Subscribe
Dana 30. siječnja, dugogodišnja europska slijepa točka naglo je osvijetljena. U izvješću utemeljenom na zapadnim procjenama sigurnosti i obavještajnih službi, The Telegraph je skrenuo pozornost na fenomen koji se više ne može ograničiti na područja kaznenog pravosuđa ili javnog zdravstva. Velika trgovina sintetičkim drogama u Europi, koju podržavaju kemijski prekursori proizvedeni u Kini, predstavljena je kao potencijalni oblik hibridnog pritiska , koji djeluje ispod praga otvorenog sukoba.
Ovo nije bila ni optužnica ni politička deklaracija. Bila je to promjena u analitičkom stavu: prepoznavanje da fenomen tradicionalno klasificiran kao kriminalni može zapravo generirati strateške posljedice . Iz ove perspektive, europska sigurnost čini se daleko širom od konvencionalnog fokusa na vojne sposobnosti, energetsku infrastrukturu ili kritičnu podvodnu imovinu.
Kada kriminal mijenja sigurnosnu raspravu
Značaj istrage Telegrapha manje leži u podacima koje predstavlja, a više u interpretativnoj perspektivi koju usvaja. Članak ne otkriva nepoznate trendove u konzumaciji droga. Umjesto toga, povezuje dostupnost jeftinih sintetičkih tvari – proizvedenih putem globalnih lanaca opskrbe koji su uglavnom legalni – s nizom kumulativnih učinaka: konsolidacijom organiziranog kriminala, rastućim opterećenjem zdravstvenih sustava, postupnim slabljenjem društvene kohezije i rastućom izdržljivošću kriminalnih mreža sposobnih korumpirati se i ugraditi u legalna gospodarstva.
Pitanje, dakle, nije postoji li dokaziva neprijateljska namjera od strane Pekinga. Središnje pitanje je pragmatičnije: proizvedeni utjecaj . U strateškim poslovima, rezultati često nadmašuju motive.
Dimenzija sive zone
Analitičku jasnoću dodatno osigurava rad think tanka 3GIMBALS. Umjesto istraživačkog novinarstva, studija smješta ekonomiju droge unutar konceptualnog okvira aktivnosti sive zone – prostora između mira i sukoba gdje se pritisak postupno akumulira, a pripisivanje krivnje ostaje nedostižno.
Kemijski prekursori primjer su ove dvosmislenosti. Budući da su ključni za legitimne farmaceutske i industrijske procese, lako se preusmjeravaju. Europske kriminalne organizacije pokazale su se vještima u iskorištavanju ove dvosmislenosti, kontinuirano modificirajući spojeve, premještajući proizvodne lokacije, prilagođavajući rute trgovine i iskorištavajući luke, željezničke koridore, naprednu logistiku i otvorenost jedinstvenog tržišta.
Ono što se pojavljuje jest oblik kriminaliteta koji više nije epizodičan ili lokaliziran. On je prekograničan, industrijskih razmjera i strukturno otporan . Rješavanje problema isključivo tradicionalnim alatima za provedbu zakona riskira podcjenjivanje njegovog strateškog značaja.
Europski institucionalni odgovor
Bilo bi pogrešno tvrditi da europske institucije nisu svjesne te dinamike. Službeni dokumenti EU otkrivaju održivu angažiranost, iako kroz drugačiju konceptualnu prizmu.
Dana 23. travnja 2024., Bruxelles je bio domaćin trećeg dijaloga EU-a i Kine o politici prema drogama , koji je koordinirala Glavna uprava Europske komisije za migracije i unutarnje poslove. Sintetičke droge, nove psihoaktivne tvari i kemijski prekursori bili su istaknuti na dnevnom redu. Pokrenut 2021. godine, ovaj dijalog potvrđuje da je problem prepoznat i na tehničkoj i na diplomatskoj razini.
Strategija EU-a za droge 2021. – 2025. dodatno naglašava tu svijest. Njezin je jezik izričito usmjeren na sigurnost, s naglaskom na poremećaje na strani opskrbe, borbu protiv organiziranog kriminala, upravljanje granicama i zlouporabu legitimnih trgovinskih kanala. Agencije poput Europola i EMCDDA-e pozicionirane su kao središnji čvorovi u okviru koji integrira unutarnju sigurnost, pravosudnu suradnju i vanjski angažman.
Logika upravljanja nasuprot sigurnosnoj logici
Ipak, temeljna razlika ostaje.
Dok dijelovi zapadnih strateških analiza sve više tumače trgovinu sintetičkim drogama kao instrument hibridnog pritiska , Europska unija i dalje joj pristupa prvenstveno kao izazovu upravljanja – onom koji se treba rješavati putem regulacije, suradnje i multilateralnih mehanizama.
Ovaj pristup je koherentan i pravno utemeljen. Međutim, on sa sobom nosi strukturni rizik: fragmentaciju . Zdravstvena politika, carinski nadzor, policijski rad i diplomatski dijalog obrađuju se paralelno, a ne kao komponente jedinstvene strateške procjene prijetnji.
U međunarodnom okruženju oblikovanom sistemskom konkurencijom, ova asimetrija je važna. Dok neki akteri djeluju putem neizravnih, poricanih vektora utjecaja, Europa se oslanja na odgovore koji su često postupni, odjeljkasti i reaktivni.
Strukturna ranjivost
Gospodarstvo sintetičkih droga otkriva dublje europske slabosti: ovisnost o globalnim proizvodnim mrežama koje prkose jednostavnom nadzoru, preklapajuće i fragmentirane nadležnosti među državama članicama, trajnu napetost između sloboda jedinstvenog tržišta i sigurnosnih imperativa te nenamjerno korištenje schengenskog prostora kao multiplikatora učinkovitosti za transnacionalni kriminal.
U tom kontekstu, organizirani kriminal prestaje biti samo ilegalno poduzeće. Postaje strateški pojačivač , sposoban pojačati nestabilnost, nasilje i institucionalno nepovjerenje.
Implikacija je neugodna, ali neizbježna. U suvremenoj Europi sigurnosne prijetnje ne pojavljuju se uvijek kao otvoreni akti agresije. Mogu se manifestirati kao postupna erozija, difuzni pritisak i tiha normalizacija nereda.
Priznavanje ove stvarnosti ne podrazumijeva napuštanje suradnje ili prihvaćanje alarmizma. Umjesto toga, zahtijeva analitički realizam – sposobnost primjene kategorija koje odražavaju prirodu izazova.
Europska sigurnost danas nije definirana ideologijom.
Definira se jasnoćom rasuđivanja .