Subscribe
Europa a găsit atât fondurile, cât și voința necesare pentru reînarmare. Ceea ce îi lipsește încă sunt capacitatea industrială, rapiditatea și normele comune necesare pentru a transforma aceste fonduri în capacități operaționale. Acesta a fost mesajul transmis în cadrul mesei rotunde din 24 octombrie, intitulată „Adaptarea capacităților militare ale Europei la noile amenințări”, care a avut loc în cadrul conferinței ECR de la Vilnius.
Małgorzata Samojedny (președintă, Opportunity Institute, Polonia), moderatoare. Ea a început cu aspectele economice. Studiile realizate de FMI și BCE, a spus ea, sugerează că cheltuielile pentru apărare stimulează PIB-ul pe termen scurt, poate chiar mai mult decât cheltuielile pentru infrastructură. A dat ca exemplu țara vecină, Republica Cehă. Aceasta își procură 57% din aprovizionarea cu echipamente de apărare de pe piața internă și exportă 90% din producția sa din domeniul apărării. De asemenea, firmele cehe au făcut achiziții în străinătate, cum ar fi Fiocchi Munizioni din Italia. Europa are nevoie de trei lucruri, a susținut ea: finanțare durabilă, comenzi previzibile și condiții competitive în lanțul de aprovizionare. Ea s-a plâns că producătorii de oțel și aluminiu suportă costuri „artificiale” generate de sistemul de comercializare a emisiilor și de normele ESG. De asemenea, a solicitat guvernelor și companiilor să stabilească cerințe și să efectueze achiziții în comun.
Vojtech Munzar (deputat ceh, vicepreședinte al Comisiei pentru buget). Din perspectiva sa de economist, el a abordat tema apărării pornind de la trei întrebări: cum se finanțează aceasta, cum funcționează piața și cum se cheltuiesc banii publici în mod responsabil. Cifra-cheie pe care a prezentat-o a fost aceea că Europa importă aproximativ 80 % din echipamentul său militar, astfel încât o mare parte din cheltuieli părăsește economia UE. Ulterior, el a subliniat că achiziționarea de echipamente reprezintă doar o parte din costuri. Instruirea, logistica, cazarmele și bazele militare costă toate bani, iar flotele mixte agravează situația. Dacă unele state utilizează avioane Gripen, iar altele F-35, instruirea pentru fiecare tip de avion este costisitoare. În ceea ce privește asigurarea certitudinii pentru industrie, el a afirmat că statele ar trebui să asigure o cerere și o finanțare pe termen lung și să reducă costurile artificial ridicate ale energiei și ale industriei grele. Subvențiile, a susținut el, ar trebui să vină doar în completarea companiilor private și a ideilor acestora. De asemenea, a afirmat că „fiecare euro investit în apărare generează doi sau trei euro” în activități conexe. Convingerea alegătorilor este mai ușoară în Polonia sau în țările baltice decât în Italia sau Spania, unde acest lucru se transformă într-o luptă politică. Cheltuielile finanțate prin îndatorare pot crește ratele dobânzilor, a avertizat el, așa că a sugerat redirecționarea fondurilor de la tranziția verde către apărare.
Tomasz Szatkowski (secretar general al Grupului ECR, fost ambasador al Poloniei pe lângă NATO). El a prezentat panelului viziunea sa strategică fără menajamente. Fără „umbrela nucleară” a SUA, a afirmat el, Europa ar risca să fie supusă șantajului nuclear din partea Rusiei, deoarece arsenalele britanice și franceze acoperă doar scenarii limitate. El a reamintit că NATO nu dispunea de planuri adecvate la nivel de teatru de operațiuni înainte de 2021–22. De atunci, accentul s-a mutat pe împiedicarea Rusiei să obțină avantaje imediate. NATO, a susținut el, ar trebui să-și valorifice punctele forte în ceea ce privește puterea aeriană și războiul de manevră, mai degrabă decât să încerce să egaleze forța masivă a Rusiei. Întrebat cum poate NATO să finanțeze o expansiune de amploare, el a răspuns fără menajamente: „Pe scurt, nu poate.” Este nevoie de timp și de capacitate industrială, lucruri de care Europa nu dispune. Nici apărarea în sine nu este suficientă: „este ca și cum ai intra într-o bătălie medievală cu un scut, dar fără sabie”. El a avertizat împotriva doborârii pe termen nelimitat a dronelor Shahed ieftine cu rachetele Patriot scumpe. De asemenea, a solicitat mai multe exerciții-surpriză, în cadrul cărora aliații să poată eșua din timp fără a fi blamați.
Nikodem Racho (consilier al președintelui polonez, fost consilier al Biroului de Securitate Națională). El a situat obiectivele imperiale rusești într-o perspectivă istorică de lungă durată, care depășește orice acord de pace. Acesta a susținut că printre capacitățile pe care Europa nu le poate înlocui cu ușurință din partea SUA se numără cele de informații, spațiale, cibernetice și de comandă și control, dintre care cele de informații sunt cele mai dificil de înlocuit. Chiar și așa, Europa se poate susține singură până la sosirea întăririlor. Cererile sale concrete au fost înființarea unor baze permanente ale SUA în Polonia, cu finanțare și legislație clare, precum și a unei unități de întreținere pentru rachetele PAC utilizate de sistemele Patriot.
