Subscribe
Den 17 december 2025 antog Europaparlamentet formellt riktade ändringar av EU:s förordning om avskogningsfria produkter (EUDR) och bekräftade att de viktigaste tillämpningsdatumen skjuts upp ett år.
Genom detta beslut, som nåddes genom en preliminär överenskommelse den 4 december 2025 och godkändes av rådet kort därefter, flyttas efterlevnadskraven fram till den 30 december 2026 för större operatörer och handlare, medan mikroföretag och småföretag får förlängd tidsfrist till den 30 juni 2027.
Ytterligare förbättringar omfattar förenklade förfaranden för tillbörlig aktsamhet, uteslutande av vissa tryckta produkter från tillämpningsområdet på grund av deras minimala koppling till avskogning samt bestämmelser om förenklade deklarationer i lågriskområden.
EUDR, som trädde i kraft den 29 juni 2023, föreskriver att operatörer och handlare som släpper ut specificerade råvaror som boskap, kakao, kaffe, oljepalm, gummi, soja och trä, plus härledda produkter på EU-marknaden eller exporterar dem måste verifiera att dessa är avskogningsfria (ingen skogsförlust efter den 31 december 2020), lagligt producerade och åtföljs av förklaringar om tillbörlig aktsamhet som lämnas in via EU:s informationssystem.
Detta system togs i drift i slutet av 2024, med inlämning möjlig från december 2024 och framåt.
Förordningen tar itu med en angelägen global utmaning: FN:s livsmedels- och jordbruksorganisation FAO rapporterar att 420 miljoner hektar skog försvann i världen mellan 1990 och 2020, en yta som är större än EU:s territorium, och att EU:s konsumtion står för ungefär 10 % av denna förstörelse.
Denna senareläggning är en betydande framgång för ECR-gruppen, som länge har betonat förordningens potential att skapa onödiga påfrestningar för små och medelstora företag.
De små och medelstora företagen, som representerar över 99 procent av företagen i EU och sysselsätter cirka två tredjedelar av arbetskraften, navigerar ofta genom invecklade och fragmenterade leveranskedjor för råvaror som konfektyr av kakaoprodukter eller gummikomponenter.
Den ursprungliga tidsplanen krävde ett snabbt införande av sofistikerade spårbarhetsmekanismer, inklusive exakta geolokaliseringsdata för produktionsområden, riskutvärderingar och digital rapportering – investeringar som mindre enheter, som begränsades av begränsat kapital och expertis, hade svårt att uppnå snabbt.
ECR ansåg att utvidgningen var nödvändig för att undvika snedvridningar på marknaden där små och medelstora företag skulle kunna marginaliseras, vilket potentiellt skulle kunna leda till ökad konsolidering bland större företag.
Genom att tillämpa en enhetlig ettårsskift samtidigt som mikro- och småföretagare beviljas ytterligare sex månader främjar ändringarna ett rättvist deltagande.
Detta tillvägagångssätt tar hänsyn till de olika kapaciteter som finns inom näringslivet och gör det möjligt för små och medelstora företag att utveckla system som uppfyller kraven, utbilda personal och integrera nödvändig teknik utan att riskera påföljder eller uteslutning från EU:s marknader vid en första tillämpning.
Irlands Department of Agriculture, Food and the Marine (DAFM), som är landets utpekade behöriga myndighet, har förhållit sig positivt till uppskjutandet och utnyttjat det för att förbättra pågående förberedelser. DAFM har upprätthållit ett aktivt engagemang från intressenter genom sektorsspecifika möten och direkta svar på förfrågningar från operatörer.
Den 11 december 2025 hölls ett webbinarium för att diskutera utvecklingen i EU och ändringarna, och det finns särskilda råvarufokuserade kontaktpunkter för allmänna frågor, tillsammans med specialiserade adresser för nötkreatur, kaffe, kakao, gummi, träprodukter och soja- eller palmoljefoder.
Irlands engagemang i EU-organ, inklusive flerpartsplattformen om avskogning och diskussioner i rådet, återspeglar en proaktiv hållning.
Departementet ser ändringarna som riktade åtgärder för att hjälpa företag, globala partners och medlemsländer att genomföra dem på ett effektivt sätt, i linje med dess tillhandahållande av vägledningsmaterial och faktablad som är skräddarsydda för små och medelstora företag.
Vissa kommentatorer har uttryckt oro över att denna justering återspeglar en mer omfattande urholkning av engagemanget för strikta miljöstandarder, vilket tyder på att det beror på motstånd mot en expansiv miljöpolitik i samband med konkurrerande ekonomiska prioriteringar.
Dessa farhågor, som visserligen bottnar i en berättigad oro för fortsatta framsteg i miljöfrågor, stämmer inte överens med den faktiska grunden för förseningen.
Ändringarna svarar direkt mot identifierade hinder, såsom att säkerställa informationssystemets tillförlitlighet under beräknade datavolymer, minska överflödiga administrativa lager och införliva synpunkter från medlemsländer och tredjeländer om beredskap.
De grundläggande kraven i förordningen om att förbjuda marknadstillträde för produkter som är kopplade till avskogning och att genomdriva tillbörlig aktsamhet kvarstår oförändrade.
