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El 17 de diciembre de 2025, el Parlamento Europeo adoptó formalmente enmiendas específicas al Reglamento de la UE sobre Productos Libres de Deforestación (EUDR), confirmando un aplazamiento de un año de sus principales fechas de aplicación.
Esta decisión, alcanzada mediante acuerdo provisional el 4 de diciembre de 2025 y refrendada por el Consejo poco después, traslada las obligaciones de cumplimiento al 30 de diciembre de 2026 para los grandes operadores y comerciantes, y concede a las microempresas y pequeñas empresas hasta el 30 de junio de 2027.
Otras mejoras son la simplificación de los procedimientos de diligencia debida, la exclusión de determinados productos impresos del ámbito de aplicación debido a su mínima vinculación con la deforestación, y disposiciones para simplificar las declaraciones en contextos de bajo riesgo.
La EUDR, que entró en vigor el 29 de junio de 2023, obliga a los operadores y comerciantes que comercialicen en el mercado de la UE o exporten determinadas mercancías, como ganado, cacao, café, palma aceitera, caucho, soja y madera, además de artículos derivados, a verificar que están libres de deforestación (sin pérdida de bosques después del 31 de diciembre de 2020), que se producen legalmente y que van acompañadas de declaraciones de diligencia debida presentadas a través del Sistema de Información de la UE.
Este sistema entró en funcionamiento a finales de 2024, y las presentaciones se habilitarán a partir de diciembre de 2024.
El reglamento aborda un acuciante reto mundial: la Organización de las Naciones Unidas para la Agricultura y la Alimentación informa de que entre 1990 y 2020 se perdieron 420 millones de hectáreas de bosques en todo el mundo, una extensión que supera el territorio de la UE, y el consumo de la UE es responsable de aproximadamente el 10% de esta destrucción.
Este aplazamiento constituye un éxito notable para el grupo ECR, que lleva mucho tiempo insistiendo en el potencial del Reglamento para imponer una carga excesiva a las pequeñas y medianas empresas (PYME).
Las PYME, que representan más del 99% de las empresas de la UE y dan empleo a aproximadamente dos tercios de la mano de obra, a menudo navegan por cadenas de suministro intrincadas y fragmentadas para materias primas como los dulces derivados del cacao o los componentes del caucho.
El calendario original exigía la rápida adopción de sofisticados mecanismos de trazabilidad, incluidos datos precisos de geolocalización de las parcelas de producción, evaluaciones de riesgo e informes digitales, inversiones que las entidades más pequeñas, limitadas por su escaso capital y experiencia, tenían dificultades para lograr con prontitud.
El ECR consideró que la ampliación era esencial para evitar distorsiones del mercado que pudieran marginar a las PYME, lo que podría dar lugar a una mayor consolidación de las grandes empresas.
Al aplicar un turno uniforme de un año y conceder a los micro y pequeños operadores seis meses más, las enmiendas fomentan una participación equitativa.
Este planteamiento reconoce las diversas capacidades del panorama empresarial, permitiendo a las PYME desarrollar sistemas conformes, formar al personal e integrar las tecnologías necesarias sin arriesgarse a sanciones o a la exclusión de los mercados de la UE tras la aplicación inicial.
El Departamento de Agricultura, Alimentación y Asuntos Marítimos de Irlanda (DAFM), como Autoridad Competente designada del país, ha afrontado el aplazamiento de forma positiva, utilizándolo para mejorar los preparativos en curso. El DAFM ha mantenido un compromiso activo con las partes interesadas mediante reuniones sectoriales y respuestas directas a las consultas de los operadores.
Organizó un seminario web el 11 de diciembre de 2025 para debatir la evolución de la UE y las enmiendas, y ofrece puntos de contacto dedicados a productos básicos para cuestiones generales, junto con direcciones especializadas para ganado, café, cacao, caucho, productos de madera y piensos de soja o aceite de palma.
La participación de Irlanda en los órganos de la UE, incluida la Plataforma Multilateral sobre Deforestación y los debates del Consejo, refleja una postura proactiva.
El departamento considera los cambios como medidas específicas para ayudar a las empresas, a los socios globales y a los Estados miembros en la aplicación efectiva, en consonancia con su suministro de material de orientación y fichas informativas adaptadas a las PYME.
Algunos comentaristas han expresado su inquietud ante la posibilidad de que este ajuste refleje una erosión más amplia del compromiso con unas normas medioambientales rigurosas, sugiriendo que se debe a la resistencia a las políticas ecológicas expansivas en medio de prioridades económicas contrapuestas.
Estas aprensiones, aunque arraigadas en una preocupación válida por el progreso sostenido en cuestiones ecológicas, no se ajustan a la base fáctica del retraso.
Las modificaciones responden directamente a los obstáculos identificados, como garantizar la fiabilidad del Sistema de Información con los volúmenes de datos previstos, reducir las capas administrativas redundantes e incorporar las aportaciones de los Estados miembros y terceros países sobre la preparación.
Los requisitos fundamentales del reglamento de prohibir el acceso al mercado de los productos vinculados a la deforestación y aplicar la diligencia debida permanecen inalterados.
Los ponentes y negociadores han subrayado que el «corazón» de la EUDR perdura, preservando la protección de los bosques vulnerables mediante el sistema de evaluación comparativa por países, que clasifica los orígenes por niveles de riesgo.