Nikodem Racho, vorbind în calitate de reprezentant al sectorului industrial în cadrul grupului de experți, a afirmat că statele baltice nu dispun de industrii de apărare puternice și achiziționează echipamente din SUA, Germania și Polonia. Prin urmare, firmele locale ar trebui să identifice nișele lăsate libere de marii contractori și să primească cu brațele deschise investitorii aliați, deoarece fabricile aduc și sprijin politic. Apoi a urmat Edvinas Grikšas, ministrul economiei și inovării din Lituania, care a invocat argumentul vitezei. Țara sa numără aproximativ 100 de companii din domeniul apărării și securității, iar veniturile sectorului au crescut cu 50 % numai anul trecut. Un investitor poate parcurge drumul de la semnarea acordului până la punerea în funcțiune a unei unități de producție în doar nouă luni, ceea ce, în opinia sa, reprezintă cel mai rapid ritm din UE. Sloganul său pentru Europa a fost „viteză, viteză, viteză”. El a afirmat că mecanismele existente de achiziții publice ale UE sunt subutilizate și a promis că va prezenta exemple din Lituania pe durata președinției acesteia la Consiliu.
Europarlamentarul Aurelijus Veryga, răspunzând la o întrebare privind remedierea lacunelor din domeniul apărării la nivelul UE, a declarat: „Putem dezbate cât de bine sau de rău este acest lucru, dar Europa încearcă să facă ceva.” El a subliniat că, în trecut, UE interzicea chiar și discutarea investițiilor în domeniul apărării, așa că alocarea fondurilor necesită timp. UE, în mare parte, colectează și redistribuie fondurile statelor membre, a spus el, iar cea mai importantă contribuție a sa constă în normele care încurajează cooperarea.
Deputatul lituanian Dainius Gaiauskas a menționat inițiativa SAFE printre semnele care indică faptul că o Uniune Europeană unită își majorează bugetele, ceea ce a determinat Moscova să recurgă la atacuri hibride în zonele gri.
Eurodeputata Elena Donazzan a afirmat că programul SAFE acordă fonduri statelor membre pentru a achiziționa ceea ce au nevoie, dar „achizițiile publice ajung adesea să avantajeze companii din afara Europei”. Ea ar dori să extindă modelul de cooperare creat pentru domeniul migrației și la achizițiile militare.
Subsecretarul de stat italian pentru apărare, Isabella Rauti, a descris acest obiectiv ca fiind un pilon european în cadrul NATO, nu o armată europeană. Echipamentele ar trebui să fie interoperabile „încă din faza de proiectare”, cu lanțuri de producție europene și, în cele din urmă, cu echipamente complet europene. Ea a calificat acest obiectiv drept o ambiție, nu ca fiind unul imposibil. Ea a menționat o întâlnire recentă de la Roma dedicată în întregime achizițiilor europene.
Fostul reprezentant permanent al Lituaniei la NATO, Deividas Matulionis, s-a arătat mai reticent față de Bruxelles. El dorește ca următorul buget al UE să aloce mai multe fonduri pentru apărare și securitate. El a pledat pentru standardizare, afirmând: „Banii nu ne vor apăra. Doar capacitățile ne vor apăra.” El a respins ideea unei alianțe de apărare a UE, care ar necesita modificarea tratatului și s-ar putea mulțumi cu cel mai mic numitor comun.
Matulionis a adăugat că Lituania alocă 5,38% din PIB apărării, peste 60% din această sumă rămânând în țară. Racho a enumerat, de asemenea, trei măsuri la nivelul UE: mobilitatea militară, EDIP (programul care favorizează producția în Europa) și un program de raționalizare a industriei. El a dat ca exemplu trupele care aveau nevoie de șase săptămâni pentru a parcurge formalitățile administrative necesare pentru a se deplasa de la vest la est, precum și podurile care nu erau construite pentru a suporta tancurile.
Vorbitori au fost de acord că Europa nu mai poate trata apărarea ca pe o chestiune secundară. Au avut însă opinii divergente cu privire la faptul dacă conducerea ar trebui să revină Bruxelles-ului sau capitalelor naționale, precum și la gradul de control care ar trebui menținut asupra destinației fondurilor. Programul SAFE se situează în centrul acestei dezbateri. Acesta oferă noi fonduri, dar criticii se tem că acestea ar putea ajunge în afara Europei, iar chiar și susținătorii spun că adevăratul test constă în a vedea dacă comenzile se vor transforma în fabrici, echipaje instruite și arme care funcționează împreună. Așa cum a afirmat Szatkowski, scuturile singure nu vor fi suficiente.