност описва, след като се премахне внимателният език, е икономика, която е изградила изключителен просперитет върху основа, която може да се промени във всеки един момент, и политическа класа, която реагира на това, като поръчва друг доклад за това как да се оптимизират маржовете.
По думите на отец Тед винаги има какво да се каже за друг доклад. Ние сме, и не мога да го подчертая достатъчно, много добри в докладите.
Какво показват данните на самия съвет
Производителността на труда в Ирландия намалява през 2023 г. Първият спад в последно време. Задвижван от мултинационалния сектор, което е учтивият термин, използван от хората, които смятат Т.К. Уитакър за уважаван архитект на нашата икономика, за двигателя, на който икономиката ни разчиташе в продължение на тридесет години.
Тарифите за електроенергия за небитови потребители са сред най-високите в ЕС. Докладът обяснява това с нестабилността на пазара и, донякъде възхитително, с „недостатъчните инфраструктурни ангажименти“. Всичко това означава, че ирландските правителства в продължение на две десетилетия не са успели да изградят енергийната инфраструктура, от която икономиката се нуждае, и сега всеки бизнес в страната плаща за този провал всеки месец. Но, разбира се, недостатъчните инфраструктурни ангажименти звучат по-добре в PDF.
Участието в учене през целия живот е 18%, което е под средното за ЕС. Населението ще достигне 6,3 милиона души до 2040 г. Жилища, водоснабдяване, енергетика, транспорт – всички те вече се изправят пред сегашното търсене. Производителността в строителството изостава от Норвегия, отчасти защото сме се забавили с модерните строителни техники и отчасти защото системата за планиране съществува главно, за да дава на пенсионирани адвокати и редактори на вестници какво да правят през уикенда.
Двадесетте препоръки обхващат фискалната дисциплина, реформата в застраховането, инфраструктурата, уменията, цифровата трансформация и подкрепата за иновациите в МСП. Изясняване. Всичко е наред. Нито една от тях не се доближава на една миля от действителния мащаб на проблема.
Нещото, което никой в официална Ирландия няма да каже на глас
Общинският съвет сигнализира за нарастващите разходи за енергия, но не иска да засегне системата на ЕС за търговия с емисии, която ги повишава. Той препоръчва привеждане в съответствие с индустриалната политика на ЕС, без да се запита дали тази политика не е част от проблема.
Марио Драги го каза миналата година и не беше никак деликатен: Европа изостава. Искам да кажа, че хората в ЕП му се смееха, но той го каза. Растежът на производителността изостава от този на Америка вече двадесет години. Изоставането в инвестициите в технологии се задълбочава. И една от основните причини, не единствената, но основната, е, че европейските институции прекараха две десетилетия в изграждане на регулаторна среда, която е толкова гъста и толкова скъпа за спазване, че сама по себе си се превърна в конкурентен недостатък.
Най-очевидният случай е „зелената сделка“. Строги срокове, измислени от хора, на които никога не им се е налагало да се справят със заплатите. Технологични мандати, които избират победителите, преди състезанието да е започнало. Система за търговия с емисии, която повиши разходите за енергия до степен, в която енергоемките производители не се адаптират към новата реалност, а просто напускат. Тихо. Без съобщение за пресата. Преместват се в Турция, преместват се на юг в САЩ, преместват се навсякъде, където разходите за поддържане на осветлението не правят продуктите им неконкурентоспособни още преди да са доставени.
Европа произвежда около 8 процента от световните емисии. Ако политическият отговор на тези 8 процента е да се направи европейската индустрия неконкурентоспособна, без да се промени значително глобалната траектория, това не е политика за климата. Това е икономическо самонараняване, на което някой е залепил зелен стикер и го е нарекъл напредък.
Никола Прокачини от ЕКР се занимава с тази тема и мисля, че до голяма степен аргументът му е правилен. Фазата на диагностициране е приключила. Всеки, който е разгледал данните, знае какво не е наред. Въпросът е дали отговорът ще бъде по-успешно управление на съществуващата рамка, до което води ирландският доклад, или някой ще бъде достатъчно честен, за да каже, че самата рамка се нуждае от преустройство.
Защо това е екзистенциално за Ирландия?
Корпоративен данък. Това е цялата история и всички на Мериън Стрийт я знаят, дори и да предпочитат да говорят за нещо друго.
Ирландия изгради икономическия си модел върху привличането на мултинационални компании с благоприятен данъчен режим и той работи блестящо. Изключително добре. Но това означава, че просперитетът на страната зависи от решенията, които се вземат в заседателните зали в Сан Хосе и Бостън за това къде да се регистрират печалбите и да се паркира персоналът. Когато глобалният минимален данък на ОИСР започне да се прилага правилно, част от това предимство изчезва. Когато американската търговска политика се превърне в протекционистична, а това се случва, рискът за Ирландия е непосредствен и екзистенциален. Самият доклад на NCPC отбелязва това: значителна търговска зависимост от САЩ, податливост на мита. Те просто не са довели мисълта докрай.
Как всъщност изглежда ирландската икономика, ако мултинационалният стълб се свие дори с 15 или 20 процента? Каква е степента на разпространение на заразата? Ще видим ли, че заплатите в отделните сектори ще изпаднат в дефлационна спирала? Откъде ще дойде местният ръст на производителността, когато електроенергията е една от най-скъпите в Европа, планирането отнема повече време, отколкото строителството, набор от умения е недостатъчен, а регулаторната тежест продължава да расте? Изобщо, добра идея ли беше целият текущ бюджетен излишък да зависи от 3 мултинационални фирми?
Докладът не дава отговор на този въпрос. Ако трябва да бъдем честни, той не може да даде отговор, защото честен отговор би означавал поставяне под въпрос на регулаторната рамка на ЕС, която ирландската политическа върхушка защитава вече тридесет години. Не можеш едновременно да твърдиш, че механизмите на ЕС са решение, и да признаеш, че те допринасят за проблема. Така че докладът прави това, което правят всички тези доклади – препоръчва реформи в рамките на рамката и се надява, че рамката ще издържи.
Какво всъщност трябва да се случи
Позицията на ЕКР е достатъчно ясна. Да оставим пазара да намери най-евтиния път за намаляване на емисиите, вместо да налагаме конкретни технологии, които могат да работят, но могат и да не работят. Пренасочване на разходите на ЕС към енергиен суверенитет и важни суровини, вместо към бюрократично спазване на изискванията. Намаляване на регулаторната тежест до ниво, при което европейските предприятия могат да се конкурират с американските и азиатските си конкуренти, които работят при значително по-леки режими.
Преди двадесет години това щеше да бъде стандартна дясноцентристка икономика. Фактът, че сега звучи радикално, говори за това колко далеч се е завъртяла ключалката.
Ирландия се нуждае от това повече от всички. Двайсетте препоръки на НКПД могат да спечелят време. Те няма да решат структурния проблем и хората, които са ги написали, почти сигурно знаят това. Въпросът е дали Ирландия ще продължи да изготвя компетентни доклади за икономика, която бавно губи основите си, или някой в правителството ще намери смелост да каже, че основите трябва да се възстановят – дори ако това означава да се проведе неудобен разговор с Брюксел за това колко всъщност е струвал регулаторният проект.
За държава, която разполага с данъчна основа, която може да се свие във всеки един момент, това не е абстрактен дебат. Това е най-неотложният икономически въпрос, пред който е изправена Ирландия. И отговорът не е друг доклад.