Subscribe
Vznik Evropské protidrogové koalice je důležitým krokem při definování jednotného přístupu k boji proti obchodu s drogami a drogové závislosti. Iniciativa, kterou podpořili italská premiérka Giorgia Meloniová a prezident Francouzské republiky Emmanuel Macron, byla představena v Kodani během summitu Evropského politického společenství (EPC). Koalice si klade dva cíle: na jedné straně posílit mezinárodní spolupráci v boji proti obchodu s drogami, včetně syntetických drog nové generace, a na straně druhé podporovat politiky prevence, léčby a rehabilitace osob postižených závislostí. Cílem iniciativy je spojit veřejnou bezpečnost a zdraví, neboť uznává, že obchod s drogami představuje systémovou hrozbu nejen pro bezpečnost členských států, ale také pro sociální soudržnost a hospodářskou stabilitu.
VZNIK ITALSKO-FRANCOUZSKÉ INICIATIVY
Itálie a Francie již řadu let úzce spolupracují v oblasti bezpečnosti, zpravodajských služeb a boje proti mezinárodnímu organizovanému zločinu. Tato spolupráce, která se již upevnila v oblasti terorismu a obchodování s lidmi, našla strategické sblížení v otázce obchodování s drogami, které je dále podporováno rostoucí hybridizací zločineckých sítí využívajících stále sofistikovanější operační metody, trasy a technologie. Iniciativa proto představuje nejen reakci na naléhavou potřebu, ale také politickou formalizaci procesu operativní integrace mezi oběma zeměmi, nyní rozšířenou o evropský rámec, který má usměrňovat politiky EU a podněcovat společný postup v boji proti drogám.
ČLENSTVÍ V EVROPSKÉ UNII
Ke koalici se připojilo více než třicet evropských lídrů zastupujících členské státy EU a země přidružené k Evropskému politickému společenství. Tato úroveň členství svědčí o průřezové povaze problému a o vědomí, že žádný stát nemůže samostatně řešit jev, který přesahuje hranice jednotlivých států. Dokument podepsaný účastníky byl rovněž ratifikován Evropskou komisí a Radou, což potvrzuje institucionální povahu iniciativy a její začlenění do právního rámce EU. V textu je uvedena řada strategických priorit, včetně justiční a policejní spolupráce, posílené kontroly námořních a přístavních tras, preventivní zdravotní péče a především plného uplatňování zásady „follow the money“.
OBCHODOVÁNÍ S DROGAMI JAKO SYSTÉMOVÁ HROZBA
Zakládající dokument koalice definuje obchod s drogami jako jednu z hlavních systémových hrozeb pro bezpečnost, veřejné zdraví a ochranu evropských občanů. Obchodování s drogami již není považováno pouze za kriminální problém nebo problém veřejného pořádku, ale za strukturální jev, který má dopad na integritu institucí, legální ekonomiku a základní práva. Z tohoto pohledu koalice přijímá vizi, která integruje represivní, preventivní a sociální rozměr. Na jedné straně se uznává potřeba defenzivních a ofenzivních strategií proti sítím obchodování s lidmi prostřednictvím vyšetřovací spolupráce a sdílení operativních údajů; na druhé straně se zdůrazňuje naléhavá potřeba cílených politik v oblasti zdravotní péče s cílem snížit poptávku a podpořit reintegraci.
„SLEDUJTE PENÍZE“
Teoretickým a funkčním jádrem celé koalice je zásada „follow the money“. Tento přístup, původně vyvinutý v oblasti boje proti mafii a praní špinavých peněz, vychází z myšlenky, že nejefektivnějším způsobem, jak narušit zločinecké organizace, není pouze zaměřit se na jednotlivé trestné činy, ale vysledovat, zabavit a konfiskovat finanční toky. Operační dokument koalice předpokládá, že tato zásada bude ústředním bodem justiční a vyšetřovací spolupráce. Cílem je vytvořit evropskou síť finančního zpravodajství, která bude schopna sledovat podezřelé pohyby, blokovat nezákonné transakce a urychlovat řízení o konfiskaci majetku. Přístup „sleduj peníze“ s sebou nese také změnu epistemologického paradigmatu: boj proti drogám již není založen výhradně na trestním stíhání jednotlivých jednání, ale na systémové analýze ekonomických a finančních mechanismů, které podporují nelegální trh.
