Subscribe
Combaterea traficului de droguri și a dependenței reprezintă una dintre cele mai complexe provocări cu care se confruntă instituțiile europene, care trebuie să facă față organizațiilor criminale transnaționale, piețelor de substanțe în continuă evoluție și consecințelor sociale și de sănătate din ce în ce mai complexe. În acest context, pe 23 octombrie 2026, la comunitatea San Patrignano din Emilia-Romagna, a avut loc o reuniune internațională la nivel înalt privind prevenirea dependenței și recuperarea, promovată de Italia și Franța. Inițiativa, menită să consolideze cooperarea politică și instituțională, s-a încheiat cu adoptarea Declarației ECAD privind prevenirea dependenței și reabilitarea. Acest eveniment a marcat o etapă importantă pentru Coaliția Europeană Împotriva Drogurilor (ECAD), care a fost înființată pe 2 octombrie 2025, la inițiativa Italiei și Franței. Proiectul fusese propus cu puțin peste un an în urmă la Copenhaga, în cadrul unei reuniuni a Comunității Politice Europene, cu scopul de a depăși fragmentarea intervențiilor naționale și de a crea un instrument operațional pentru a face față unei amenințări care depășește granițele și necesită răspunsuri coordonate. O reuniune ulterioară, desfășurată la Erevan, în Armenia, pe 4 mai 2026, a identificat trei domenii principale de acțiune: combaterea traficului ilicit, vizarea activelor organizațiilor criminale și consolidarea politicilor de prevenire, tratament și recuperare. Reuniunea de la San Patrignano s-a concentrat, în special, asupra acestui ultim domeniu.
ITALIA CA PROMOTOR AL UNUI RĂSPUNS INTEGRAT
Poziția Italiei în această chestiune este definită de rolul său politic proactiv și de disponibilitatea de a împărtăși cu alte țări experiența acumulată la nivel național. Roma nu se limitează la a sprijini coordonarea internațională împotriva traficului de droguri; dimpotrivă, propune un model în care eforturile de aplicare a legii sunt completate de măsuri axate pe prevenire, sprijin și reintegrare socială. Decizia de a găzdui reuniunea la San Patrignano — o organizație cu o lungă tradiție în domeniul recuperării persoanelor dependente — contribuie la punerea în evidență a acestei abordări. În discursul său, Meloni a prezentat politicile Italiei ca o bogată experiență care trebuie împărtășită cu partenerii europeni. În consecință, cooperarea promovată prin intermediul ECAD vizează asigurarea unei mai mari coerențe între strategiile naționale și consolidarea legăturilor dintre instituțiile politice, agențiile de aplicare a legii, sistemul judiciar, serviciile de sănătate și organizațiile societății civile.
RUTE MARITIME ȘI COMBATEREA PROFITURILOR PROVENITE DIN ACTIVITĂȚI ILEGALE
Primul domeniu de interes identificat de coaliție se referă la traficul ilicit de substanțe narcotice, cu o atenție deosebită acordată rutelor maritime. Conform datelor citate de prim-ministrul Giorgia Meloni, aproximativ 80% din drogurile care intră ilegal în Europa sosesc pe mare. În consecință, controlul porturilor, coordonarea prezenței maritime și adaptarea activităților de supraveghere la noile tehnologii utilizate de traficanți reprezintă priorități operaționale. Al doilea pilon vizează activele financiare ale traficanților. În acest sens, Meloni a invocat moștenirea lăsată de magistrații italieni antimafia Giovanni Falcone și Paolo Borsellino, subliniind importanța urmăririi mișcărilor financiare pentru identificarea și slăbirea structurilor criminale. Principiul „urmăririi banilor” se traduce prin necesitatea de a spori numărul de sechestru și confiscări, de a consolida cooperarea financiară și de a îmbunătăți capacitatea de monitorizare a tranzacțiilor — inclusiv a celor efectuate prin intermediul criptomonedelor.
SUBSTANȚE NOI, INTELIGENȚA ARTIFICIALĂ ȘI VULNERABILITĂȚILE ÎN RÂNDUL TINERILOR
Al treilea domeniu de interes, care a ocupat un loc central în cadrul întâlnirii de la San Patrignano, se referă la transformarea pieței drogurilor și la impactul noilor substanțe asupra sănătății publice. Conform analizei prezentate de Meloni, substanțele disponibile în prezent diferă de cele predominante cu câteva decenii în urmă în ceea ce privește potența, costul și ușurința accesului. În plus, în anumite contexte, consumul de droguri este perceput ca fiind acceptabil din punct de vedere social, ceea ce creează riscul ca consecințele individuale și colective să fie subestimate. O problemă deosebit de importantă o reprezintă viteza cu care sunt dezvoltate și distribuite noile substanțe sintetice. Utilizarea inteligenței artificiale poate facilita crearea de noi molecule, care pot ajunge pe piață înainte de a fi identificate de autorități, clasificate ca narcotice și incluse în listele oficiale care le definesc ca fiind ilegale. Decalajul dintre inovația de pe piața ilicită și capacitatea de reacție a autorităților de reglementare reprezintă, astfel, o provocare atât pentru instituțiile naționale, cât și pentru cele europene.
