Subscribe
Biometrijski podaci zamjenjuju pečate u putovnicama u 29 zemalja, obećavajući jaču sigurnost, ali izazivajući zabrinutost zbog kašnjenja u zračnim lukama
Velika transformacija u upravljanju europskim granicama službeno je stupila na snagu. Od 10. travnja 2026. Sustav ulaska/izlaska Europske unije (EES) u potpunosti je operativan, što označava kraj tradicionalnih žigova u putovnicama i početak novog doba digitalnih, biometrijski utemeljenih graničnih kontrola za putnike izvan EU.
Sustav, koji se postupno uvodi od listopada 2025. u 29 europskih zemalja, sada je u potpunosti implementiran. Elektronički bilježi ulaske i izlaske, prikupljajući ne samo podatke o putovnicama već i otiske prstiju i slike lica putnika koji ulaze u EU na kratkotrajne boravke. Promjena je osmišljena kako bi se modernizirali granični postupci, poboljšala sigurnost i smanjile prijevare, ali se očekuje da će također stvoriti početne poremećaje, posebno u prometnim zračnim lukama.
Sustav koji je sada u potpunosti na snazi
Od 10. travnja nadalje, nova pravila primjenjuju se univerzalno u svim zemljama sudionicama. EES zamjenjuje ručno žigosanje putovnica centraliziranim digitalnim sustavom koji prati kada i gdje putnici izvan EU ulaze i izlaze iz schengenskog prostora.
Prema Europskoj komisiji, sustav je već pokazao svoju učinkovitost tijekom postupnog uvođenja. Više od 24 000 osoba odbijeno je zbog problema poput isteklih ili krivotvorenih dokumenata ili nemogućnosti opravdavanja svrhe posjeta. Osim toga, više od 600 osoba označeno je kao potencijalni sigurnosni rizici.
Potpuna aktivacija sustava predstavlja značajnu prekretnicu u širim naporima EU-a da ojača svoje vanjske granice uz istovremeno olakšavanje legitimnih putovanja.
Tko je pogođen – a tko nije
EES se primjenjuje na građane izvan EU-a i izvan Schengena koji putuju u Europu na kratkotrajne boravke – definirane kao do 90 dana unutar bilo kojeg razdoblja od 180 dana. To uključuje turiste, poslovne putnike i pojedince koji obavljaju kratke prekogranične posjete.
Na primjer, britanski državljani – koji se nakon Brexita sada tretiraju kao državljani trećih zemalja – spadaju pod sustav, iako su izuzeti od vize za kratkotrajne boravke. Isto vrijedi i za putnike iz drugih zemalja bez vize, bez obzira na to jesu li u posjetu turistički ili poslovno. Čak i osobe koje posjeduju nekretnine unutar EU, ali nemaju boravišne dozvole, moraju se pridržavati novih postupaka.
Sustav se provodi u 25 država članica EU unutar schengenskog prostora, uključujući zemlje poput Francuske, Njemačke, Italije i Španjolske, kao i četiri pridružene zemlje izvan EU: Island, Lihtenštajn, Norvešku i Švicarsku.
Međutim, nisu uključene sve europske zemlje. Irska i Cipar, koje nisu dio schengenskog prostora, i dalje se oslanjaju na tradicionalne provjere putovnica. Određene kategorije putnika također su izuzete, uključujući članove obitelji građana EU-a koji imaju važeće boravišne dozvole, međunarodno prijevozno osoblje i vojno osoblje koje sudjeluje u misijama NATO-a ili Partnerstva za mir.
Građani mikrodržava poput Andore, San Marina, Vatikana i Monaka također su isključeni iz sustava.
Zabrinutost zbog kašnjenja na aerodromima
Unatoč dugoročnim koristima, očekuje se da će EES uzrokovati značajne poremećaje u kratkom roku. Vlasti zračnih luka i udruženja zrakoplovnih kompanija upozorile su na dulja vremena čekanja, posebno tijekom vršnih razdoblja putovanja.
Prema industrijskim skupinama, vrijeme čekanja na graničnim kontrolama već je doseglo i do dva sata u nekim slučajevima tijekom prijelazne faze, a na određenim zračnim lukama zabilježeni su još duži redovi. Jedan od glavnih razloga je taj što od kraja ožujka svi putnici iz trećih zemalja moraju biti obrađeni putem EES-a bez iznimke.
Prije su granične vlasti imale fleksibilnost obustaviti ili smanjiti EES postupke tijekom razdoblja gustog prometa. To više nije moguće uz potpunu provedbu, što povećava pritisak na već prometne ulazne točke.
Zbog toga se putnicima savjetuje da dođu u zračne luke najmanje 90 do 120 minuta ranije nego inače kako bi se uračunala potencijalna kašnjenja. Iako se očekuje da će se ti poremećaji s vremenom smanjiti kako se postupci budu pojednostavljivali, dionici u industriji pozivaju Europsku komisiju da omogući privremenu fleksibilnost tijekom ljetne putničke sezone 2026.
Uloga biometrijskih putovnica
Iako biometrijske putovnice nisu obvezne prema EES-u, one nude značajnu prednost. Putnici s biometrijskim dokumentima mogu koristiti kioske za samousluživanje kako bi brže registrirali svoje podatke, smanjujući vrijeme provedeno na graničnim kontrolama.
Oni bez biometrijskih putovnica moraju dovršiti postupak registracije na šalterima s osobljem, gdje će se od njih tražiti da daju otiske prstiju i sliku lica. Ova početna registracija može trajati dulje, ali podaci će se čuvati tri godine, što će sljedeće ulaske u EU učiniti mnogo bržim.
Odbijanje davanja biometrijskih podataka rezultirat će automatskim odbijanjem ulaska, što naglašava strogi okvir provedbe sustava. Djeca mlađa od 12 godina izuzeta su od uzimanja otisaka prstiju, ali se i dalje moraju fotografirati.
Važno je napomenuti da se putnici ne moraju prethodno registrirati za EES. Svi podaci prikupljaju se na mjestu ulaska u EU.
Ravnoteža između sigurnosti i učinkovitosti
Pokretanje sustava ulaska/izlaska predstavlja prekretnicu u načinu na koji Europa upravlja svojim granicama. Zamjenom zastarjelih ručnih procesa naprednim digitalnim praćenjem, EU želi poboljšati i sigurnost i učinkovitost.
Međutim, prijelaz dolazi s izazovima. Nadolazeći mjeseci testirat će sposobnost sustava da se nosi s velikim brojem putnika bez uzrokovanja prekomjernih kašnjenja.
Ako bude uspješan, EES bi mogao postati model za upravljanje granicama diljem svijeta – kombinirajući tehnološke inovacije sa strožim nadzorom u sve složenijem globalnom putnom okruženju.
Alessandro Fiorentino