Esto representa una gobernanza calibrada, al tiempo que mantiene unos objetivos ambiciosos, basándolos en la viabilidad práctica.
Una aplicación precipitada podría haber dado lugar a una aplicación incoherente, sistemas sobrecargados o resultados controvertidos que socavan la confianza.
De hecho, la EUDR tiene capacidad para imponer sanciones severas en caso de incumplimiento.
La consecuencia económica directa más grave son las multas monetarias. Aunque los Estados miembros deben imponer sanciones que sean efectivas, proporcionadas y disuasorias, las multas pueden ser de al menos el 4% del volumen de negocios total anual a escala de la UE del operador o comerciante en el ejercicio financiero anterior.
Esta estructura basada en porcentajes golpea con especial dureza a las PYME: para una PYME típica con un volumen de negocios en la UE de entre 2 y 10 millones de euros, una multa podría oscilar entre 80.000 y 400.000 euros o más, dependiendo de la escala de la infracción, el daño medioambiental y el valor del producto.
Las infracciones repetidas pueden dar lugar a multas crecientes, diseñadas para superar cualquier beneficio económico derivado del incumplimiento.
Además de las multas, las autoridades pueden ordenar la confiscación de los productos no conformes y de los ingresos derivados de ellos, lo que conlleva pérdidas inmediatas de existencias y ventas confiscadas. Las prohibiciones temporales de comercializar productos en el mercado de la UE o de exportarlos interrumpen el flujo de caja, mientras que la exclusión de la contratación y la financiación públicas restringe aún más las fuentes de ingresos.
Los costes indirectos agravan el impacto, como las interrupciones de la cadena de suministro por envíos rechazados, los honorarios legales y las acciones correctivas obligatorias, que agotan los recursos limitados, mientras que los daños a la reputación suponen un riesgo de erosión de los ingresos a largo plazo, ya que los consumidores y los socios prefieren cada vez más a los proveedores que cumplen las normas.
Para las PYMES con márgenes estrechos y menos reservas, estas sanciones podrían resultar existenciales, forzando potencialmente la salida del mercado o la consolidación. El cumplimiento proactivo, aunque inicialmente costoso, mitiga estos riesgos de forma mucho más eficaz que enfrentarse a la ejecución.
En cambio, el periodo ampliado permite realizar pruebas exhaustivas, desarrollar la capacidad de las autoridades y perfeccionar las orientaciones, lo que posiciona la normativa para un funcionamiento sólido y creíble.
La revisión obligatoria de la Comisión antes del 30 de abril de 2026 evaluará más a fondo las repercusiones, sobre todo en los operadores más pequeños, proponiendo potencialmente eficiencias adicionales sin comprometer los objetivos.
El aplazamiento se cruza de forma significativa con dinámicas comerciales más amplias, especialmente el futuro acuerdo de asociación UE-Mercosur que engloba a Brasil, Argentina, Paraguay y Uruguay.
Estas naciones suministran volúmenes sustanciales de materias primas cubiertas por la EUDR, como la carne de vacuno y la soja, frecuentemente asociadas a la conversión de tierras en biomas críticos. La selva amazónica, que abarca gran parte de esta región y constituye el mayor bosque tropical del planeta, ha experimentado hasta la fecha una pérdida aproximada del 17-20%, y los pastos para el ganado ocupan porciones significativas de las tierras desbrozadas.
La investigación indica un posible punto de inflexión en el 20-25% de deforestación, más allá del cual podría producirse un cambio a gran escala e irreversible hacia una sabana degradada, liberando una gran cantidad de carbono almacenado y alterando la hidrología regional y los patrones climáticos globales.
Persiste la preocupación de que la profundización de los lazos comerciales en el marco del Mercosur pueda intensificar las presiones sobre estos ecosistemas a través de una mayor demanda de exportaciones.
Sin embargo, la EUDR funciona de forma autónoma respecto a los pactos comerciales: las importaciones deben satisfacer independientemente los criterios de ausencia de deforestación, independientemente de los aranceles preferenciales.
El retraso refuerza este mecanismo al dar tiempo para perfeccionar los procesos de evaluación comparativa, mejorar la verificación de la trazabilidad e integrar las lecciones de las implantaciones piloto.
En lugar de chocar con las aspiraciones del Mercosur, si el acuerdo sigue adelante, el EUDR reforzado incentiva las prácticas sostenibles en las naciones productoras, fomentando la mejora de la gobernanza y la transparencia de la cadena de suministro.
Esta dinámica complementaria apoya un comercio equitativo que da prioridad a la integridad ecológica.
De cara al futuro, el año que viene ofrece una valiosa ventana para avanzar. Las entidades más grandes pueden perfeccionar los protocolos, las PYME pueden aprovechar los apoyos nacionales, como los recursos DAFM de Irlanda, y los colaboradores internacionales pueden alinearse con las clasificaciones de riesgo.
El diálogo continuado a través de plataformas como el Foro Multilateral resultará decisivo.
Este aplazamiento ejemplifica el perfeccionamiento pragmático de una política decidida en su propósito, atenta a su ejecución.
Reforzando a las PYME, resolviendo los obstáculos operativos y salvaguardando bienes irremplazables como la Amazonia, la UE afirma su papel en el fomento de una gestión responsable de los recursos mundiales.
Por tanto, el aplazamiento sienta las bases para un cambio duradero y de impacto.