Subscribe
Pojava Europske koalicije protiv droga označava važan korak u definiranju jedinstvenog pristupa borbi protiv trgovine drogom i ovisnosti. Inicijativa, koju su promovirali talijanska premijerka Giorgia Meloni i predsjednik Francuske Republike Emmanuel Macron, predstavljena je u Kopenhagenu tijekom summita Europske političke zajednice (EPC). Cilj Koalicije je dvostruk: s jedne strane, jačanje međunarodne suradnje u borbi protiv trgovine drogom, uključujući sintetičke droge nove generacije; s druge strane, promicanje politika prevencije, liječenja i rehabilitacije za one pogođene ovisnošću. Inicijativa ima za cilj spojiti javnu sigurnost i zdravlje, prepoznajući trgovinu drogom kao sistemsku prijetnju ne samo sigurnosti država članica, već i socijalnoj koheziji i ekonomskoj stabilnosti.
PORIJEKLO TALIJANSKO-FRANCUSKE INICIJATIVE
Italija i Francuska godinama dijele blisku bilateralnu suradnju u područjima sigurnosti, obavještajnih službi i borbe protiv transnacionalnog organiziranog kriminala. Ova suradnja, već konsolidirana u područjima terorizma i trgovine ljudima, pronašla je stratešku konvergenciju u pitanju trgovine drogom, što je dodatno potaknuto rastućom hibridizacijom kriminalnih mreža koje koriste sve sofisticiranije operativne metode, rute i tehnologije. Inicijativa stoga ne predstavlja samo odgovor na hitnu potrebu, već i političku formalizaciju procesa operativne integracije između dviju zemalja, sada proširenog na europski okvir za usmjeravanje politika EU i poticanje zajedničkog djelovanja u borbi protiv droga.
EUROPSKO ČLANSTVO
Preko trideset europskih čelnika, koji predstavljaju države članice EU-a i zemlje povezane s Europskom političkom zajednicom, pridružilo se Koaliciji. Ova razina članstva pokazuje transverzalnu prirodu problema, uz svijest da nijedna država ne može samostalno riješiti fenomen koji nadilazi nacionalne granice. Dokument koji su potpisali sudionici ratificirali su i Europska komisija i Vijeće, potvrđujući institucionalnu prirodu inicijative i njezinu integraciju u pravni okvir EU-a. Tekst identificira niz strateških prioriteta, uključujući pravosudnu i policijsku suradnju, pojačanu kontrolu pomorskih i lučkih ruta, preventivnu zdravstvenu skrb i, prije svega, potpunu provedbu načela “prati novac”.
TRGOVINA DROGAMA KAO SUSTAVSKA PRIJETNJA
Osnivački dokument Koalicije definira trgovinu drogom kao jednu od glavnih sistemskih prijetnji sigurnosti, javnom zdravlju i zaštiti europskih građana. Trgovina drogom više se ne smatra samo kriminalnim problemom ili problemom javnog reda, već strukturnim fenomenom koji utječe na integritet institucija, legalno gospodarstvo i temeljna prava. Iz te perspektive, Koalicija usvaja viziju koja integrira represivne, preventivne i socijalne dimenzije. S jedne strane, potreba za obrambenim i ofenzivnim strategijama protiv mreža trgovine ljudima prepoznaje se kroz istražnu suradnju i dijeljenje operativnih podataka; s druge strane, naglašava se hitna potreba za ciljanim zdravstvenim politikama za smanjenje potražnje i promicanje reintegracije.
“PRATI NOVAC”
Teorijska i operativna jezgra cijele Koalicije je načelo “prati novac”. Ovaj pristup, izvorno razvijen u područjima borbe protiv mafije i pranja novca, temelji se na ideji da najučinkovitiji način razbijanja kriminalnih organizacija nije samo ciljanje pojedinačnih zločina, već praćenje, zapljena i oduzimanje financijskih tokova. Operativni dokument Koalicije predviđa ovo načelo kao središnju točku pravosudne i istražne suradnje. Cilj je stvoriti europsku mrežu financijske obavještajne službe sposobnu za praćenje sumnjivih kretanja, blokiranje ilegalnih transakcija i ubrzanje postupaka oduzimanja imovine. Pristup “prati novac” također podrazumijeva promjenu epistemološke paradigme: borba protiv droga više se ne temelji isključivo na kaznenom progonu pojedinačnog ponašanja, već na sustavnoj analizi ekonomskih i financijskih mehanizama koji podržavaju ilegalno tržište.
