Sporazum o političkom dijalogu i suradnji između EU i Kube

Irska je, otkad se većina ljudi može sjetiti, glasno govorila o američkom embargu prema Kubi. Svake godine na Općoj skupštini UN-a, Dublin se reda kako bi glasao za njegov prekid. Službeni stav, koji je Tánaiste ponovio tek u listopadu 2024., jest da embargo “nema konstruktivnu svrhu”, šteti običnim Kubancima i očito nije uspio proizvesti političke reforme.

To je stav kojem smo se duboko posvetili i kojem ćemo ostati duboko predani sve dok ta predanost ne bude imala ikakve posljedice za nas.

Ono što Irska ne radi, s imalo sličnom energijom, jest pričati o tome što kubanska vlada čini vlastitom narodu. Očito postoji verzija zagovaranja ljudskih prava koja uključuje osuđivanje sankcija koje nameće zemlji, a gotovo ništa ne govori o tome da zemlja zatvara disidente, a Irska je to usavršila. Gotovo biste se divili dosljednosti da posljedice nisu tako sumorne.

Human Rights Watch i Amnesty International dokumentirali su masovna pritvaranja, skraćena suđenja, presude izrečene za “javne nerede” ili “nepoštivanje suda” i uvjete u pritvoru koji uključuju optužbe za mučenje. Prisoners Defenders, madridska skupina za praćenje, procijenila je broj političkih zatvorenika na preko 1160 krajem 2024. Havana je neke pustila na slobodu početkom 2025., napravila veliku predstavu od toga oko jubilarne godine Katoličke crkve, a zatim tiho ponovno uhitila druge nakon što su kamere krenule. Što, mislim, ima određeni Sizifov šarm. Neki su pušteni, a zatim prognani, što opet ima određeni šarm poput majmunske šape – “Rekli ste da želite izaći, trebali ste navesti da mislite samo na zatvor.”

Irska reakcija na sve ovo bila je, blago rečeno, prigušena.

Pitanje o grupi prijateljstva

Oireachtas ima Parlamentarnu skupinu prijateljstva s Kubom. Nedavno ponovno osnovana, sastaje se s kubanskim diplomatskim predstavnicima, uključujući veleposlanika. Kubanski državni mediji s oduševljenjem izvještavaju o tim sjednicama – puno topline, puno obostranog interesa za jačanje veza, puno razgovora o suradnji u zdravstvu, obrazovanju i kulturi.

Ono što se ne vidi često, u javnim izjavama grupe ili u izvještavanju kubanskih državnih medija, jest bilo kakvo spominjanje političkih zatvorenika. Ili kriminalizacija neovisnog novinarstva. Ili Dekret 349, koji državi daje zakonsko pokriće za progon umjetnika zbog neodobrenog izražavanja. Ili, a ovo zaista zaslužuje više pažnje nego što dobiva, plaćenički kanal.

Od 2022. Kuba aktivno usmjerava vlastite građane u rusku vojnu službu za borbu u Ukrajini. Regrutiranje se provodi manje-više otvoreno – financijski poticaji nude se ljudima dovoljno očajnima da ih prihvate, u gospodarstvu gdje prosječna mjesečna plaća ne bi pokrila tjedan dana namirnica u Dublinu. Službeni stav Havane je da vlada ne zna ništa o tome, što je vrsta poricanja koja funkcionira samo za one ljude kojima je svejedno što to uopće rade. Mreže za regrutiranje ne djeluju u toj mjeri u državi jednostranačkog nadzora bez da netko u aparatu zna. Bilo da to nazivate prešutnim odobravanjem ili namjernim sljepilom, praktični učinak je isti: kubanski građani umiru u ruskim rovovima, a režim koji ih je tamo poslao je onaj s kojim irska grupa prijatelja ima ugodne sastanke.

Grupa prijateljstva povijesno je okupljala članove iz cijelog političkog spektra, ali težište, budimo iskreni, je na ljevici i u republikanskim tradicijama. Bivša neovisna TD-ovka Catherine Connolly, sada predsjednica Irske, javno je identificirana kao vođa grupe. Predstavnici Sinn Féina, uključujući bivšeg TD-a Seána Crowea, bili su istaknuti. Okvir je antiimperijalizam i socijalna pravda te solidarnost protiv američke agresije, što je u redu koliko god to ide, ali ne ide ni približno dovoljno daleko kada režim s kojim izražavate solidarnost zatvara ljude zbog prosvjeda.

Ne mislim da su parlamentarne skupine prijateljstva inherentno problematične – iako se slažem s mišljenjem da nas više zanimaju nego što imamo prijatelja – ali one služe svrsi poticanja razmjene. Ali kada javni učinak takve skupine gotovo u potpunosti obuhvaća zagovaranje protiv embarga i bilateralnu toplinu, a kubanska vlada koristi taj učinak kao propagandu dok se njezini zatvori pune disidentima, netko bi se vjerojatno trebao zapitati služi li skupina irskim interesima ili interesima Havane.

