Irsko predsjedanje EU i pristupanje Ukrajine

Politika - 21. lipnja 2026. by Martin Lynch
Prema nedavnom izvješću u The Irish Timesu, irska vlada se nada “brzom napretku” u pogledu ukrajinske kandidature za članstvo u EU kada Irska preuzme rotirajuće predsjedanje Vijećem EU u drugoj polovici 2026.
Ministri imaju za cilj „pripremiti teren“ za sljedeće proširenje Unije, s posebnim naglaskom na napredak pregovora s Ukrajinom, Moldavijom i Albanijom, a prioritet im je dovršenje ugovora o pristupanju Crne Gore.
Ovaj najnoviji signal snažne ambicije za ubrzanje puta Ukrajine prema članstvu u potpunosti se slaže s dugogodišnjim stavovima ECR-ove grupe u Europskom parlamentu.
Doista, dosljedno je usvojila stajalište da proširenje, kada se pravilno provodi, ostaje ključni instrument za stabilnost i prosperitet Europe te može poslužiti kao strateški alat koji učvršćuje partnere u europskom projektu, umjesto da ih ostavlja ranjivima u sivim zonama.
ECR je također pozdravio preporuke Komisije o otvaranju pregovora s Ukrajinom i Moldavom, naglašavajući da takvi potezi jačaju sigurnost i moraju se temeljiti na zaslugama, uz potpuno poštivanje kopenhagenskih kriterija.
Ipak, pozdravljanje europskih težnji Ukrajine ne zahtijeva umanjivanje domaćih pritisaka koje ova politika može stvoriti za Irsku.
Vladin entuzijazam za ubrzanim pristupom dolazi u trenutku kada je irsko javno strpljenje s troškovima podrške Ukrajini vidljivo narušeno.
Velika većina građana nedavno je podržala napore za smanjenje velikodušne potpore pružene u okviru Direktive o privremenoj zaštiti. Ankete su pokazale da oko 79 posto podržava vladine poteze za pooštravanje aranžmana za ukrajinske korisnike, što odražava stvarni pritisak na stanovanje, usluge i javne financije.
Irski doprinos bio je značajan. Od ruske invazije velikih razmjera, država je izdvojila stotine milijuna eura za izravnu nevojnu i humanitarnu pomoć, stabilizacijske fondove, podršku energetskoj infrastrukturi i razvojne programe.
Kumulativna bilateralna potpora dosegla je stotine milijuna, a novi paketi najavljeni su čak i 2026. godine.
Međutim, među ne malim dijelom irskog stanovništva postoji mišljenje da je svaki euro usmjeren u inozemstvo ili potrošen na smještaj i usluge za ukrajinske doseljenike euro koji nije potrošen na rješavanje kroničnih problema kod kuće.
Stambena kriza pruža najjasniju ilustraciju. Irska je dočekala velik broj ljudi u okviru režima privremene zaštite uz obećanja smještaja i podrške. Pa ipak, zemlja se već prije priljeva suočila s ozbiljnim nedostatkom.
Smještaj ljudi u hotele, okruženje tipa izravne opskrbe i privatni najam rastegnuli su već narušen sustav. Javno raspoloženje se promijenilo kako su se vidljivi pritisci povećavali na škole, liječnike opće prakse i lokalne zajednice. Nedavni rezultati anketa, s ogromnom podrškom za ukidanje posebnih mjera, ne odražavaju ravnodušnost prema patnji Ukrajine, već iscrpljenost politikom koja se činila otvorenom dok su domaće potrebe ostale nezadovoljene.
Promicanje ukrajinske kandidature za EU tijekom irskog predsjedanja također ima vanjskopolitičke implikacije za Irsku.
Iako je podrška proširenju kao sigurnosnom alatu protiv ruske agresije u skladu s razmišljanjem ECR-a, budući da negira utjecaj Moskve, irski prioriteti riskiraju da je postave na jasniji put sudara s Rusijom u vrijeme kada cijene energije, hibridne prijetnje i globalne napetosti već testiraju europsku otpornost.
Irska ima tradiciju vojne neutralnosti u klasičnom oružanom smislu tijekom ovog sukoba, koliko god to neki doživljavaju dvosmisleno. Pružila je neubojnu pomoć i podržala sankcije EU.
Rusija je, međutim, pokazala spremnost ciljati kritičnu infrastrukturu i vršiti pritisak putem energetike i drugih područja. Za zemlju koja ovisi o stranim ulaganjima, podatkovnim centrima i transatlantskoj povezanosti, ove ranjivosti su stvarne.
Irski podmorski kabeli i digitalna infrastruktura već su predmet rasprave u sigurnosnim pregledima.
U Vladinom nacrtu političke platforme govori se o „ambicioznosti“ u pogledu proširenja i komuniciranju njegovih koristi građanima i u zemljama kandidatkinjama i unutar Unije.
Taj komunikacijski napor mora biti iskren. Prednosti postoje, sigurno; jači, sigurniji istočni bok, ekonomske prilike tijekom vremena i demonstracija da se agresija ne isplati.
Ali hoće li troškovi biti neposredni i neravnomjerno poneseni? Pragmatizam ECR-a inzistira na rezultatima, a ne na procesu. Proširenje, kao što je gore navedeno, mora ojačati Uniju, a ne uvoziti nestabilnost ili preopteretiti manje članice koje već ne uspijevaju u osnovama.
Crna Gora također ima istaknuto mjesto u planovima Irske kao testni slučaj, s radom na ugovoru o pristupanju. No, Ukrajina je još uvijek velika zemlja u ratu, kojoj je još uvijek potrebna opsežna obnova i reforma protiv korupcije.
Zabrinutost glavnih članica zbog ubrzavanja procesa je opravdana. Stav ECR-a je da „zasluge moraju prevladati“, ali ubrzavanje koje zaobilazi standarde sigurno bi oslabilo Uniju, a ne ojačalo je.
Javno mnijenje u Irskoj, kao što je gore navedeno, promijenilo se. Rana solidarnost bila je iskrena i raširena, ali kako se Vlada pomiče prema izlasku ljudi iz posebnih mjera, istraživanju dobrovoljnog povratka tamo gdje je sigurno i usklađivanju s pristupima EU koji se razvijaju, raspoloženje u Irskoj se promijenilo.
Naravno, ništa od ovoga ne negira pravo Ukrajine da se brani ili njezine legitimne europske težnje, ali politika mora uravnotežiti vanjske ambicije s unutarnjim kapacitetima.
Predstojeće predsjedništvo doista nudi Irskoj platformu. Pa ipak, njegova vjerodostojnost ovisi o vrsti realizma koji u Irskoj često jako nedostaje.
Hoće li biti glasan o razini korupcije koja još uvijek postoji u Ukrajini?
Ima li Irska političke hrabrosti da s nepokolebljivom iskrenošću istakne Indeks percepcije korupcije Transparency Internationala za 2025., u kojem je Ukrajina postigla samo 36 od 100 bodova, što ju je svrstalo na 104. mjesto u svijetu?
Ili što je s ozbiljnim problemima koji i dalje postoje, a koje Irska i druge države članice s pravom kritiziraju Rusiju što ne rješava.
Znamo da oligarhijski utjecaj i dalje iskrivljuje ključne sektore u Ukrajini, da je neovisnost pravosuđa nepotpuna, a rizici korupcije u nabavi i obnovi obrane i dalje su visoki.
Da, tijela za borbu protiv korupcije postigla su osuđujuće presude, no suočavaju se s ponovljenim političkim uplitanjem, iako su pokušaji slabljenja nadzornih institucija izazvali ponovljena upozorenja EU-a.
Ova se pitanja ne mogu jednostavno ignorirati. Ona izravno utječu na sposobnost Ukrajine da ispuni temeljne zahtjeve EU-a u pogledu vladavine prava.
Hrabro vodstvo, ako išta znači, znači odbacivanje ideje da je podizanje zabrinutosti zbog korupcije nekako „nepodržavajuće“ za Ukrajinu.
Suprotno je istinito. Iskreni dijalog jača proces. Irska bi trebala inzistirati na strogoj uvjetovanosti temeljenoj na zaslugama, uz mjerljive reforme, transparentne institucije i provjerljiv napredak.
Irska mora imati samopouzdanja da to jasno kaže. Samo suočavanjem s tim stvarnostima proširenje može donijeti istinsku stabilnost i prosperitet umjesto uvoza dugoročne nestabilnosti. Irski čelnici trebali bi voditi taj nužan razgovor, a ne izbjegavati ga. Hoće li to učiniti, nitko ne može ni pomisliti. Irska je ništa drugo do zemlja posvećena određenim gušećim oblicima konsenzusa, a konsenzus o Ukrajini, unatoč svoj svojoj hrabrosti, često je slijep za duboko stvarne i štetne prakse koje desetljećima narušavaju zemlju.