OPERATIVNA DIMENZIJA
Uz financijsko protudjelovanje, Koalicija identificira nadzor luka i pomorskih ruta kao još jedan strateški stup. Trgovina drogom, posebno kokainom i sintetičkim drogama, godinama iskorištava glavna europska lučka središta poput Rotterdama, Antwerpena, Marseillea i Gioia Tauro, koja su glavne ulazne točke za teret iz Latinske Amerike, Zapadne Afrike i Bliskog istoka. Zajednička strategija poziva na koordinirane obavještajne i carinske kontrole, temeljene na dijeljenju operativnih informacija i korištenju Europske multidisciplinarne platforme protiv kriminalnih prijetnji (EMPACT). To predstavlja glavni alat Europola za suradnju i omogućuje međusobno povezivanje policijskih snaga, pravosudnih tijela i financijskih agencija različitih država članica.
ZDRAVSTVENE I SOCIJALNE KOMPONENTE
Uz mjere protudjelovanja, Koalicija prepoznaje središnju ulogu zdravstvene dimenzije. Promotori naglašavaju da politike suzbijanja droga mogu dati trajne rezultate samo ako su popraćene mjerama prevencije, liječenja i smanjenja štete. Inicijativa promiče europske projekte rehabilitacije i reintegracije u suradnji s institucijama EU-a i relevantnim međunarodnim organizacijama. Ova multidisciplinarna perspektiva ima za cilj smanjenje potražnje za drogama i poticanje socijalne uključenosti, stavljajući javno zdravstvo u središte politika suzbijanja droga. Dimenzija zdravstvene zaštite stoga preuzima strukturnu funkciju prevencije: ne samo da se bavi konzumacijom, već ima za cilj i prekinuti začarani krug marginalizacije, ovisnosti i kriminala. Ovaj pristup, u skladu sa smjernicama Svjetske zdravstvene organizacije i UN-a, daje Koaliciji integrirani profil koji nadilazi tradicionalnu dihotomiju između represije i liječenja.
IZGRADNJA EUROPSKOG MODELA
Europska koalicija protiv droga ima za cilj biti politički i institucionalni laboratorij za izgradnju europskog modela upravljanja drogama. Istovremeno članstvo država članica i nadnacionalnih institucija pokazuje želju za prevladavanjem regulatorne i operativne fragmentacije koja godinama karakterizira politike vezane uz droge. Kroz koordinaciju EPC-a, cilj je definirati zajedničke standarde intervencije, zajedničke obavještajne postupke i jedinstvene mehanizme za oduzimanje i konfiskaciju imovine. Svaka država zadržava svoj operativni suverenitet, ali unutar obvezujućeg i transparentnog okvira suradnje.
EKONOMSKE I GEOPOLITIČKE IMPLIKACIJE
Europa predstavlja jedno od najprofitabilnijih potrošačkih tržišta na svijetu, a prihod od trgovine drogom potiče mreže pranja novca koje se isprepliću s legalnim sektorima poput građevinarstva, logistike i offshore financija. Ciljanje ekonomskih tokova znači rješavanje financijske održivosti kriminalnih mreža i, neizravno, sustava korupcije i infiltracije koji ugrožavaju ekonomsku i institucionalnu transparentnost. U geopolitičkom smislu, Koalicija jača ulogu Europe kao globalnog igrača u borbi protiv ilegalnih gospodarstava, angažirajući se u dijalogu s glavnim međunarodnim organizacijama i regijama koje proizvode drogu.
PREMA NOVOJ EUROPSKOJ KULTURI ZAKONITOSTI
Stvaranje Europske koalicije protiv droga – apsolutna novost u ovom području – predstavlja povijesni korak u izgradnji zajedničke politike za borbu protiv kriminalnih gospodarstava i zaštitu javnog zdravlja. Talijansko-francuska inicijativa, kasnije proširena na kontinentalnu razinu, utjelovljuje novu kulturu suradnje temeljenu na integraciji sigurnosti, pravosuđa i zdravstvene zaštite. Načelo “prati novac” pojavljuje se kao operativna os cijelog projekta: omogućuje da se borba protiv droga transformira u proaktivnu strategiju, sposobnu razbiti kriminalne mreže preusmjeravanjem njihovih ekonomskih resursa. Iz te perspektive, Koalicija nije samo politička inicijativa, već nova paradigma europskog upravljanja, koja financijsku transparentnost i društvenu odgovornost stavlja u središte kolektivne sigurnosti. Inicijativa koju su Meloni i Macron pokrenuli u Kopenhagenu označava početak evolucijske faze u europskoj politici protiv droga, temeljenoj na međusobnoj povezanosti represije, prevencije i ekonomske pravde.