Dohoda o politickém dialogu a spolupráci mezi EU a Kubou

Irsko se proti americkému embargu vůči Kubě vyjadřuje už dlouho, co si většina lidí pamatuje. Na Valném shromáždění OSN se Dublin každoročně staví do řady, aby hlasoval pro jeho zrušení. Oficiální stanovisko, které Tánaiste zopakoval v říjnu 2024, zní, že embargo neslouží „žádnému konstruktivnímu účelu“, poškozuje obyčejné Kubánce a zjevně nepřineslo politické reformy.

Je to postoj, ke kterému jsme se hluboce zavázali a ke kterému se budeme hluboce zavazovat, dokud pro nás jeho dodržování nebude mít nějaké důsledky.

Irsko se stejnou energií nemluví o tom, co kubánská vláda dělá svým vlastním lidem. Existuje zřejmě taková verze obhajoby lidských práv, která spočívá v odsuzování země, na niž jsou uvaleny sankce, a zároveň neříká téměř nic o tom, že země vězní disidenty, a Irsko ji dovedlo k dokonalosti. Člověk by tu důslednost skoro obdivoval, kdyby důsledky nebyly tak chmurné.

Organizace Human Rights Watch a Amnesty International zdokumentovaly hromadná zadržení, zkrácené soudní procesy, rozsudky vynesené za „veřejné nepokoje“ nebo „pohrdání soudem“ a podmínky ve vazbě, které zahrnují obvinění z mučení. Madridská monitorovací skupina Prisoners Defenders uvádí, že počet politických vězňů na konci roku 2024 přesáhl 1 160. Havana některé z nich propustila na začátku roku 2025, udělala z toho velkou show v souvislosti s Jubilejním rokem katolické církve a poté, co se kamery přesunuly, v tichosti znovu zatkla další. Což má jisté sisyfovské kouzlo. Někteří byli propuštěni a pak vyhoštěni, což má opět jisté kouzlo opičí pracky – „Říkal jsi, že chceš ven, měl jsi upřesnit, že myslíš jenom vězení.“ A tak se stalo.

Reakce Irska na všechny tyto události byla, velkoryse řečeno, tlumená.

Otázka skupiny přátel

Oireachtas má parlamentní skupinu přátelství s Kubou. Nedávno byla obnovena a setkává se s kubánskými diplomatickými zástupci, včetně velvyslance. Kubánská státní média o těchto zasedáních nadšeně informovala – spousta vřelosti, spousta vzájemného zájmu o posílení vazeb, spousta řečí o spolupráci v oblasti zdravotnictví, vzdělávání a kultury.

Ve veřejných prohlášeních skupiny ani ve zpravodajství kubánských státních médií se příliš nezmiňují o politických vězních. Nebo o kriminalizaci nezávislé žurnalistiky. Nebo o dekretu 349, který dává státu právní krytí pro stíhání umělců za neschválené projevy. Nebo, a to si opravdu zaslouží více pozornosti, než se mu dostává, o žoldáckém potrubí.

Od roku 2022 Kuba aktivně vysílá své vlastní občany do ruské armády, aby bojovali na Ukrajině. Nábor probíhá víceméně otevřeně – finanční pobídky jsou nabízeny lidem, kteří jsou natolik zoufalí, že je přijmou, a to v ekonomice, kde by průměrný měsíční plat nepokryl ani týdenní nákup potravin v Dublinu. Oficiální stanovisko Havany zní, že vláda o tom nic neví, což je ten druh popírání, který funguje jen na ten druh lidí, kterým je jedno, že to děláte od začátku. Náborové sítě v takovém měřítku ve státě, který je pod dohledem jedné strany, nefungují, aniž by o tom někdo z aparátu nevěděl. Ať už to nazvete tichým souhlasem, nebo záměrnou slepotou, praktický efekt je stejný: kubánští občané umírají v ruských zákopech a režim, který je tam poslal, je ten, s nímž má irská skupina přátel příjemná setkání.

Skupina přátelství historicky sdružuje členy napříč politickým spektrem, ale těžiště je, buďme upřímní, na levici a v republikánských tradicích. Za vůdčí osobnost skupiny byla veřejně označena bývalá nezávislá TD Catherine Connollyová, nyní prezidentka Irska. Významní byli zástupci Sinn Féin včetně bývalého TD Seana Crowea. Rámec je antiimperialismus a sociální spravedlnost a solidarita proti agresi USA, což je v pořádku, pokud to jde, ale nejde to ani zdaleka tak daleko, když režim, s nímž vyjadřujete solidaritu, zavírá lidi za protesty.

Nemyslím si, že by parlamentní skupiny přátelství byly ze své podstaty problematické – i když spíše souhlasím s názorem, že máme více zájmů než přátel -, ale slouží k podpoře výměny názorů. Když však veřejný výstup takové skupiny sestává téměř výhradně z propagace antiembarga a bilaterální vřelosti a kubánská vláda tento výstup využívá jako propagandu, zatímco její věznice se plní disidenty, měl by se asi někdo zeptat, zda skupina slouží zájmům Irska, nebo Havany.

