Acordul de dialog politic și de cooperare UE-Cuba

Irlanda, de când majoritatea oamenilor își amintesc, a fost vehementă în legătură cu embargoul SUA asupra Cubei. În fiecare an, la Adunarea Generală a ONU, Dublinul face coadă pentru a vota pentru încetarea acestuia. Poziția oficială, reafirmată încă din octombrie 2024 de către Tánaiste, este că embargoul nu are „niciun scop constructiv”, dăunează cubanezilor obișnuiți și a eșuat în mod evident să producă reforme politice.

Este o poziție față de care ne-am angajat profund și față de care vom rămâne profund angajați până când angajamentul față de aceasta va avea consecințe pentru noi.

Ceea ce nu face Irlanda, cu aceeași energie, este să vorbească despre ceea ce face guvernul cubanez propriului popor. Există, se pare, o versiune a susținerii drepturilor omului care implică denunțarea țării care impune sancțiuni, în timp ce nu spune aproape nimic despre țara care întemnițează disidenți, iar Irlanda a perfecționat-o. Aproape că ai admira consecvența dacă consecințele nu ar fi atât de sumbre.

Human Rights Watch și Amnesty International au documentat detenții în masă, procese sumare, sentințe pronunțate pentru „dezordine publică” sau „dispreț” și condiții de detenție care includ acuzații de tortură. Prisoners Defenders, grupul de monitorizare cu sediul la Madrid, a estimat numărul deținuților politici la peste 1 160 la sfârșitul anului 2024. Havana i-a eliberat pe unii la începutul anului 2025, a făcut un mare spectacol cu ocazia Anului Jubiliar al Bisericii Catolice, iar apoi i-a rearestat în liniște pe alții după ce camerele de luat vederi au trecut mai departe. Ceea ce, vreau să spun, are un anumit farmec sisific. Unii au fost eliberați și apoi exilați, ceea ce, din nou, are un farmec asemănător unei labe de maimuță – „Ai spus că vrei să ieși, ar fi trebuit să precizezi că te referi doar la închisoare”.

Răspunsul Irlandei la toate acestea a fost, pentru a o spune cu generozitate, discret.

Problema grupului de prieteni

Oireachtas are un Grup parlamentar de prietenie cu Cuba. Recent reconstituit, acesta s-a întâlnit cu reprezentanții diplomatici cubanezi, inclusiv cu ambasadorul. Mass-media de stat cubaneză a fost entuziastă în publicitatea acestor sesiuni – multă căldură, mult interes reciproc în consolidarea legăturilor, multe discuții despre cooperarea în domeniul sănătății, educației și culturii.

Ceea ce nu vedeți prea des în declarațiile publice ale grupului sau în acoperirea media de stat cubaneze este orice mențiune a prizonierilor politici. Sau despre criminalizarea jurnalismului independent. Sau Decretul 349, care oferă statului acoperire legală pentru urmărirea penală a artiștilor pentru exprimare neaprobată. Sau, și aceasta chiar merită mai multă atenție decât primește, conducta mercenară.

Începând cu 2022, Cuba și-a direcționat în mod activ propriii cetățeni către serviciul militar rus pentru a lupta în Ucraina. Recrutarea funcționează mai mult sau mai puțin deschis – stimulente financiare oferite persoanelor suficient de disperate pentru a le accepta, într-o economie în care salariul mediu lunar nu ar acoperi nici măcar o săptămână de alimente în Dublin. Poziția oficială a Havanei este că guvernul nu știe nimic despre acest lucru, ceea ce este genul de negare care funcționează doar pentru genul de oameni cărora nu le pasă că faci asta, pentru început. Rețelele de recrutare nu funcționează la o asemenea scară într-un stat de supraveghere cu un singur partid fără ca cineva din aparat să fie la curent. Fie că o numiți aprobare tacită sau orbire deliberată, efectul practic este același: cetățeni cubanezi mor în tranșeele rusești, iar regimul care i-a trimis acolo este cel cu care grupul de prietenie al Irlandei are întâlniri plăcute.

Din punct de vedere istoric, grupul de prietenie a atras membri din întregul spectru politic, însă centrul de greutate, să fim sinceri, este la stânga și în tradițiile republicane. Fosta TD independentă Catherine Connolly, în prezent președinte al Irlandei, a fost identificată public ca lider al grupului. Reprezentanții Sinn Féin, inclusiv fostul TD Seán Crowe, au fost proeminenți. Cadrul este anti-imperialismul, justiția socială și solidaritatea împotriva agresiunii SUA, ceea ce este bine în măsura în care merge, dar nu merge suficient de departe atunci când regimul cu care îți exprimi solidaritatea închide oameni pentru că protestează.

Nu cred că grupurile parlamentare de prietenie sunt problematice în mod inerent – deși tind să fiu de acord cu părerea că avem mai multe interese decât prieteni – dar ele au un scop în promovarea schimburilor. Dar atunci când rezultatele publice ale unui astfel de grup constau aproape în întregime în susținerea anti-embargo și căldură bilaterală, iar guvernul cubanez folosește aceste rezultate drept propagandă în timp ce închisorile sale se umplu de disidenți, cineva ar trebui probabil să întrebe dacă grupul servește interesele irlandeze sau pe cele ale Havanei.

