Zlatni put (ili bijeg) za Europu?

Desetljećem se Europa prepirala sama sa sobom koristeći pogrešan rječnik. Svađa se vodila gramatičarskim pojmovima polova i supersila – može li se Unija uzdići u “treći pol” uz Washington i Peking, civilizacijski blok s težinom i voljom koja je u potpunosti samostalan. To je laskav rječnik, i paralizirajući, jer postavlja standard koji Europa trenutno ne može ispuniti, a zatim svaki nedostatak čita kao poniženje. Postoji skromnija riječ, i iskrenija, koja opisuje i ono što Europa jest i ono što bi realno mogla postati: srednja sila. Ne hegemon i ne satelit, već država drugog reda koja posjeduje istinsku moć djelovanja, čija je umjetnost koalicija, a ne zapovijedanje, povezivanje, a ne osvajanje, strpljiva poluga posrednika, a ne gruba masa diva. Pitanje koje vrijedi postaviti stoga nije može li Europa postati pol. Pitanje je može li Europa naučiti ponašati se kao srednja sila kakva već, latentno, jest.

Malo koja arena postavlja to pitanje oštrije od dugog puta koji se sada razmatra između Mediterana i Indijskog oceana. Ekonomski koridor Indija-Bliski istok-Europa – IMEC – otkriven je u New Delhiju u rujnu 2023. na samitu G20, od strane Indije, Saudijske Arabije, Emirata, Europske unije i tri njezine najveće države, uz Sjedinjene Američke Države. Jedva tri tjedna kasnije stigao je sedmi listopad, a elegantni luk kroz Izrael i Zaljev koji je shema pretpostavljala kao da se pretvorio u rat. Poučno je da je projekt uopće preživio; još je poučnije da se i dalje oživljava. Ovog lipnja, na samitu G7 u Francuskoj, predsjednik Europskog vijeća i indijski premijer ponovno su se složili da će pogurati koridor naprijed. A Washington sada namjerava iskoristiti vlastito predsjedanje G20 – koje kulminira summitom čelnika u Miamiju u prosincu – kako bi izgradio koordinacijsku arhitekturu koja je shemi do sada očito nedostajala. Cesta se i dalje preoblikuje jer logika koja stoji iza nje neće nestati.

Put ucrtan u drugom glavnom gradu

Trebali bismo biti iskreni u vezi očinstva. IMEC je, u svojoj koncepciji, američki instrument prije nego što je europski. Osmišljen je u Washingtonu kao vezivno tkivo Abrahamovog sporazuma – oklade da bi izraelsko-saudijska normalizacija, koju su osigurale Sjedinjene Države, mogla stvoriti južni luk koji povezuje Zaljev sa Sredozemljem i, dalje od njega, s Indijom. Njegova deklarirana strateška svrha bila je postaviti svijetu vidljivu alternativu kineskom Pojasu i putu, suparničkoj gramatici povezanosti u kojoj su sponzori bile demokracije i zaljevske monarhije, a ne Peking.

Za srednju silu ovo nije diskvalifikacija. To je test. Čitava umjetnost državništva drugog reda sastoji se u preusmjeravanju inicijativa velikih na vlastitu korist – u tome da nije ni autor velikog plana ni njegov pasivni korisnik, već lukav sudionik koji savija posuđeni instrument prema domaćim ciljevima. Opasnost je samo u tome što Europa to zaboravi i prihvati ulogu koju joj karta supersile dodjeljuje: prosperitetni, pacifički terminal, tržište na kraju tuđe ceste, zahvalno na prometu i ravnodušno prema tome tko određuje cestarine. Pojas i put naučili su Kinu da tko god postavi tračnice piše pravila koja njima putuju – standarde, valute obračuna, arbitražne klauzule. Pasivno primiti koridor znači primiti njezinu politiku. Srednja sila ne odbija cestu; ona inzistira na tome da drži dio olovke.

