Subscribe
Eseji - 7. kolovoza 2026.
Odnos između stambenih politika Melonijeve vlade i direktiva Europske unije (posebno Direktive EPBD IV o “zelenim domovima”) odražava dvije različite vizije upravljanja nekretninama: s jedne strane, nacionalnu potrebu za deblokiranjem tržišta, pojednostavljenjem birokracije i rješavanjem stambene krize; s druge strane, težnju EU prema dekarbonizaciji i rigoroznoj energetskoj učinkovitosti.
- Stambeni plan i nacionalne mjere (Melonijeva vlada)
Strategija talijanske vlade o stanovanju uglavnom se razvila oko tri stupa:
- Uredba Salva-Casa (DL 69/2024): Cilj joj je bio ispraviti “manje građevinske neusklađenosti” (premješteni pregradni zidovi, formalne razlike ili građevinske tolerancije). Zaobišla je ograničenje stroge “dvostruke sukladnosti” za povijesne manje prekršaje, uvela prešutno odobrenje ( silenzio-assenso ) za mnoge postupke i olakšala promjene namjene, s ciljem oslobađanja birokratski blokiranih nekretnina i njihovog stavljanja na tržište prodaje i najma.
- Piano Casa Italia: Usredotočen na javno stambeno zbrinjavanje ( ERP ) i socijalno stanovanje. Plan ima za cilj obnovu i održavanje praznih javnih stambenih objekata, ponudu stanova po pristupačnim cijenama za mlade parove i obitelji s niskim primanjima te pojednostavljenje projekata urbane obnove.
- Financijska održivost: Pristup računovodstva javnih financija nastoji ograničiti korištenje široko rasprostranjenih, nepovratnih poticaja financiranih iz državnog proračuna (slijedeći iskustvo Superbonusa).
- Direktive Europskog parlamenta (Direktiva EPBD o “zelenim domovima”)
Direktiva o energetskoj učinkovitosti zgrada (EPBD IV), koju su odobrili Europski parlament i Vijeće, utvrđuje obvezujuće ciljeve za ekološku tranziciju zgrada:
- Smanjenje potrošnje: Smanjenje prosječne potrošnje primarne energije u stambenim zgradama za 16% do 2030. i za 20–22% do 2035. (u usporedbi s razinama iz 2020.).
- Zgrade s nultom emisijom (ZEB): Sve nove zgrade moraju biti s nultom emisijom od 1. siječnja 2030. (od 2028. za javne zgrade).
- Postupno ukidanje plinskih kotlova: Postupno ukidanje subvencija za sustave na fosilna goriva i njihovo postupno ukidanje do 2040. godine.
- Procjena životnog ciklusa (GWP): Uvođenje obveze izračuna ukupnih emisija CO₂ utjelovljenih u materijalima i procesu gradnje.
- Glavne kritične točke usporedbe
- Troškovi prilagodbe: Talijanski fond zgrada uglavnom datira iz razdoblja prije 1990. i pretežno je u energetskim razredima E, F ili G. Vlada je izrazila zabrinutost u vezi s izvedivošću prekratkih rokova bez odgovarajućeg europskog fonda potpore.
- Transpozicija i planiranje: Direktiva EU nalaže podnošenje Nacionalnog plana obnove. Integracija mjera fiskalne štednje, pravila Stambenog plana i ciljeva EU predstavlja poligon koji će oblikovati nadolazeće provedbene uredbe i nove ciljane poticaje za gradnju.
Prof. Giuseppe Arnone