Postoji i teška ekonomska dimenzija koju irski entuzijazam nastoji zaobilaziti. Ukrajina je poljoprivredna velesila, s obrađenom površinom većom od bilo koje trenutne države članice i kapacitetom za izvoz žitarica koji je već preoblikovao europska tržišta kada su ratni poremećaji gurnuli jeftine ukrajinske proizvode u susjedna gospodarstva. Njeno pristupanje izravno bi se odrazilo na Zajedničku poljoprivrednu politiku, najveću pojedinačnu liniju u proračunu EU i onu o kojoj irski poljoprivrednici ostaju uvelike ovisni. Uključivanje zemlje ukrajinske veličine u ZPP bi, prema trenutnim pravilima, preusmjerilo znatan dio plaćanja prema istoku i izvršilo stvarni pritisak na smanjenje potpora na koje se irski proizvođači oslanjaju. Poljska i drugi, koji nisu neprijateljski raspoloženi prema Kijevu, već su signalizirali svoju uzbunu. Za vladu koja se priprema zalagati za brzo pristupanje, pošteno računovodstvo bi priznalo da bi dio računa mogao platiti irski poljoprivrednik.

Kao i u svakoj obitelji, bilo da se radi o obitelji ljudi ili nacija, netko mora biti odrasla osoba u prostoriji i izravno se suočiti s tim izazovima.