PROVOZNÍ ROZMĚR
Kromě finančních opatření koalice označuje za další strategický pilíř dohled nad přístavy a námořními trasami. Obchod s drogami, zejména s kokainem a syntetickými drogami, již léta využívá hlavní evropské přístavní uzly, jako jsou Rotterdam, Antverpy, Marseille a Gioia Tauro, které jsou hlavními vstupními body pro náklad z Latinské Ameriky, západní Afriky a Blízkého východu. Společná strategie vyzývá ke koordinovanému úsilí v oblasti zpravodajství a celní kontroly, založenému na sdílení operativních informací a využívání evropské multidisciplinární platformy proti hrozbám trestné činnosti (EMPACT). Ta představuje hlavní nástroj spolupráce Europolu a umožňuje propojení policejních složek, justičních orgánů a finančních agentur různých členských států.
ZDRAVOTNÍ A SOCIÁLNÍ SLOŽKY
Kromě protiakcí si koalice uvědomuje zásadní význam zdravotního rozměru. Propagátoři zdůrazňují, že protidrogová politika může přinést trvalé výsledky pouze tehdy, pokud ji budou doprovázet opatření v oblasti prevence, léčby a snižování škod. Iniciativa podporuje evropské rehabilitační a reintegrační projekty ve spolupráci s institucemi EU a příslušnými mezinárodními organizacemi. Tato multidisciplinární perspektiva má za cíl snížit poptávku po drogách a podpořit sociální začlenění, přičemž do centra protidrogové politiky staví veřejné zdraví. Zdravotní rozměr tak přebírá funkci strukturální prevence: zabývá se nejen spotřebou, ale usiluje také o přerušení bludného kruhu marginalizace, závislosti a kriminality. Tento přístup, který je v souladu s pokyny Světové zdravotnické organizace a OSN, dává koalici integrovaný profil, který překračuje tradiční dichotomii mezi represí a léčbou.
BUDOVÁNÍ EVROPSKÉHO MODELU
Evropská protidrogová koalice si klade za cíl stát se politickou a institucionální laboratoří pro vytvoření evropského modelu správy drog. Současné členství členských států a nadnárodních institucí svědčí o snaze překonat regulační a operativní roztříštěnost, která je pro protidrogovou politiku charakteristická již řadu let. Cílem je prostřednictvím koordinace EPC definovat společné standardy zásahů, sdílené zpravodajské postupy a jednotné mechanismy pro zabavování a konfiskaci majetku. Každý stát si zachová svou operativní suverenitu, ale v závazném a transparentním rámci spolupráce.
HOSPODÁŘSKÉ A GEOPOLITICKÉ DŮSLEDKY
Evropa představuje jeden z nejvýnosnějších spotřebitelských trhů na světě a výnosy z obchodu s drogami podporují sítě praní špinavých peněz, které se prolínají s legálními odvětvími, jako je stavebnictví, logistika a offshore finance. Zaměřit se na ekonomické toky znamená řešit finanční udržitelnost zločineckých sítí a nepřímo i systémy korupce a infiltrace, které ohrožují hospodářskou a institucionální transparentnost. Z geopolitického hlediska koalice posiluje roli Evropy jako globálního hráče v boji proti nelegálním ekonomikám a zapojuje se do dialogu s hlavními mezinárodními organizacemi a regiony produkujícími drogy.
K NOVÉ EVROPSKÉ KULTUŘE ZÁKONNOSTI
Vytvoření Evropské protidrogové koalice, která je v této oblasti naprostou novinkou, představuje historický krok v budování společné politiky boje proti kriminální ekonomice a ochrany veřejného zdraví. Italsko-francouzská iniciativa, později rozšířená na kontinentální měřítko, ztělesňuje novou kulturu spolupráce založenou na integraci bezpečnosti, justice a zdravotnictví. Princip „follow the money“ se stává operační osou celého projektu: umožňuje přeměnit boj proti drogám na proaktivní strategii, která je schopna rozbít zločinecké sítě odkloněním jejich ekonomických zdrojů. Z tohoto pohledu není koalice pouze politickou iniciativou, ale novým paradigmatem evropské správy, které staví finanční transparentnost a sociální odpovědnost do centra kolektivní bezpečnosti. Iniciativa, kterou Meloni a Macron zahájili v Kodani, představuje začátek evoluční fáze evropské protidrogové politiky, založené na propojení represe, prevence a ekonomické spravedlnosti.