Co vlastně ECR požaduje

Tady se to spojuje s něčím konkrétním na úrovni EU. Skupina ECR se obrátila na vysokou představitelku EU s žádostí o pozastavení platnosti dohody o politickém dialogu a spolupráci, která upravuje vztahy mezi EU a Kubou. Byla podepsána v roce 2016 a nahradila dvě desetiletí politiky založené na podmínkách. Starý přístup říkal: normalizujeme vztahy, až nám ukážete pokrok v oblasti lidských práv. PDCA říká: zkusme místo toho dialog, třeba to bude fungovat lépe. A je vidět, že je to skutečně přitažlivé. Nikdo nechce být v trvalé izolaci, pokud existuje lepší způsob.

Po téměř deseti letech se však musíte ptát, co tento dialog vlastně přinesl. Političtí vězni tam stále jsou. Nezávislý tisk je stále kriminalizován. Nábor žoldáků probíhá za bílého dne. A každý rok se koná další kolo „upřímných a konstruktivních diskusí“, jejichž výsledkem jsou komuniké, která nikdo nečte, a které v praxi nic nemění. V jakém okamžiku připustíte, že tento přístup nefunguje?

Samotná dohoda – článek 85, pokud chcete znát podrobnosti – obsahuje mechanismus přesně pro tuto situaci. Pokud dojde k závažnému porušení základních prvků, mezi něž patří lidská práva, demokratické zásady a právní stát, můžete dohodu pozastavit. Argument ECR, a myslím, že je silný, je, že tato hranice byla zjevně překročena. Ponechání dohody v platnosti bezpodmínečně v tomto okamžiku nesvědčí o trpělivosti nebo kultivovanosti. Říká Havaně, že jazyk lidských práv je tapetou. Hezky se na to kouká, ale nikdo nečeká, že to budete brát vážně.

A aby bylo jasno – nejde o to Kubu odříznout a zahodit klíč. Jde o využití jediné páky, kterou EU skutečně má. Touto pákou je dohoda. Právě teď se nepoužívá jako páka, ale jako útěšná deka, a Havana to ví, i když Brusel předstírá, že to neví.

Kam patří Irsko

Irský postoj ke Kubě vychází ze specifických důvodů – společné koloniální historie, antiimperialismu, podezření vůči velkým mocnostem, které tlačí na malé země, a naprosto šílená víra, že by naše národní fotbalové týmy mohly jednou vyhrát mistrovství světa. Chápu to. Ale někde na cestě ztvrdly v něco, co vypadá méně jako zahraniční politika a více jako nostalgie, a nostalgie je pro diplomacii hrozný základ. Nakonec skončíte u obhajoby nějakého postoje, protože jeho opuštění vám připadá jako zrada něčeho, čemu jste věřili, když vám bylo dvaadvacet a třetinu času jste trávili opilí.

Můžete se postavit proti americkému embargu a přitom jasně říci, že kubánská vláda vězní lidi za to, že chtějí základní svobody. Můžete věřit v dialog a přesto si všimnout, že za deset let jeho trvání nebyl osvobozen jediný politický vězeň. To nejsou protichůdné postoje. Ale irská politická kultura s nimi zachází, jako by byly, což vypovídá něco o kultuře, nikoli o Kubě.

Tánaistova odpověď Dáilu z října 2024 byla velmi procedurální. Vše velmi opatrně. A nic z toho – ani kousek – nepřineslo žádnou viditelnou změnu v tom, jak kubánská vláda zachází s lidmi, kteří s ní nesouhlasí. V určitém okamžiku je třeba přestat tomu říkat angažovanost a začít to nazývat tím, čím to je, tedy vyhýbavostí převlečenou do diplomatického jazyka.

Pokud chce být Irsko v oblasti lidských práv bráno vážně, a ne jen selektivně v případech, kdy je to politicky snadné, musí se ke Kubě chovat stejně jako k ostatním zemím. Skupina přátelství by se měla angažovat ve spolupráci s organizací Prisoners Defenders a Human Rights Watch, nejen s velvyslancem. Vláda by měla podpořit podmíněnost na úrovni EU, protože důkazy pro ni jsou zdrcující. A někdo by měl někdy nahlas říci to, co už všichni v Iveagh House vědí: že současný přístup selhal a že předstírat opak není diplomacie, ale zbabělost.

Postoj ECR je jednoduchý: angažovanost by měla být zásadová, nebo by k ní nemělo docházet. Irsko by udělalo hůře, než kdyby si upřímně položilo otázku, zda jeho kubánská politika splňuje tento test – nebo zda se ze skupiny přátelství nestala, jak by se mohlo zdát z méně laskavého hodnocení, studentská politika pod jiným jménem.