Rapportörer och förhandlare har betonat att EUDR:s ”hjärta” består och bevarar skyddet för sårbara skogar genom systemet för benchmarking av länder, som kategoriserar ursprung efter risknivåer.
Detta innebär en kalibrerad styrning samtidigt som man upprätthåller ambitiösa mål och förankrar dem i praktisk genomförbarhet.
En förhastad tillämpning hade kunnat leda till inkonsekvent tillämpning, överbelastade system eller ifrågasatta resultat som undergräver förtroendet.
EUDR har faktiskt kapacitet att utdöma stränga påföljder för bristande efterlevnad.
Den allvarligaste direkta ekonomiska konsekvensen är penningböter. Även om medlemsländerna måste införa sanktioner som är effektiva, proportionerliga och avskräckande, kan böterna uppgå till minst 4 % av operatörens eller näringsidkarens totala årsomsättning i EU under det föregående räkenskapsåret.
Denna procentbaserade struktur drabbar små och medelstora företag särskilt hårt: för ett typiskt litet eller medelstort företag med en omsättning på 2-10 miljoner euro i EU kan böterna variera från 80 000 euro till 400 000 euro eller mer, beroende på överträdelsens omfattning, miljöskada och produktvärde.
Upprepade överträdelser kan leda till stigande böter, som är utformade för att överstiga eventuella ekonomiska fördelar av att inte följa reglerna.
Utöver böter kan myndigheterna besluta om konfiskering av produkter som inte uppfyller kraven och eventuella intäkter från dessa, vilket leder till omedelbara lagerförluster och förverkad försäljning. Tillfälliga förbud mot att släppa ut produkter på EU-marknaden eller exportera dem stör kassaflödet, medan uteslutning från offentlig upphandling och finansiering ytterligare begränsar intäktsströmmarna.
Indirekta kostnader förvärrar effekterna, t.ex. avbrott i leveranskedjan på grund av avvisade leveranser, advokatkostnader och obligatoriska korrigerande åtgärder som tär på begränsade resurser, samtidigt som skadat anseende riskerar att leda till minskade intäkter på lång sikt, eftersom konsumenter och partners i allt högre grad föredrar leverantörer som följer reglerna.
För små och medelstora företag med små marginaler och mindre reserver kan dessa sanktioner bli existentiella, vilket kan tvinga fram marknadsutträde eller konsolidering. Proaktiv efterlevnad, även om det initialt är kostsamt, minskar dessa risker mycket mer effektivt än om de verkställs.
Istället möjliggör den förlängda perioden grundliga tester, kapacitetsuppbyggnad bland myndigheter och förfinad vägledning, vilket positionerar förordningen för en robust och trovärdig tillämpning.
Kommissionens obligatoriska översyn senast den 30 april 2026 kommer att ytterligare bedöma effekterna, särskilt för mindre operatörer, och eventuellt föreslå ytterligare effektivitetsvinster utan att kompromissa med målen.
Uppskjutandet har betydelse för den bredare handelsdynamiken, särskilt det framtida associeringsavtalet mellan EU och Mercosur, som omfattar Brasilien, Argentina, Paraguay och Uruguay.
Dessa länder levererar betydande volymer av råvaror som omfattas av EUDR, däribland nötkött och soja, som ofta förknippas med markomvandling i kritiska biomer. Amazonas regnskog, som täcker en stor del av denna region och utgör planetens största tropiska skog, har hittills minskat med cirka 17-20%, och betesmarker för boskap upptar betydande delar av den skövlade marken.
Forskning visar på en potentiell brytpunkt vid 20-25% avskogning, bortom vilken en storskalig, oåterkallelig övergång till förstörd savann kan ske, vilket frigör stora mängder lagrat kol och stör regional hydrologi och globala klimatmönster.
Det finns fortfarande farhågor om att fördjupade handelsförbindelser inom ramen för Mercosur kan öka trycket på dessa ekosystem genom ökade exportkrav.
EUDR fungerar dock oberoende av handelsavtal: import måste självständigt uppfylla kriterier för avskogningsfrihet, oavsett förmånstullar.
Förseningen förstärker denna mekanism genom att ge tid att finslipa benchmarkingprocesserna, förbättra spårbarhetsverifieringen och integrera lärdomarna från pilotprojekten.
I stället för att kollidera med Mercosurs ambitioner, om avtalet fortsätter, kommer den stärkta EUDR att stimulera hållbara metoder i producentländerna och främja förbättrad styrning och transparens i leveranskedjan.
Denna kompletterande dynamik stöder en rättvis handel som prioriterar ekologisk integritet.
Om vi blickar framåt erbjuder det kommande året ett värdefullt fönster för framsteg. Större enheter kan förfina protokoll, små och medelstora företag kan utnyttja nationella stöd som Irlands DAFM-resurser och internationella samarbetspartners kan anpassa sig till riskklassificeringar.
Fortsatt dialog via plattformar som Multistakeholder Forum kommer att visa sig vara avgörande.
Denna senareläggning är ett exempel på pragmatisk förfining av politiken, med ett bestämt syfte och ett noggrant genomförande.
Genom att stödja små och medelstora företag, lösa operativa hinder och skydda oersättliga tillgångar som Amazonas bekräftar EU sin roll i främjandet av en ansvarsfull global resursförvaltning.
Uppskjutandet lägger därför grunden för en varaktig och verkningsfull förändring.