Ce solicită de fapt ECR

Iată deci unde se face legătura cu ceva concret la nivelul UE. Grupul ECR a scris Înaltului Reprezentant al UE solicitând suspendarea Acordului de dialog politic și cooperare – PDCA – care este cadrul care guvernează relațiile UE-Cuba. Acesta a fost semnat în 2016, înlocuind două decenii de politică bazată pe condiționalitate. Vechea abordare spunea: vom normaliza relațiile atunci când ne veți arăta progrese în domeniul drepturilor omului. PDCA a spus: haideți să încercăm dialogul în schimb, poate că funcționează mai bine. Și puteți vedea atractivitatea acestei abordări, cu adevărat. Nimeni nu vrea să se ocupe de izolarea permanentă dacă există o cale mai bună.

Dar după aproape zece ani, cred că trebuie să ne întrebăm ce a produs de fapt dialogul. Prizonierii politici sunt încă acolo. Presa independentă este încă criminalizată. Recrutarea mercenarilor are loc în plină zi. Și în fiecare an există o nouă rundă de „discuții sincere și constructive” care produc comunicate pe care nimeni nu le citește și care nu schimbă nimic pe teren. În ce moment recunoașteți că abordarea nu funcționează?

Acordul în sine – articolul 85, dacă doriți detalii – are un mecanism exact pentru această situație. Dacă elementele esențiale sunt grav încălcate, iar aceste elemente includ drepturile omului, principiile democratice, statul de drept, atunci puteți suspenda. Argumentul ECR, și cred că este unul puternic, este că pragul a fost clar depășit. Menținerea acordului necondiționat în acest moment nu semnalează răbdare sau sofisticare. Spune Havanei că limbajul drepturilor omului este tapet. Este frumos să te uiți la el, dar nimeni nu se așteaptă să îl iei în serios.

Și, ca să fie clar, nu este vorba despre izolarea Cubei și aruncarea cheii. Este vorba despre utilizarea singurei pârghii de care dispune UE. Acordul este pârghia. În prezent, acesta nu este folosit ca pârghie, ci ca o pătură de confort, iar Havana știe diferența, chiar dacă Bruxelles-ul se preface că nu știe.

Unde se încadrează Irlanda

Poziția Irlandei cu privire la Cuba provine dintr-un loc special – istoria colonială comună, anti-imperialismul, suspiciunea față de marile puteri care presează țările mici, o credință total nebună că într-o zi echipele noastre naționale de fotbal ar putea câștiga Cupa Mondială. Am înțeles. Dar, undeva pe parcurs, acestea s-au transformat în ceva care seamănă mai puțin cu politica externă și mai mult cu nostalgia, iar nostalgia este o bază teribilă pentru diplomație. Ajungi să aperi o poziție pentru că abandonarea ei se simte ca o trădare a ceva ce credeai când aveai douăzeci și doi de ani și îți petreceai o treime din timp beat.

Puteți să vă opuneți embargoului impus de SUA și să spuneți clar că guvernul cubanez întemnițează oameni pentru că doresc libertăți fundamentale. Puteți să credeți în dialog și totuși să observați că un deceniu de dialog nu a eliberat niciun prizonier politic. Acestea nu sunt poziții contradictorii. Dar cultura politică irlandeză le tratează ca și cum ar fi, ceea ce vă spune ceva despre cultură, nu despre Cuba.

Răspunsul Tánaiste din octombrie 2024 către Dáil a fost foarte procedural. Totul foarte atent. Și nimic din toate acestea – nimic din toate acestea – nu a produs nicio schimbare vizibilă în modul în care guvernul cubanez îi tratează pe oamenii care nu sunt de acord cu el. La un moment dat, trebuie să încetați să mai numiți acest angajament și să începeți să îl numiți ceea ce este, adică o evitare îmbrăcată în limbaj diplomatic.

Dacă Irlanda dorește să fie luată în serios în ceea ce privește drepturile omului, și nu doar selectiv în cazurile în care este ușor din punct de vedere politic, atunci Cuba are nevoie de același tratament ca oriunde altundeva. Grupul de prietenie ar trebui să colaboreze cu Apărătorii prizonierilor și cu Human Rights Watch, nu doar cu ambasadorul. Guvernul ar trebui să sprijine condiționalitatea la nivelul UE, deoarece dovezile în favoarea acesteia sunt copleșitoare. Și cineva, la un moment dat, trebuie să spună cu voce tare ceea ce toată lumea din Iveagh House știe deja: că abordarea actuală a eșuat și că a pretinde contrariul nu este diplomație, ci lașitate.

Poziția ECR este destul de simplă: angajamentul ar trebui să fie bazat pe principii sau nu ar trebui să aibă loc. Irlanda ar putea face mai rău decât să se întrebe sincer dacă politica sa privind Cuba îndeplinește acest test – sau dacă grupul de prietenie a devenit, după cum ar putea spune evaluarea mai puțin caritabilă, politica studențească cu un alt nume.