Subscribe
Групата ECR с право приветства назначаването на Mairead McGuinness за нов специален пратеник на Европейския съюз за насърчаване на свободата на религията или убежденията извън ЕС. Тази длъжност беше незаета твърде дълго време. В момент, когато религиозното преследване се задълбочава в големи части на света, оставянето на този пост празен е точно обратният сигнал. Това подсказваше, че едно от най-основните права на човека може да се разглежда като незадължителна грижа, която се припомня в речите, но се пренебрегва в институционалната практика.
Следователно назначението, обявено на 26 март 2026 г., е от значение. Макгинес не е незначителна фигура. От 2020 г. до 2024 г. тя беше европейски комисар по финансовите услуги, финансовата стабилност и съюза на капиталовите пазари, а преди това беше високопоставен член на Европейския парламент. Тя познава Комисията. Тя разбира европейските институции. Тя е запозната с бюджетите, регулациите, политическите преговори и бавната механика, чрез която Брюксел или действа, или избягва да действа.
Този опит е полезен. Но той не е достатъчен.
Истинският тест за това назначение няма да бъде дали Макгинес може да прави полирани изявления за свободата на религията или убежденията. Тестът ще бъде дали тя е готова и дали й е позволено да задава по-трудни въпроси за външната политика на ЕС, финансирането на развитието, правителствата партньори, враждебните идеологии и многократния провал да назове ясно антихристиянското преследване, когато то се появява в доказателствата.
Изявлението на ЕКР относно нейното назначение е в правилната посока. Никола Прокачини определи този ход като закъснял. Патрик Яки настоя, че пратеникът трябва бързо да започне работа и да се съсредоточи върху практическата подкрепа за преследваните общности, особено за християните. Антонела Сберна подчерта необходимостта от подходящи ресурси и политическа подкрепа. Берт-Ян Рюисен, съпредседател на Интергрупата на Европейския парламент по въпросите на свободата на религията и убежденията, предупреди, че религиозната свобода трябва да бъде систематично интегрирана във външните отношения на ЕС.
Тези точки не са декоративни. Те са насочени към центъра на проблема. ЕС вече има език за правата на човека. Той вече има насоки. Той вече има делегации, диалози, резолюции, програми и годишни декларации. Това, което често му липсва, е желанието да свърже тези инструменти с последствията.
Свободата на религията или убежденията не е нишово право. То е защитено от член 18 от Всеобщата декларация за правата на човека и от международното право в областта на правата на човека. То включва правото да вярваш, да не вярваш, да променяш религията си, да се покланяш, да преподаваш, да се събираш и да живееш без принуда. Това означава, че мандатът на пратеника на ЕС е не само християнски. Той трябва да обхваща мюсюлмани, евреи, язиди, индуисти, будисти, атеисти, конвертити, инакомислещи и всякакви религиозни малцинства.
И все пак конкретното страдание на християните не може да бъде изгубено в универсалния език. В списъка на Open Doors за 2026 г. се посочва, че 388 милиона християни са подложени на големи нива на преследване и дискриминация. Докладът на Помощ за църквата в нужда за 2025 г. за религиозната свобода описва сериозни нарушения на религиозната свобода, засягащи милиарди хора по света, като християнските общности многократно са изложени на сплашване, правна дискриминация, насилие, разселване и целенасочени нападения. Точните цифри варират в зависимост от методологията, но посоката е ясна. Преследването на християни не е маргинално явление. То е една от най-големите кризи в областта на правата на човека на века.
Трудността се състои в това, че западните правителства и неправителствени организации често говорят за това с уклончиви думи. Те предпочитат езика на „уязвимите общности“, „междуобщинското напрежение“, „конфликтите за ресурси“, „климатичния стрес“ или „нестабилността“. Понякога тези описания са уместни. Бедността, слабите държави, поземлените спорове и войните са от значение. Но те не винаги са достатъчни. В много случаи християните стават мишена на нападения, защото са християни: защото се покланят в църкви, защото се обръщат към вярата, защото отказват насилствен брак, защото живеят като малцинства в ислямистка или авторитарна среда или защото въоръжените групи ги смятат за символи на ред, който трябва да бъде заличен.
