Subscribe
Rumunjska je došla do raskrižja suočavajući se s duhovima svoje postkomunističke prošlosti i teretima svoje EU sadašnjosti. Nedavni napad vodećih nevladinih organizacija Declic, Funky Citizens i Recorder izazvao je glasan negodovanje protiv njih, a kritičari ih optužuju da nisu u ratu za pravdu, već protiv nje. Ove skupine, nastojeći se predstaviti kao vodeće organizacije civilnog društva, lobirale su u Bruxellesu da se rumunjskom pravosuđu vrati regulatorni okvir, Mehanizam za suradnju i provjeru (MCV). Ali je li to časna borba za suzbijanje korupcije ili namjerni pokušaj slabljenja nacionalnog suvereniteta? Dok se upuštamo u ovu kontroverzu, ulozi ne mogu biti veći: pravne zaplete, politička paraliza i financijske posljedice koje bi preoblikovale budućnost Rumunjske.
Prvo, pogledajmo MCV. MCV, osnovan 2007. nakon što se Rumunjska, zajedno s Bugarskom, pridružila EU, uspostavljen je kao nadzorni instrument za praćenje pravosudnih reformi i aktivnosti protiv korupcije. Nije bila kazna, već prijelazna olakšica koja je osiguravala da se ove nove članice usklade sa standardima EU o vladavini prava. Tijekom 15 godina, godišnja izvješća Europske komisije bavila su se svime, od neovisnosti sudova do rješavanja problema korupcije na visokoj razini. Do 2022. Komisija je proglasila napredak Rumunjske „dovoljnim“, čime je MCV ukinut. Zemlja je reformirala zakone, ojačala institucije poput DNA (Nacionalne uprave za borbu protiv korupcije) i svjedočila osuđujućim presudama u značajnim slučajevima. Ipak, samo nekoliko godina kasnije, nevladine organizacije glasno se zalažu za njegov povratak, ukazujući na „zarobljenu pravdu“ i sistemske nedostatke.
Tu su i dotične nevladine organizacije. Declic i Funky Citizens, u zajedničkom izvješću potpredsjednici Europskog parlamenta Sophie Wilmès, pozvali su na „strogo i kontinuirano praćenje“ rumunjskog pravosudnog sustava, u osnovi tražeći uvođenje novog sustava u stilu MCV-a. Naveli su peticiju koja je prikupila preko 210.000 potpisa i usredotočila se na pitanja poput netransparentnih imenovanja sudaca i birokracije u pravosudnoj administraciji. Recorder, medij koji često izvještava o ovim skupinama, pomogao je u širenju narativa produkcijom eksplozivnog dokumentarca pod nazivom „Zarobljena pravda“ koji je dokumentirao navodne manipulacije pravosuđem. Nakon otkrića u filmu, ovi napori rezultirali su tajnim sastankom LIBE-a (Odbora za građanske slobode, pravosuđe i unutarnje poslove u Europskom parlamentu) na kojem je održano saslušanje iza zatvorenih vrata. Na licu mjesta, ovo je zahtjev za transparentnošću. Međutim, protivnici kažu da je ovo igra moći. Jer, ove nevladine organizacije, čije mrežne veze uključuju bivšu ministricu pravosuđa Monicu Macovei, kontroverznu bivšu komunističku tužiteljicu povezanu s mrežama koje financira Soros, predstavljaju se kao jedini glas civilnog društva.
Odlaskom u Bruxelles, ove nevladine organizacije zaobilaze svaki unutarnji demokratski proces, pozdravljajući vanjski utjecaj koji narušava teško stečenu neovisnost sudstva Rumunjske. Nikada se nije očekivalo da će MCV biti stalan, a njegovo oživljavanje činilo bi se kao zaostalost, dok se Rumunjska tretirala kao „drugorazredna“ članica Europske unije.
Ovo nije osnaživanje, već ovisnost. Povijesni presedani pokazuju kako se alati ove vrste mogu iskoristiti kao oružje: tijekom rumunjske ustavne krize 2012. godine, pritisak EU-a prodro je u unutarnju politiku u zemlji, ostavljajući nadzor i prekoračenje nadležnosti nejasnima.
A financiranje ovih nevladinih organizacija izaziva crvene zastavice. Funky Citizens, među ostalim takvim skupinama, dugo surađuje na praćenju pravde, s međunarodnim podupirateljima poput USAID-a i Sorosu povezanih skupina za koje kritičari kažu da više podržavaju globalne nego nacionalne interese.
Pravno gledano, obnovljeni MCV značio bi dodatni javni pritisak. Provedba bi mogla uključivati postupke EU-a za kršenje propisa, kao i prethodne odluke Suda EU-a, kao što se vidjelo u prošlim slučajevima u kojima se osporavaju rumunjski pravosudni zakoni. To bi moglo degradirati domaće zakonodavstvo, što bi imalo zastrašujući učinak na suce i tužitelje koji su skeptični prema Bruxellesu. Iako mu je cilj suzbijanje korupcije, riskira i politizaciju pravde. Političke implikacije su značajne. Rumunjska vlada bi ovdje bila stavljena pod mikroskop, na milost i nemilost preporuka EU-a koje određuju prioritete. To bi, suočeno s hibridnijim režimom, kako primjećuju nedavni indeksi demokracije, moglo pogoršati političke podjele.
Povratak na MCV bi stigmatizirao Rumunjsku, potaknuo nacionalističke reakcije i dodatno narušio povjerenje u institucije EU. To je sklizak teren: danas nadzor pravosuđa; sutra opsežniji veto na politiku o svemu, od energetike do migracija.
Iz financijske perspektive, udarac bi mogao biti katastrofalan. Sredstva EU-a, uključujući ona iz Mehanizma za oporavak i otpornost (PNRR), u ukupnom iznosu od 30 milijardi eura, već su povezana s ključnim događajima u vladavini prava. Novi MCV mogao bi uključivati klauzule o uvjetovanosti, koje bi odgodile isplate ili dovele do smanjenja, kao što se vidi u Mađarskoj i Poljskoj. Rumunjsko gospodarstvo, kojem su potrebna sredstva EU-a za infrastrukturu i zelenu tranziciju, moglo bi se suočiti s poteškoćama. Nedavno zakonodavstvo, poput onog za konverziju duga u vlasnički kapital za tvrtke, dokaz je fiskalne kontrakcije; dodatni pritisak Europske unije potencijalno može prisiliti na mjere štednje u nadolazećim godinama, povećavajući troškove usklađivanja za tvrtke i smanjujući javne proračune.
Dok se Rumunjska probija kroz ovu oluju, pravo pitanje je suverenitet. Ove nevladine organizacije, koje sve imaju dobre namjere iako se možda osjećaju loše, riskiraju da vrate vrijeme unatrag i izazovu podjele umjesto jedinstva. Pravna vladavina prava napreduje iznutra, a ne pod vanjskim dekretom. Pravno i civilno društvo u zemlji mora rasti.
Rumunji zaslužuju pravosudni sustav koji su oni omogućili, za njih, a ne više u sjeni Bruxellesa.