Унгария, Словакия, Украйна и руски нефт

Войната между Руската федерация и Украйна, започнала преди четири години, превърна енергията и суровините като газ и нефт в основни геополитически оръжия, а страните от Европейския съюз в Централна Европа се превърнаха в едни от основните цели на тази непряка конфронтация. За две държави – членки на ЕС, които нямат излаз на море, като Унгария и Словакия, руският нефт и газ са не само икономически ресурси, но и стълбове на социалната, промишлената и бюджетната стабилност. Напрежението между Будапеща, Братислава и Киев бързо ескалира, когато петролните потоци през петролопровода „Дружба“ бяха прекъснати, показвайки ни за пореден път колко уязвим е регионалният енергиен баланс. Отвъд политическите изявления, съдебните процеси на европейско ниво и дипломатическите спорове, истинският въпрос остава сигурността на доставките в Европейския съюз, който се опитва, от една страна, да предефинира отношенията си с Москва, а от друга – да позволи на Украйна и Молдова да се присъединят към блока възможно най-скоро.

Петролопроводът „Дружба“ – спасителната линия за Централна Европа

Петролопроводът „Дружба“, който свързва руските петролни находища с рафинерии в Централна и Източна Европа, е една от най-обширните петролни мрежи, изградени през съветската епоха. Южният клон на тръбопровода „Дружба“ пресича Украйна, преди да достигне до Унгария и Словакия и да ги снабдява, което превръща Киев в ключов играч във веригата за доставки на двете държави – членки на ЕС. В продължение на десетилетия тази система работи почти автоматично и се възприема като стабилна инфраструктура, независимо от политическите промени в региона.

Позовавайки се на спирането на потока през петролопровода „Дружба“, в средата на този месец словашкият министър-председател Роберт Фицо обяви извънредно положение в сектора на доставките на петрол, а за да предотврати дисбаланса на вътрешния пазар и рязкото повишаване на цените, правителството в Братислава реши да освободи около 250 000 тона петрол от стратегическите резерви. След тези мерки Роберт Фицо заяви, че ако блокадата продължи, Словакия ще обмисли пропорционални ответни мерки, включително преоценка на формите на енергийно сътрудничество с Украйна, особено в областта на доставките на електроенергия, тъй като е добре известно, че Украйна изпитва остър недостиг на електроенергия поради руските атаки срещу украинската енергийна инфраструктура.

В другата централноевропейска столица, Будапеща, министър-председателят Виктор Орбан заяви, че обясненията за техническите повреди, настъпили в края на януари в резултат на повреда на петролопровода „Дружба“ след ракетни удари от страна на Руската федерация, не са напълно убедителни, и предположи, че решението на Киев да остави петролопровода затворен има политически последици. Унгарските официални лица твърдят, че получената от тях информация показва, че ремонтните дейности са приключили, но транзитът все още не е възобновен. От друга страна, украинските власти посочват, че инфраструктурата за пренос на петрол до Словакия и Унгария е била засегната от руски атаки и че възобновяването на потока зависи от условията за сигурност и независимите технически оценки. В отговор на тази блокада Унгария реши временно да преустанови доставките на дизелово гориво за Украйна. Този ход на правителството на Орбан имаше силно символично значение, тъй като голяма част от горивото, използвано от Киев, идваше от унгарски рафинерии. От своя страна Словакия, за да осигури непрекъснатост на вътрешните доставки, ограничи износа си за външните пазари и пренасочи петрола от стратегическите резерви към дружеството Slovnaft, контролирано от групата MOL. Както Словакия, така и Унгария подчертаха, че в момента разполагат с достатъчно запаси за още около 90 дни в съответствие с европейските стандарти, но предупредиха, че една продължителна криза може да има сериозни икономически последици за населението.