MODELUL ITALIAN: PREVENIRE, TRATAMENT ȘI RECUPERARE
În prezentarea strategiei naționale, Meloni a evidențiat o serie de măsuri pe care guvernul le consideră esențiale pentru consolidarea sistemului de combatere a dependenței. Potrivit prim-ministrului, pentru anul 2026 au fost alocați peste 210 de milioane de euro sistemului național. Un alt element-cheie îl reprezintă consolidarea Sistemului Național de Alertă Timpurie privind Drogurile, care are sarcina de a identifica substanțe noi și tendințe emergente de consum și de a transmite informațiile necesare autorităților competente, astfel încât acestea să poată interveni înainte de apariția situațiilor de urgență. Strategia abordează, de asemenea, legătura dintre dependență și sistemul de justiție penală. Meloni a menționat adoptarea unei legi menite să extindă și să simplifice procesul prin care persoanele care se confruntă cu abuzul de substanțe — și care au comis infracțiuni legate de consumul de droguri — își pot ispăși întreaga pedeapsă, sau restul acesteia, în cadrul unei comunități terapeutice.
DECLARAȚIA ECAD: PRINCIPII COMUNE PENTRU O POLITICĂ EUROPEANĂ
Documentul adoptat la 23 octombrie 2026 de către reprezentanții țărilor participante la Coaliția Europeană Împotriva Drogurilor (ECAD) stabilește un cadru comun pentru responsabilitatea politică și instituțională. Textul atribuie un rol central prevenirii bazate pe dovezi și solicită guvernelor să sprijine politici care integrează informarea, asistența, tratamentul, recuperarea personală și reintegrarea socială, educațională și profesională. În plus, declarația subliniază că accesul la îngrijire trebuie garantat fără discriminare sau bariere. Căile de recuperare trebuie să fie personalizate și adaptate nevoilor individuale, acordându-se o atenție deosebită populațiilor vulnerabile și celor care trăiesc în situații de criză sau de conflict, unde riscul de a dezvolta o dependență poate fi exacerbat. Recuperarea este definită ca un proces continuu, care vizează, de asemenea, prevenirea recidivelor, consolidarea competențelor personale și interpersonale și promovarea unei vieți sociale, educaționale și profesionale împlinite. Pentru atingerea acestor obiective, documentul solicită continuitatea îngrijirii și colaborarea între serviciile de sănătate și sociale, familii, instituții de învățământ, organizații ale societății civile și comunitățile locale. Declarația face referire, de asemenea, la actul comun din 2 octombrie 2025, prin care a fost înființat ECAD, și reafirmă necesitatea de a acționa în conformitate cu cadrul strategic al Uniunii Europene privind drogurile și cu prioritățile asociate acestuia.
O AGENDĂ COMUNĂ ÎNTRE UNIUNEA EUROPEANĂ ȘI ORGANIZAȚIA NAȚIUNILOR UNITE
Domeniul de aplicare al acestei inițiative depășește coordonarea dintre țările membre ale coaliției. Declarația identifică cooperarea internațională ca un instrument esențial pentru combaterea traficului de droguri, coordonarea forțelor de poliție și a autorităților judiciare de-a lungul rutelor de trafic de droguri, precum și elaborarea unor răspunsuri adecvate la schimbările de pe piață. În același timp, se subliniază importanța cercetării și a colectării de date ca mijloc de orientare a politicilor publice și de abordare a provocărilor emergente — inclusiv prin dezvoltarea de tratamente farmacologice și psihosociale pentru tulburările legate de consumul de substanțe. Semnatarii se angajează să promoveze politici naționale aliniate la aceste principii convenite și să își continue cooperarea prin intermediul ECAD (Orașele Europene Împotriva Drogurilor). Obiectivul este de a prezenta aceste orientări în cadrul unor foruri multilaterale, inclusiv la Națiunile Unite și la viitoarea reuniune a Comisiei pentru stupefiante de la Viena. În declarația sa, Meloni a evidențiat, de asemenea, colaborarea cu Observatorul European pentru Droguri și Toxicomanie și cu Consiliul Europei. Poziția Italiei reflectă angajamentul de a contribui la conturarea unei abordări europene integrate — una care să combine eforturile de aplicare a legii împotriva activităților criminale cu prevenirea axată pe sănătate și reintegrarea socială. Provocarea constă în transpunerea principiilor declarației în instrumente operaționale comune, capabile să se adapteze rapid la schimbările pieței și să asigure continuitatea îngrijirii. În acest context, mesajul politic central al reuniunii este că lupta împotriva drogurilor nu poate fi lăsată în seama unei singure agenții sau a unui singur instrument. Combaterea profiturilor provenite din activități criminale, cooperarea de-a lungul rutelor internaționale de trafic, diseminarea informațiilor științifice și sprijinirea persoanelor care se confruntă cu dependența sunt componente interdependente ale unei strategii unificate. Italia își propune să-și consolideze rolul de promotor al acestei abordări, pornind de la convingerea că prevenirea și colaborarea interstatală sunt esențiale pentru protejarea sănătății publice, a securității și a coeziunii sociale a societăților europene.