Споразумение за политически диалог и сътрудничество между ЕС и Куба

Откакто повечето хора си спомнят, Ирландия е изразявала мнението си за ембаргото на САЩ срещу Куба. Всяка година по време на Общото събрание на ООН Дъблин се нарежда на опашка, за да гласува за прекратяването му. Официалната позиция, потвърдена от Танаист през октомври 2024 г., е, че ембаргото не преследва „никаква конструктивна цел“, вреди на обикновените кубинци и очевидно не е довело до политически реформи.

Това е позиция, на която сме дълбоко отдадени и на която ще останем дълбоко отдадени, докато отдадеността ни не доведе до някакви последствия за нас.

Това, което Ирландия не прави със същата енергия, е да говори за това, което кубинското правителство прави със собствения си народ. Очевидно съществува вариант на застъпничество за правата на човека, който включва осъждане на страната, налагаща санкции, като същевременно не се казва почти нищо за страната, която хвърля дисиденти в затвора, и Ирландия го е усъвършенствала. Човек почти би се възхитил на тази последователност, ако последствията не бяха толкова мрачни.

Хюман райтс уоч и Амнести интернешънъл са документирали масови задържания, съкратени съдебни процеси, присъди за „нарушаване на обществения ред“ или „неуважение към обществото“ и условия на задържане, включващи твърдения за изтезания. Според базираната в Мадрид мониторингова група Prisoners Defenders броят на политическите затворници към края на 2024 г. е над 1160. Хавана освободи някои от тях в началото на 2025 г., направи голяма демонстрация по време на юбилейната година на Католическата църква, а след това тихомълком арестува други, след като камерите се оттеглиха. В това има известен сизифовски чар. Някои от тях бяха освободени и след това изгонени, което отново има известен чар, подобен на маймунска лапа – „Казахте, че искате да се измъкнете, трябваше да уточните, че имате предвид само затвора“.

Реакцията на Ирландия на всичко това беше, меко казано, приглушена.

Въпросът за приятелската група

В Ойреахта има парламентарна група за приятелство с Куба. Неотдавна тя беше възстановена и се срещна с кубински дипломатически представители, включително с посланика. Кубинските държавни медии с ентусиазъм отразяват тези срещи – много топлота, много взаимен интерес към укрепване на връзките, много разговори за сътрудничество в областта на здравеопазването, образованието и културата.

В публичните изявления на групата и в репортажите на кубинските държавни медии не се споменават политическите затворници. Или за криминализирането на независимата журналистика. Или Декрет 349, който дава на държавата правна възможност да преследва творци за неодобрено изразяване. Или, и това наистина заслужава повече внимание, отколкото получава, тръбопроводът за наемници.

От 2022 г. насам Куба активно прехвърля свои граждани на руска военна служба, за да се бият в Украйна. Набирането на кадри протича повече или по-малко открито – финансови стимули се предлагат на хора, които са достатъчно отчаяни, за да ги приемат, в икономика, в която средната месечна заплата не би покрила седмични покупки на хранителни продукти в Дъблин. Официалната позиция на Хавана е, че правителството не знае нищо за това, което е вид отричане, което работи само за хора, които не се интересуват, че го правите по начало. Мрежите за набиране на хора не могат да действат в такъв мащаб в еднопартийна държава на наблюдение, без някой от апарата да е наясно. Независимо дали ще го наречете мълчаливо одобрение или умишлена слепота, практическият ефект е един и същ: кубински граждани умират в руските окопи, а режимът, който ги е изпратил там, е този, с който групата за приятелство на Ирландия провежда приятни срещи.

Исторически групата за приятелство е привличала членове от целия политически спектър, но центърът на тежестта, нека бъдем честни, е вляво и в републиканските традиции. Бившата независима ТД Катрин Конъли, понастоящем президент на Ирландия, беше публично определена като лидер на групата. Представители на Sinn Féin, сред които бившият TD Шон Кроу, бяха видни личности. Рамката е антиимпериализъм, социална справедливост и солидарност срещу агресията на САЩ, което е добре, но не е достатъчно, когато режимът, с който изразяваш солидарност, затваря хора за протести.

Не смятам, че парламентарните групи за приятелство са проблематични по своята същност – въпреки че съм склонен да се съглася с мнението, че имаме повече интереси, отколкото приятели – но те служат за насърчаване на обмена. Но когато публичните резултати на такава група се състоят почти изцяло от пропаганда срещу ембаргото и двустранно затопляне, а кубинското правителство използва тези резултати като пропаганда, докато затворите му се пълнят с дисиденти, някой вероятно трябва да се запита дали групата служи на ирландските интереси или на тези на Хавана.