Postoji još jedan razlog zašto Europa ne bi trebala povjeriti sudbinu koridora svom glavnom sponzoru: pažnja tog sponzora sama je po sebi varijabla. Koordinacijska struktura koju Washington želi uspostaviti bit će blagoslovljena na G20 koji će biti domaćin u prosincu, u predsjednikovom vlastitom odmaralištu na Floridi – ali između sada i tada ostaju međuizbori u studenom, a s njima i pitanje koliko će političkog kapitala administraciji preostati za trošenje u inozemstvu. Predsjednik koji iz studenog izađe oslabljen otkrit će, kao što oslabljeni predsjednici uvijek čine, da su veliki planovi međukontinentalne povezanosti upravo ona vrsta dugoročnog projekta koji prvi popušta kada se pojave domaći prioriteti. Koridor čiji zamah ovisi o sudbini jednog vođe na jednim izborima nije europska strategija; to je oklada na politiku druge zemlje. Instinkt srednje sile ide u drugom smjeru: izgraditi ono što ne ovisi o kontinuiranom entuzijazmu nijednog pokrovitelja i zadržati dovoljno dizajna da pothvat može preživjeti ometanje svog sponzora.

Indijsko ogledalo

A na kraju tog puta stoji jedna velika država koja je od same neovisnosti koju Europa pokušava steći postala poziv. Indija kupuje rusku naftu i američko oružje; dodvorava se Washingtonu i neće prekinuti veze s Moskvom; sjedi u Quadu i BRICS-u bez imalo srama. Delhi to naziva strateškom autonomijom i to je najčišći radni primjer koji imamo kako sila navigira među divovima, a da je nijedan od njih ne učlani. Indijska veličina možda jest ona buduće velike sile, ali njezina metoda je upravo metoda koju srednja sila mora savladati: višestruko usklađivanje, odbijanje blokovske discipline, njegovanje utjecaja u nekoliko smjerova odjednom. Indija je stoga i prirodni partner za Europu koja traži djelovanje i njezin najpoučniji učitelj.

Pravo postignuće protekle godine leži ovdje, a ne u nesigurnom zidu koridora. Dvadeset sedmog siječnja ove godine, u New Delhiju, Europska unija i Indija sklopile su sporazum o slobodnoj trgovini, koji je nastajao dva desetljeća, povezujući oko dvije milijarde ljudi i otprilike četvrtinu svjetske proizvodnje, s deklariranim ciljem udvostručenja europskog izvoza u sljedećem desetljeću. Von der Leyen, sa svojim instinktom za rezonantnu liniju, nazvala ga je majkom svih sporazuma. Značajnije od carinskih rasporeda bilo je partnerstvo u sigurnosti i obrani najavljeno uz njih – pomorska sigurnost, kibernetika, kritične tehnologije, poluvodiči, umjetna inteligencija. Ovo nije vokabular tržišta već koalicije, a koalicija je materinji jezik srednje sile. Država koja ne može diktirati svijetu i dalje može strpljivo okupljati partnere s kojima se ne mora sama suočavati sa svijetom.

Što nas je Hormuz (trebao) naučiti

Ako je itko još uvijek sumnjao da je povezanost strateško, a ne samo komercijalno pitanje, ovogodišnji rat između Izraela, Sjedinjenih Država i Irana trebao ga je riješiti. Kada se Hormuški tjesnac približio zatvaranju, kontinent je još jednom ugledao uskost arterija kroz koje teče njegov prosperitet – ista lekcija koju mu je nedavno naučilo Crveno more, a prije njega Bospor. Kopnena kralježnica od Meksičkog zaljeva do Mediterana, u tom svjetlu, nije ukras ambicije, već polica osiguranja od uskih grla, alternativni kanal kroz koji bi se gnojivo, fosfati i poluvodiči mogli kretati kada su morski putovi taoci. Upravo ovakvo osiguranje – namjerno umnožavanje ruta, dobavljača i partnera tako da vas nijedan prekid ne može baciti na koljena – tihi je, neglamurozni potpis državništva srednje sile. To je ono što država radi umjesto da dominira: otežava sebi prisilu.