Ето защо ролята на новия пратеник трябва да бъде убедителна. Един чисто церемониален пратеник би бил по-лош от безполезен, тъй като би позволил на Комисията да твърди, че е загрижена, без да променя нищо. Службата трябва да бъде в състояние да проверява партньорствата на ЕС, да повдига конкретни случаи, да предизвиква правителствата на партньорите, да се ангажира пряко с преследваните общности и да докладва честно за случаите, в които парите на ЕС или дипломацията не съответстват на принципите на религиозната свобода.
Ирландия е полезен пример за проверка. Ирландските министри редовно заявяват, че свободата на религията или убежденията е от основно значение за външната политика. Те осъждат преследването по общ начин и посочват работата в рамките на ООН, ЕС и по двустранни канали. Ирландската програма за развитие също се представя като принципна, насочена към бедността и основана на правата. Голяма част от тази работа е ценна. Ирландската хуманитарна помощ достига до хора в отчаяно положение, често чрез НПО и многостранни агенции, а не чрез преки трансфери от държава към държава.
Но въпросите остават. Официалната помощ за развитие на Ирландия вече надхвърля 1 милиард евро годишно. Ирландската помощ работи в над 130 държави и финансира програми чрез ООН, Световната банка, неправителствени организации, структури на гражданското общество и местни партньори. Някои от тези фондове работят в страни, където християните и други религиозни малцинства са подложени на жестоко преследване. Това не означава, че помощта трябва да бъде отрязана от страдащите цивилни граждани. Означава обаче, че трябва да има по-строг контрол върху това къде отиват парите, кои партньори ги получават, какви условия се прилагат и дали религиозната свобода се третира като реален политически проблем, а не като параграф в стратегически документ.
Carol Nolan TD настоява по този въпрос в Dáil, като пита дали средства от Irish Aid се отпускат в държави и територии, в които има крайни форми на преследване на християни. През април 2026 г. тя даде последващ отговор, след като в предишния отговор не беше засегната пряко връзката с помощта. Mattie McGrath TD е изразявал подобни опасения и в предишни дебати в Dáil, особено по отношение на християните в Близкия изток и Нигерия. Каквото и да мислим за тези депутати в по-общ план, самите въпроси са основателни. Демократичният парламент трябва да може да пита дали публичните средства съответстват на обявените приоритети в областта на правата на човека.
Същият въпрос трябва да се зададе и на равнище ЕС. Европейският съюз е основен донор в световен мащаб. Той финансира хуманитарна помощ, програми за управление, образование, проекти на гражданското общество, миграционни инициативи и дейности за развитие в региони, където религиозните малцинства са подложени на натиск. Ако службата на пратеника не може да проучи как религиозната свобода се отразява в тези потоци на финансиране, тя ще остане в периферията. Ако то може само да изразява съжаление за преследването, докато по-големите инструменти на ЕС продължават да действат без промяна, то няма да промени стимулите на правителствата или организациите, които игнорират проблема.
Судан илюстрира опасността от пропуск. Страната страда от една от най-тежките хуманитарни катастрофи в света. Милиони хора са разселени. Съобщава се за гладни условия. Цивилни граждани са обект на нападения от страна на въоръжени лица. Дискусията в комисията на Ойреахта през януари 2026 г. относно Судан, в която участваха представители на Concern, Trócaire и Front Line Defenders, разгледа подробно тези ужаси. Обсъдени бяха гладът, разселването, достъпът, външните поддръжници, санкциите и отчетността.
Въпреки това в наличния препис не се споменават християни или църкви. Това отсъствие е поразително, тъй като Судан има дългогодишен опит в антихристиянската дискриминация и насилие. Отворени врати нарежда Судан сред най-лошите страни в света по отношение на преследването на християни. Неотдавнашни репортажи описват разрушаването на църкви, сплашването и нападенията, засегнали християнските общности по време на конфликта. Нищо от това не отменя по-широката хуманитарна катастрофа. Но ако религиозното измерение бъде изцяло пропуснато, анализът ще бъде непълен.
