Zlatne putovnice, Malta se obratila Europskom sudu pravde

Pravno - 18 listopada, 2022

Europska komisija odlučila je da će Malta biti pokrenuta pred Europskim sudom pravde zbog afere ‘zlatne putovnice’. Krajem 2013. u otočnoj državi u središtu Sredozemnog mora stupio je na snagu zakon kojim se malteško državljanstvo dodjeljuje onima koji mogu platiti 650.000 eura, koji se uplaćuju u vladin Fond za razvoj.

Taj je iznos bio potreban za dobivanje državljanstva, bez daljnjih ulaganja i obveze boravka na otoku. Zakon, koji je snažno želio tadašnji premijer Joseph Muscat, bio je uglavnom usmjeren na smanjenje malteškog javnog deficita: procjena je bila 30 milijuna godišnje.

Nažalost, uplatom te pozamašne svote novca svatko je mogao dobiti ‘zlatnu putovnicu’ koja je omogućavala pravo boravka u bilo kojoj članici EU.

Dodjela putovnica i zlatnih viza shema je koju su posljednjih godina usvojile i druge europske zemlje, poput Cipra, Bugarske, Grčke i Portugala. Međutim, stjecanje malteškog državljanstva jednostavnim uplatama u državni fond bilo je puno lakše od regulatornih okvira koje primjenjuju druge zemlje.

To je također dovelo do pojave nekoliko novinarskih istraživanja koja su iznijela na vidjelo neugodne skandale za EU.

Godine 2019., dva novinara novinske agencije Reuters, kroz svoj istraživački izvještaj ‘kmersko bogatstvo. Kako su rođaci i saveznici kambodžanskog vođe zgrnuli bogatstvo u inozemstvu‘, opisao je kako su rođaci i saveznici kambodžanskog režima zgrnuli desetke milijuna dolara u inozemstvu zahvaljujući zlatnim putovnicama.

U drugoj istrazi, 2017. godine, britanski list The Guardian objavio je poduži popis korisnika ove sheme, uključujući i nekoliko ruskih oligarha.

Malta je prestala odobravati ovu privilegiju građanima Rusije i Bjelorusije, ali nije popravila opću strukturu zakona koji ostaje na snazi za bogate građane drugih nacionalnosti.

Već 2020. Komisija je Malti poslala službenu opomenu tražeći od nje da prekine svoj program državljanstva za ‘ulagače’. Nakon toga, Komisija je 9. lipnja 2021. poslala još jednu službenu opomenu Malti.

U ožujku ove godine Europska komisija i Europski parlament pojačali su pritisak na Republiku Maltu, koja je odbila objaviti popis ruskih državljana koji koriste ovaj sustav, zaprijetivši sankcijama.

EP je u priopćenju objavio da su zlatne putovnice ‘upitne s etičkog, pravnog i ekonomskog gledišta te nose brojne ozbiljne sigurnosne rizike’. EP je također pozvao na stvaranje novih zajedničkih pravila za rješavanje problema shema ‘državljanstva i boravka za ulaganja’ i zaustavljanje onoga što je de facto ponuda državljanstva EU-a na prodaju.

Prije nego što je Maltu pokrenula pred Sudom Europske unije, Europska komisija poslala je Malti posljednje upozorenje u vezi sa shemom ‘zlatne putovnice’.

Europska komisija smatra da su aranžmani Malte za dodjelu državljanstva nekompatibilni s člankom 4. stavkom 3. Ugovora o EU, koji uspostavlja načelo lojalne suradnje. Komisija se pozvala i na članak 20. Ugovora o funkcioniranju Europske unije, koji utvrđuje prava i dužnosti u vezi s posjedovanjem europskog državljanstva za državljane država članica EU.

Već gotovo desetljeće korumpirani političari, pripadnici krvavih diktatura i organizacija osumnjičenih za terorizam imaju ‘trojanskog konja’ u Europi. Na taj su način zaobišli sankcije i kontrole, prali novac i investirali ga, zahvaljujući privilegijama dobivanja europskog državljanstva za sebe ili svoje čelnike, kroz investicijske programe.

Danas se čini da se ovoj ružnoj priči bliži kraj. Jasno je da su takvi postupci opasni za sigurnost EU-a i pojedinih država članica, posebice u kriznom vremenu kakvo je trenutno. Ponižavaju i veliku privilegiju europskog građanina koju treba zaštititi i na koju mnogi ljudi, koji prolaze ‘redovne’ procedure u državama članicama, čekaju godinama.

The text was translated by an automatic system