Subscribe
U europskoj obrambenoj raspravi, ceste se općenito zamišljaju kao one koje prevoze promet u jednom smjeru: trupe, oklopna vozila, gorivo i streljivo prema frontu. Međutim, na sjeveroistočnoj granici Europe ista cesta možda će morati podržavati istovremeno kretanje u suprotnom smjeru: civili koji napuštaju ugroženo područje.
Poljska i Litva su se time počele baviti radom na planu prekogranične evakuacije koji bi, u slučaju velike krize ili vojne agresije, omogućio nekim stanovnicima Litve, Latvije i Estonije da dođu do poljskog teritorija. Još uvijek ne postoji konačna operativna shema. Varšava i Vilnius procjenjuju postupke, infrastrukturne kapacitete i logističke zahtjeve prije sporazuma između dviju vlada. Ipak, sama činjenica da je takvo planiranje započelo pokazuje koliko se brzo značenje vojne spremnosti mijenja u Europi.
Inicijativa se pojavila dok Litva provodi Vyčio Skliautas 2026 , svoju najveću godišnju vježbu kojom se testira nacionalni mobilizacijski sustav. Scenarij uključuje postupno pogoršanje sigurnosnog okruženja, kibernetičke napade i kampanje dezinformiranja, poremećaje u opskrbi energijom i komunikacijama, pritisak na bitne usluge i ometanje prometnih koridora. Vlasti također testiraju registraciju evakuiranih, korištenje alternativnih ruta i odvajanje civilnog i vojnog prometa.
Odlučujući dio geografije je Suwalski koridor, uski pojas teritorija između Poljske i Litve koji odvaja rusku enklavu Kalinjingrad od Bjelorusije. To je jedina kopnena veza između baltičkih država i ostatka Atlantskog saveza. U slučaju sukoba, pojačanja za Litvu, Latviju i Estoniju morala bi proći kroz njega. No, istim prostorom mogle bi se vidjeti tisuće obitelji, automobila, autobusa, kola hitne pomoći i vozila hitne pomoći koja se kreću prema jugu.
Cesta zakrčena civilnim vozilima ne može se slobodno koristiti od strane vojnog konvoja. Oštećeni most, prazno skladište goriva ili onesposobljen komunikacijski sustav mogu odgoditi evakuaciju jednako učinkovito kao i usporiti dolazak savezničkih snaga. Čak i val lažnih informacija, namjerno šireći se kako bi izazvao preuranjeni i neuredan bijeg, mogao bi imati vojne posljedice bez ispaljenog metka.
Zbog toga je Litva propisala da se evakuacijski putevi moraju koordinirati s oružanim snagama, policijom i teritorijalnim vojnim zapovjednicima. Nacionalni plan odobren u srpnju pretpostavlja da bi se oko 75 posto stanovništva moglo evakuirati vlastitim sredstvima, ostavljajući lokalne vlasti odgovornima za one bez privatnog prijevoza i za najranjivije skupine. To je realna pretpostavka, ali i značajan problem koordinacije. Spontano kretanje stotina tisuća ljudi ne može se jednostavno prepustiti individualnoj improvizaciji.
Priprema evakuacije ne znači prihvaćanje da je rat neizbježan, niti pomirenje s napuštanjem nacionalnog teritorija. To znači spriječiti da panika postane oružje u rukama protivnika. Društvo koje razumije postupke, ima pristup pouzdanim informacijama i zna kamo ići manje je ranjivo na zastrašivanje. Obitelji se mogu zaštititi bez paraliziranja vojnog odgovora, dok država zadržava sposobnost postavljanja prioriteta i održavanja osnovnih službi u radu.
To je sada dio odvraćanja. Novi NATO-ovi osnovni zahtjevi za otpornost , objavljeni 15. rujna, pozivaju saveznike da bliže integriraju civilno i vojno planiranje. Konkurentne potrebe nacionalnih snaga, savezničkih pojačanja, poduzeća i civilnog stanovništva moraju se uskladiti prije nego što kriza oteža svaku odluku. Same borbene jedinice nisu dovoljne ako željeznice, luke, električne mreže i javne uprave ne mogu podržati njihovo raspoređivanje.
Europska unija ima važnu ulogu, pod uvjetom da je ta uloga ispravno definirana. Komisija je postavila cilj stvaranja područja vojne mobilnosti na razini cijele EU do 2027., s usklađenijim pravilima i mrežom kopnenih, morskih i zračnih ruta koje se mogu brzo koristiti. Njena Strategija Unije spremnosti također prepoznaje potrebu za ulaganjima u dvojnu namjenu, civilno-vojnom suradnjom i boljom javnom pripremom.
Bruxelles može financirati mostove sposobne za prijevoz teške vojne opreme, ukloniti regulatorne prepreke na nacionalnim granicama, poboljšati željezničke veze i promovirati interoperabilnost između sustava za hitne slučajeve. Ne može zamijeniti poznavanje teritorija, odgovornost nacionalnih i lokalnih vlasti ili doprinos organizacija civilnog društva. Model koji se pojavljuje između Poljske i Litve nije model apstraktnog, centraliziranog zapovjedništva. To je jedna od dvije suverene države koje pripremaju praktičan odgovor na zajednički rizik.
Pouka se odnosi na cijelu Europu, ne samo na baltičke države. Obrana kontinenta ovisi o mreži koja počinje u zapadnim i južnim lukama, prelazi željeznice, autoceste i logističke čvorišta te dopire do istočne granice. Slabost bilo gdje duž tog lanca može potkopati sposobnost odgovora cijelog Saveza.
Suwałkski koridor se na vojnim kartama često prikazuje kao usko grlo koje treba braniti. Sada bi ga trebalo promatrati i kao test sposobnosti države da zaštiti svoje građane dok se istovremeno bori za očuvanje slobodnog teritorija. Cesta kroz Suwałki mora omogućiti savezničkim snagama ulazak bez sprječavanja odlaska najizloženijih civila. Ako Europa želi da njezino odvraćanje bude vjerodostojno, mora pokazati da može upravljati oba smjera.