Енергиен и демографски профил, структурни реалности на зависимостта от руския петрол

Понастоящем Унгария, която има население от приблизително 9,6 милиона души и индустриализирана икономика, която потребява значителни количества енергия, разполага с ограничени вътрешни ресурси от нефт и газ. Липсата на национални петролни и газови ресурси е допринесла за близките енергийни отношения с Руската федерация през последните десетилетия. Природният газ заема централно място в енергийния микс на Унгария, като се използва както за производство на електроенергия, така и за отопление на населението и за захранване на химическата и металургичната промишленост, като по-голямата част от внасяния газ идва от Руската федерация, включително по маршрута TurkStream и регионалните междусистемни връзки. Петролът, използван в рафинериите, управлявани от MOL, е предимно с руски произход, а рафинериите са оптимизирани за вида суров петрол, доставян по тръбопровода „Дружба“. Адаптирането към други видове нефт е свързано с технически инвестиции и допълнителни разходи, поради което Будапеща последователно подкрепя запазването на традиционните потоци. В същото време Унгария се възползва от значителен ядрен сектор чрез електроцентралата в Пакш, която през миналата година е произвела по-голямата част от унгарското производство на електроенергия (16 016,6 GWh електроенергия, почти половината от вътрешното производство). Правителството на Орбан счита, че разширяването на ядрените мощности е гаранция за дългосрочната енергийна сигурност на Унгария. Що се отнася до слънчевата енергия, този енергиен източник се развива бързо в Унгария през последните години, но остава зависим от метеорологичните условия и значителните инвестиции в съоръжения за съхранение. В национален мащаб въглищата и водната енергия играят второстепенна роля в сравнение с газта и ядрената енергия.

С население от около 5,4 милиона души Словакия има различен енергиен профил, но е също толкова чувствителна към външни смущения, колкото и Унгария. Ядрената енергия е гръбнакът на производството на електроенергия, като атомните електроцентрали Моховце и Бохунице понастоящем осигуряват по-голямата част от вътрешното търсене. Тази структура с двете атомни електроцентрали позволява на Братислава да намали натиска върху вноса на електроенергия, но не и върху вноса на изкопаеми горива. Природният газ, значителна част от който традиционно идва от Руската федерация, е от съществено значение за отоплението на домакинствата и промишлеността. Въпреки че Словакия е изградила междусистемни връзки със западноевропейски държави, за да диверсифицира доставките си на изкопаеми горива, съществуващата инфраструктура и договори поддържат значителна зависимост от петрол и газ от Източна Европа. Петролът, който се използва в Словакия, се доставя почти изцяло по тръбопровода Druzhba и се рафинира в Slovnaft. Хидроенергията, подкрепена от инфраструктурата на река Дунав, допринася за енергийния микс на Словакия, докато възобновяемите източници се увеличават, но са недостатъчни, за да заменят напълно вносните горива. Тези структурни реалности обясняват защо правителствата в Будапеща и Братислава разглеждат въпроса за петролните и газовите потоци като въпрос на национална сигурност, а не само като спазване на европейските политически решения и директиви от Брюксел.

Алтернативата за газопровода Adria и границите на регионалната солидарност

В опит да компенсират блокирането на петролопровода „Дружба“ в края на януари Унгария и Словакия поискаха от Хърватия да разреши транспортирането на руски суров петрол по петролопровода „Адрия“. Тръбопроводът Adria започва от терминала Omišalj на Адриатическо море и от техническа гледна точка инфраструктурата му може да поеме допълнителни количества петрол, но проблемът не е само логистичен. В отговор на исканията на Унгария и Словакия властите в Загреб заявиха, че са готови да улеснят доставките на петрол от алтернативни източници, които са съвместими с режима на санкции на Европейския съюз срещу Русия, но не желаят да подкрепят продължаващия руски внос. Хърватските официални лица подчертаха, че освен икономическите съображения, съществува и политическо измерение, свързано с финансовото въздействие на руските покупки на петрол върху войната в Украйна. Разходите за транспортиране на петрол по тръбопровода Adria са по-високи от разходите за транспортиране по тръбопровода Druzhba, а максималният капацитет на тръбопровода Adria не е тестван в условията на едновременно търсене от две зависими държави като Словакия и Унгария. Тази ситуация подчертава границите на регионалната солидарност, когато енергийните интереси и моралните съображения са в конфликт. Въпреки че всички засегнати страни са членки на Европейския съюз, техните стратегически приоритети не винаги имат един и същ общ знаменател.

