Италия постига целта на ЕС за намаляване на отпадането от училище пет години по-рано

Реформите, по-строгите правила и целенасочените инвестиции водят до намаляване на преждевременното напускане на училище до 8,2%, но предизвикателствата остават.

Италия постигна нещо, което малцина биха предвидили само преди няколко години: тя изпълни и надмина целта на Европейския съюз за ранно напускане на училище пет години по-рано от предвиденото. Според последните национални статистически данни делът на учениците, които преждевременно напускат образованието и обучението, е намалял до 8,2 % през 2025 г., което е доста под целта на ЕС от 9 %, определена за 2030 г.

За страна, която отдавна се свързва със структурни слабости в образователната си система, резултатът е забележителен обрат. Министърът на образованието Джузепе Валдитара го определи като „изключително постижение“, посочвайки като движеща сила на напредъка комбинация от политически реформи, целенасочени инвестиции и по-строго прилагане на законите за задължителното образование.

Бърз и последователен спад

Подобрението е още по-забележително, когато се разглежда на фона на най-новата история. През 2020 г. Италия не успя да постигне предишната цел на ЕС от 10 %, като отбеляза 14,2 % отпаднали ученици. По онова време тази цифра подчертаваше дълбоко вкоренените предизвикателства, свързани със запазването на ангажираността на учениците до края на тяхното образование.

Въпреки това тенденцията се е променила значително оттогава. След като през 2022 г. процентът достигна 11,5 %, през 2023 г. той спадна до 10,5 %, след това до 9,8 % през 2024 г., преди да достигне сегашните 8,2 %. Постоянният спад предполага, че неотдавнашните интервенции са не само ефективни, но и структурно променят системата.

Още по-забележително е представянето на Италия в сравнение с други европейски страни, традиционно считани за лидери в областта на образованието. Докато Италия се е подобрила, някои от нейните връстници са претърпели неуспехи. Германия например отчита 12,9 % през 2024 г., докато Естония е с 11 %, Дания – с 10,4 %, а Финландия – с 9,6 %. Този контраст подчертава неочакваното лидерство на Италия в тази област.

Политики, които стоят зад промяната

Правителството приписва голяма част от напредъка на поредица от реформи, въведени през последните години. Сред тях са програмите „Agenda Sud“ и „Agenda Nord“, които имат за цел да модернизират методите на преподаване и да насочат ресурси към най-необлагодетелстваните региони на страната.

Не по-малко важен е и така нареченият „Декрет Кайвано“, който затяга правилата за посещаване на училище и въвежда по-строги последствия за нарушаване на изискванията за задължително образование. Комбинацията от стимули и прилагане на закона изглежда е дала осезаеми резултати, особено в областите, които в миналото са страдали от висок процент на отпадане от училище.

Въздействието е особено видимо в Южна Италия. Само през учебната 2024-2025 г. около 8000 ученици в региона Кампания, които преди това са отпаднали, са били върнати в класните стаи. В по-широк план южната част на страната е показала впечатляващо подобрение: с изключение на островите, в момента в региона се отчита среден процент на отпадане от училище от 8,4 %. В Кампания този процент е намалял от 19 % през 2020 г. на 9,7 %, а в Калабрия е постигнат още по-драстичен спад – от 16,9 % на 6,5 %.

Тези данни показват, че целенасочените интервенции могат да доведат до бързи резултати, когато ресурсите и политиките са ефективно съгласувани.

Постоянното предизвикателство на интеграцията

Въпреки общия успех, не всички показатели сочат положителна посока. Едно от най-неотложните предизвикателства остава високият процент на отпаднали ученици с чуждо гражданство, който през 2025 г. е бил 26,2 %.

Въпреки че това е подобрение в сравнение с 30,1 % през 2022 г., разликата в сравнение с италианските ученици, чийто процент е само 6,7 %, остава значителна. Това несъответствие подчертава продължаващите трудности при интегрирането на учениците имигранти в образователната система, особено когато се появят езикови бариери и социално-икономически фактори.

Министерството на образованието призна проблема и започна да прилага целенасочени мерки. Сред тях са инвестиции в размер на над 13 млн. евро, насочени към засилване на обучението по италиански език, както и назначаването на 1000 специализирани учители, които да подпомагат новопристигналите ученици.

Въпреки че тези инициативи са стъпка в правилната посока, преодоляването на различията вероятно ще изисква постоянни усилия и дългосрочни структурни решения.

Структурни пропуски, които все още предстои да бъдат отстранени

Под водещите цифри се крият и други критични проблеми. Данните от националните оценки на образованието вече показаха значителни регионални различия, като разликите между Северна и Южна Италия все още са очевидни въпреки неотдавнашния напредък.

Запазват се и различията между половете, като учениците от мъжки пол са по-склонни да напуснат преждевременно образованието си, отколкото техните връстници от женски пол. Освен това нараства загрижеността за т.нар. „скрито отпадане“ – ученици, които остават в училище, но не успяват да постигнат основни умения.

Всъщност почти един от десет ученици, които миналата година завършиха гимназия, не покри минималните стандарти по италиански, математика и английски език. В комбинация с тези, които напускат училище преждевременно, този по-широк показател за неангажираност с образованието все още представлява значителна част от учениците.

Успех за консолидиране

Постиженията на Италия в намаляването на преждевременното напускане на училище несъмнено са значителни и представляват рядък случай, в който страната не само постига европейските критерии, но и ги надхвърля предсрочно.

Сега обаче предизвикателството е да се запазят и евентуално да се подобрят тези резултати. Устойчивите инвестиции, непрекъснатите иновации в политиките и по-силното фокусиране върху приобщаването ще бъдат от съществено значение, за да се гарантира, че постигнатият досега напредък ще се превърне в постоянна характеристика на италианската образователна система, а не във временен успех.

В крайна сметка празните бюра, които някога са били символ на системен проблем, стават все по-рядко срещани. Задачата пред нас е да гарантираме, че те ще изчезнат завинаги.

Алесандро Фиорентино