Това е модел. В много области на политиката антихристиянското преследване се вплита в по-широк хуманитарен език, докато конкретният мотив изчезне. Изгорялата църква се превръща в „гражданска инфраструктура“. Убитият пастор се превръща в „лидер на общността“. Разселеното християнско село се превръща в още един запис в общата цифра за разселване. По-широките категории не са фалшиви, но те могат да скрият най-важното.
Пратеникът на ЕС трябва да се противопостави на този навик. Тази роля не трябва да се превръща в упражнение по безвкусна икуменическа дипломация. Тя трябва да идентифицира модели. Той трябва да прави разлика между държавен авторитаризъм, джихадистко насилие, хиндуистки национализъм, комунистически репресии, криминална принуда и локални сектантски конфликти. Тя трябва ясно да посочи кога радикалната ислямистка идеология е основният двигател, точно както трябва ясно да посочи кога Китайската комунистическа партия, Северна Корея или други авторитарни режими репресират вярващите от всички традиции.
Тази яснота е от съществено значение. Радикалният ислямизъм не е единственият източник на религиозно преследване. Китай и Северна Корея показват, че светският авторитаризъм може да бъде също толкова безмилостен. Религиозно-националистическият натиск в Индия, пакистанските закони за богохулство, теократичните репресии в Иран и джихадисткото насилие в някои части на Субсахарска Африка се различават по форма. Но на ЕС често му е било по-удобно да говори за климата, бедността и нестабилността, отколкото за религиозния екстремизъм. Тези фактори могат да си взаимодействат, но не са взаимозаменяеми.
Макгинес е в състояние да разбере институционалната страна на този проблем. Предишният ѝ портфейл изискваше внимание към правилата, надзора, риска и отчетността. Същите навици са необходими и тук. Посланикът трябва да настоява за определяне на външното финансиране на ЕС спрямо държавите, в които има сериозни нарушения на свободата на религията или убежденията. Тя трябва да попита дали делегациите на ЕС докладват последователно за преследването на религиозни групи. Тя трябва да се ангажира пряко с преследвани християнски организации и други представители на малцинствени вероизповедания, а не да разчита само на големи НПО. Тя трябва да настоява религиозната свобода да бъде включена в стратегиите за отделните страни, в диалозите за правата на човека и в рамките на условностите.
Поради това приветствието на ЕКР следва да се разглежда като условно. Назначението е добро. Свободното място не трябваше да продължава толкова дълго. Макгинес внася сериозност в този пост. Но службата ще има значение само ако е видима, ресурсно осигурена и политически смела.
Първите шест месеца ще ни покажат много. Ще говори ли пратеникът конкретно за преследваните християни или само общо за религиозната свобода? Ще повдигне ли директно въпроса за Нигерия, Пакистан, Судан, Иран, Китай и Северна Корея? Ще проучи ли как помощта на ЕС и на държавите членки действа в среда, в която църквите са нападани, а новопокръстените са хвърляни в затвора? Ще се противопостави ли на партньорските организации, които изключват религиозното преследване от своите анализи? Ще назове ли радикални ислямистки мрежи и държавни поддръжници, когато доказателствата сочат в тази посока?
ЕС обича да се описва като участник, основан на ценности. Свободата на религията или убежденията е един от най-ярките критерии за това твърдение, тъй като защитава уязвимите в точката, в която съвестта се сблъсква с властта. Правителство, което контролира убежденията, контролира човека. Милиция, която наказва поклонението, не просто извършва насилие, а се опитва да заличи идентичността, паметта и общността.
Сега Мейрад Макгинес има възможност да накара ЕС да бъде по-честен по този въпрос. ЕКР с право приветства нейното назначение. Но истинското мерило ще бъде дали пратеникът ще успее да придвижи Съюза отвъд изразяването на загриженост към последици, условия и ясна реч. Преследваните християни и други религиозни малцинства не се нуждаят от още една европейска титла. Те се нуждаят от застъпник, който да е готов да каже какво се случва, защо се случва и какво трябва да се промени.