Руският газ и правната конфронтация на европейско ниво

Освен спора за петрола се разгръща и друга битка за природен газ от Руската федерация. Наскоро Европейският съюз прие регламент, предвиждащ пълно спиране на вноса на руски газ до края на 2027 г., въпреки че Унгария и Словакия гласуваха против тази мярка с аргумента, че срокът е твърде кратък и че икономическото въздействие ще бъде сериозно. Унгарското правителство отнесе въпроса до Съда на Европейския съюз с аргумента, че забраната е икономическа санкция и е трябвало да бъде приета с единодушие. Будапеща се позовава на правото на държавите членки да определят собствения си енергиен микс и счита, че решението засяга непропорционално националната енергийна сигурност на Унгария. От своя страна Европейската комисия твърди, че мярката е част от общата търговска политика и цели структурна промяна, целяща трайно намаляване на зависимостта от руски газ. Въпреки че решението на съда може да не бъде взето в продължение на няколко години, самият процес отразява напрежението в Съюза. В същото време инфраструктурната трансформация вече е в ход и връщането към стария енергиен модел става все по-малко вероятно, тъй като държавите членки инвестират в терминали за втечнен природен газ, междусистемни връзки и договори с алтернативни доставчици в Норвегия, Азербайджан, Близкия изток и дори САЩ.

Черно море и рисковете от морски трансфери

Докато споровете на сушата привличат общественото внимание, Черно море се превърна в сцена на интензивни операции по прехвърляне на нефт от кораб на кораб. Тези трансфери на нефт в открито море, с други думи в международни води, позволяват прехвърляне на товари между кораби, без да се налага те да влизат в пристанища, където контролът е много по-строг. Сама по себе си тази практика е законна, но тя може да се използва за намаляване на възможността за проследяване на произхода на нефта. От началото на руско-украинската война румънските власти съобщават за наличието на хиляди петролни танкери, участващи в такива операции по прехвърляне на петрол от кораб на кораб. Самият министър на енергетиката Богдан Иван призна, че цялостното наблюдение на тези дейности е трудно и че съществуват рискове за критичната инфраструктура. От своя страна, експертът по сигурността Джордж Скутару обърна внимание на геополитическите последици от концесиите в изключителната икономическа зона на Румъния, където руската компания Лукойл, в партньорство с Ромгаз, държи правата върху периметъра на Тридент. Дори ако периметърът на Тризъбеца не се експлоатира в момента, регионалният контекст показва колко бързо тези търговски споразумения могат да станат чувствителни. Енергията, инфраструктурата и националната сигурност сега са по-взаимосвързани от всякога.

Централна Европа – регион между прагматизма и трансформацията

Кризата, предизвикана от блокадата на тръбопровода „Дружба“ и спора за руския газ, показва, че енергията се е превърнала в стратегически инструмент на властта, а за Унгария и Словакия запазването на достъпа до ресурси на приемливи и достъпни цени е основен вътрешен приоритет. За Украйна и повечето държави – членки на ЕС, намаляването на зависимостта от нефт и газ от Руската федерация е от съществено значение за дългосрочната енергийна сигурност. Трябва да признаем, че понастоящем Централна Европа преминава през период на дълбока трансформация. Инвестициите в ядрена енергия, възобновяеми енергийни източници и алтернативна инфраструктура ще предефинират регионалния баланс през следващите години. Залогът е не само потокът от нефт и газ, но и способността на държавите да защитават националните си интереси в един нестабилен геополитически контекст. Руският нефт, някога обичайна стока в европейските тръбопроводи, сега се е превърнал в символ на една променяща се епоха, в която всеки барел и всеки кубичен метър газ имат политическа тежест, която е трудно да бъде пренебрегната.