Iskrenost zahtijeva drugu oštricu. Upravo rat koji opravdava logiku koridora nagriza njegove temelje. IMEC počiva na određenom stupnju srdačnosti u Zaljevu – među Saudijcima, Emiratima, Izraelcima, Jordancima – koju su ratovi u Gazi i protiv Irana ozbiljno narušili; njegov izvorni preduvjet, saudijsko-izraelska normalizacija, iskliznuo je iza hitnijeg posla obuzdavanja Teherana. Još uvijek nema obvezujućih iznosa niti dogovorenog vremenskog okvira za sam koridor; radovi koji su započeli – saudijska željeznička pruga ovdje, emiratska luka ondje – napreduju iz vlastitih razloga. Cesta koja ovisi o pomirenju susjeda koji su trenutno otuđeni izgrađena je na najmanje pouzdanom tlu koje postoji. Europa bi trebala ulagati u to otvorenih očiju, što je opet disciplina srednje sile: težiti mogućem bez da se komunike zamijeni za dovršeni most.

Poziv srednjeg

Evo dubljeg pitanja, onog koje nadživljava bilo koji određeni koridor. Svijet se konsolidira u šačicu velikih agregata – američki, kineski, indijski koji im se pridružuju – svaki sa svojom gravitacijskom privlačnošću, svojim standardima, svojom valutom obračuna. Europa se godinama pitala hoće li postati četvrti takav kolos, a to pitanje uglavnom je izazvalo očaj, jer je iskren odgovor, za sada, ne. Ali velike sile nisu jedine koje imaju utjecaj u takvom svijetu. U poretku divova koji se natječu, često su vješte srednje sile – države koje se povezuju, uravnotežuju, posreduju i štite – te koje uživaju najširi manevarski prostor, svi im se udvaraju, a nitko ih ne posjeduje. To je poziv koji se nudi. To nije utješna nagrada. To je disciplina i oblik samopoštovanja: odbijanje, odjednom, federalističke fantazije o trenutnom carstvu i tiše fantazije da je vazalstvo sigurnost.

Koridor je ogledalo usmjereno prema tom pozivu. Ako Europa tretira IMEC kao dar Washingtona, koji treba primiti sa zahvalnošću i njime pasivno upravljati, to će potvrditi da ostajemo objekt strategija drugih sila, a ne vlastiti agent. Ako umjesto toga Europa prihvati koridor i indijsko partnerstvo zajedno kao instrumente promišljenog, zrelog državništva – diverzifikacije od ovisnosti o Pekingu bez skliznuća u jednostavnu ovisnost o Washingtonu, usklađivanja sa silom koja dijeli našu averziju prema tome da budemo bilo čiji satelit – tada cesta postaje nešto više od trgovačke rute. Postaje učionica u kojoj srednja sila uči svoj zanat.

Između ponovne potvrde na G7 ovog lipnja i obećanog koordinacijskog summita za Miami u prosincu nalaze se američki izbori koji bi preko noći mogli preoblikovati prioritete Washingtona. Srednja sila ne čeka glasački listić druge nacije da sazna ima li politiku. Tračnice će biti postavljene bez obzira na sve; jedino je pitanje pomaže li Europa voditi ruku koja ih postavlja. Civilizacija ne vraća svoju moć proglašavajući se polom. Vraća moć prakticirajući je – u izgrađenim koalicijama, u osiguranim rutama, u odabranim partnerima, u svakodnevnom neglamuroznom radu da se učini korisnim i teškim za prisiliti. Europi je u jednoj sezoni ponuđen put prema Indiji i partnerstvo s njom. Hoćemo li ih shvatiti kao prihvaćene usluge ili kao prve vježbe moći koja napokon uči djelovati, reći će nam, iskrenije od bilo koje deklaracije sa summita, kakva Europa još uvijek namjerava biti.