Što ECR zapravo traži

Dakle, ovdje se ovo povezuje s nečim konkretnim na razini EU. Grupa ECR-a pisala je Visokoj predstavnici EU-a tražeći suspenziju Sporazuma o političkom dijalogu i suradnji – PDCA-a – koji je okvir koji uređuje odnose EU-a i Kube. Potpisan je 2016. godine, zamijenivši dva desetljeća politike uvjetovanosti. Stari pristup je glasio: normalizirat ćemo odnose kada nam pokažete napredak u ljudskim pravima. PDCA je rekao: pokušajmo umjesto toga s dijalogom, možda to bolje funkcionira. I zaista možete vidjeti privlačnost toga. Nitko ne želi biti u poslu trajne izolacije ako postoji bolji način.

Ali nakon gotovo deset godina, mislim da se morate zapitati što je dijalog zapravo donio. Politički zatvorenici su još uvijek tamo. Neovisni tisak je i dalje kriminaliziran. Regrutiranje plaćenika događa se usred bijela dana. I svake godine postoji još jedan krug “iskrenih i konstruktivnih razgovora” koji rezultiraju priopćenjima koja nitko ne čita i ne mijenjaju ništa na terenu. U kojem trenutku priznajete da pristup ne funkcionira?

Sam sporazum – članak 85, ako želite detalje – ima mehanizam upravo za ovu situaciju. Ako se ozbiljno prekrše bitni elementi, a ti elementi uključuju ljudska prava, demokratska načela, vladavinu prava, tada ga možete suspendirati. Argument ECR-a, i mislim da je snažan, jest da je prag očito prijeđen. Bezuvjetno održavanje sporazuma u ovom trenutku ne signalizira strpljenje ili sofisticiranost. To Havani govori da je jezik ljudskih prava tapeta. Lijepo za pogledati, nitko ne očekuje da to shvatite ozbiljno.

I da budemo jasni – ovdje se ne radi o odsijecanju Kube i bacanju ključa. Radi se o korištenju jedinog malog utjecaja koji EU zapravo ima. Sporazum je taj utjecaj. Trenutno se ne koristi kao utjecaj, već kao pokrivač za utjehu, a Havana zna razliku čak i ako se Bruxelles pretvara da to ne zna.

Gdje se Irska uklapa

Irski stav o Kubi dolazi iz određenog mjesta – zajedničke kolonijalne povijesti, antiimperijalizma, sumnje prema velikim silama koje manipuliraju malim zemljama, potpuno suludog uvjerenja da bi jednog dana naše nacionalne nogometne reprezentacije mogle osvojiti svjetsko prvenstvo. Razumijem. Ali negdje putem su se stvrdnuli u nešto što manje liči na vanjsku politiku, a više na nostalgiju, a nostalgija je užasna osnova za diplomaciju. Na kraju braniš stav jer se napuštanje istog osjeća kao izdaja nečega u što si vjerovao kada si imao dvadeset i dvije godine i trećinu vremena proveo pijan.

Možete se protiviti američkom embargu i dalje otvoreno reći da kubanska vlada zatvara ljude jer žele osnovne slobode. Možete vjerovati u dijalog i dalje primjećivati ​​da desetljeće dijaloga nije oslobodilo niti jednog političkog zatvorenika. To nisu kontradiktorni stavovi. Ali irska politička kultura tretira ih kao da jesu, što vam nešto govori o kulturi, a ne o Kubi.

Tánaistov odgovor Dáilu iz listopada 2024. bio je vrlo proceduralan. Vrlo pažljiv. I ništa od toga – ni djelić toga – nije proizvelo ikakvu vidljivu promjenu u načinu na koji kubanska vlada tretira ljude koji se s tim ne slažu. U nekom trenutku morate prestati nazivati ​​taj angažman i početi ga nazivati ​​onim što jest, a to je izbjegavanje prerušeno u diplomatski jezik.

Ako Irska želi da se prema njoj ozbiljno postupa u pogledu ljudskih prava, a ne samo selektivno u slučajevima gdje je to politički lako, onda Kubi treba isti tretman kao i bilo gdje drugdje. Grupa prijateljstva trebala bi surađivati ​​s braniteljima zatvorenika i Human Rights Watchom, a ne samo s veleposlanikom. Vlada bi trebala podržati uvjetovanost na razini EU jer su dokazi za to ogromni. I netko, u nekom trenutku, mora naglas reći ono što svi u Iveagh Houseu već znaju: da je trenutni pristup propao i da pretvaranje da nije tako nije diplomacija, već kukavičluk.

Stav ECR-a je dovoljno jednostavan: angažman treba biti načelan ili se ne bi trebao dogoditi. Irska bi mogla učiniti gore nego da se iskreno zapita zadovoljava li njezina politika prema Kubi taj test – ili je grupa prijateljstva postala, kako bi to manje blagonaklona procjena rekla, studentska politika pod drugim imenom.