Какво всъщност иска ЕКР

Ето къде е връзката между това и нещо конкретно на ниво ЕС. Групата ECR изпрати писмо до Върховния представител на ЕС с искане за спиране на действието на Споразумението за политически диалог и сътрудничество (PDCA), което е рамката, регулираща отношенията между ЕС и Куба. То беше подписано през 2016 г., като замени две десетилетия на политика, основана на поставяне на условия. Старият подход гласеше: ще нормализираме отношенията, когато ни покажете напредък по отношение на правата на човека. В PDCA се казва: нека вместо това да опитаме с диалог, може би той ще проработи по-добре. И вие можете да видите привлекателността на това, наистина. Никой не иска да се занимава с постоянна изолация, ако има по-добър начин.

Но след почти десет години мисля, че трябва да се запитате какво всъщност е постигнал диалогът. Политическите затворници все още са там. Независимата преса все още е криминализирана. Набирането на наемници става посред бял ден. И всяка година се провежда поредният кръг от „откровени и конструктивни дискусии“, които водят до комюникета, които никой не чете, и не променят нищо на място. В кой момент ще признаете, че подходът не работи?

В самото споразумение – член 85, ако искате подробности – има механизъм точно за тази ситуация. Ако основните елементи бъдат сериозно нарушени, а тези елементи включват правата на човека, демократичните принципи, върховенството на закона, тогава можете да прекратите действието. Аргументът на ЕКР, който според мен е силен, е, че прагът очевидно е преминат. Поддържането на безусловното действие на споразумението в този момент не означава търпение или изтънченост. То казва на Хавана, че езикът на правата на човека е тапет. Хубаво е да се гледа, но никой не очаква да го приемате сериозно.

И за да сме наясно – не става дума за това да отрежем Куба и да изхвърлим ключа. Става дума за използване на единствения лост, който ЕС действително има. Споразумението е лостът. В момента то не се използва като лост, а като одеяло за утеха и Хавана знае разликата, дори и Брюксел да се преструва, че не знае.

Къде се вписва Ирландия

Позицията на Ирландия по отношение на Куба идва от определено място – общата колониална история, антиимпериализмът, подозрението към големите сили, които притискат малките държави, напълно безумната вяра, че някой ден националните ни футболни отбори могат да спечелят световната купа. Разбирам го. Но някъде по пътя те се втвърдиха в нещо, което прилича по-малко на външна политика и повече на носталгия, а носталгията е ужасна основа за дипломация. В крайна сметка защитаваш дадена позиция, защото отказът от нея ти се струва като предателство спрямо нещо, в което си вярвал, когато си бил на двадесет и две години и си прекарвал една трета от времето си в пиянство.

Можете да се противопоставите на американското ембарго и все пак да кажете ясно, че кубинското правителство хвърля в затвора хора, които искат да имат основни свободи. Можете да вярвате в диалога и все пак да забележите, че за десетилетие от него не е освободен нито един политически затворник. Това не са противоречиви позиции. Но ирландската политическа култура се отнася към тях така, сякаш са, което говори за културата, а не за Куба.

Отговорът на танаиста до Dáil от октомври 2024 г. е много процедурен. Много внимателен. И нищо от това – нито една част от него – не доведе до видима промяна в начина, по който кубинското правителство се отнася към хората, които не са съгласни с него. В един момент трябва да спрете да наричате това ангажиране и да започнете да го наричате това, което е, а именно избягване, облечено в дипломатически език.

Ако Ирландия иска да бъде приемана сериозно по отношение на правата на човека, а не само избирателно в случаите, когато това е политически лесно, Куба трябва да бъде третирана по същия начин, както всички останали страни. Групата за приятелство трябва да се ангажира със Защитниците на затворници и Human Rights Watch, а не само с посланика. Правителството трябва да подкрепи поставянето на условия на равнище ЕС, защото доказателствата за това са неопровержими. И някой, в някакъв момент, трябва да каже на глас това, което всички в Ивидж Хаус вече знаят: че настоящият подход се е провалил и че да се преструваш на обратното не е дипломация, а страхливост.

Позицията на ЕКР е достатъчно проста: ангажираността трябва да бъде принципна или не трябва да се случва. Ирландия може да направи нещо по-лошо от това да си зададе честно въпроса дали нейната политика по отношение на Куба отговаря на този критерий – или дали групата за приятелство не се е превърнала, както може да се каже в по-малко благосклонна оценка, в студентска политика под друго име.