Subscribe
Dne 17. prosince 2025 Evropský parlament formálně přijal cílené změny nařízení EU o výrobcích bez odlesňování (EUDR) a potvrdil roční odklad hlavních termínů jeho uplatňování.
Toto rozhodnutí, jehož bylo dosaženo předběžnou dohodou dne 4. prosince 2025 a které krátce poté schválila Rada, přesouvá povinnost dodržovat předpisy na 30. prosince 2026 pro větší hospodářské subjekty a obchodníky, přičemž mikropodniky a malé podniky mají čas do 30. června 2027.
Další vylepšení zahrnují zjednodušené postupy náležité péče, vyloučení některých tištěných výrobků z oblasti působnosti z důvodu jejich minimální vazby na odlesňování a ustanovení o zjednodušených prohlášeních v kontextech s nízkým rizikem.
EUDR, která vstoupila v platnost 29. června 2023, nařizuje hospodářským subjektům a obchodníkům, kteří uvádějí na trh EU nebo vyvážejí určité komodity, jako je skot, kakao, káva, palma olejná, kaučuk, sója a dřevo, ověřit, že tyto komodity nejsou předmětem odlesňování (po 31. prosinci 2020 nedošlo k úbytku lesů), že byly legálně vyprodukovány a že jsou doprovázeny prohlášeními o náležité péči předloženými prostřednictvím informačního systému EU.
Tento systém byl zprovozněn koncem roku 2024 a podávání žádostí bylo umožněno od prosince 2024.
Nařízení reaguje na naléhavý celosvětový problém: Organizace pro výživu a zemědělství uvádí, že v letech 1990-2020 bylo na celém světě zničeno 420 milionů hektarů lesů, což je plocha přesahující území EU, přičemž spotřeba EU je zodpovědná za zhruba 10 % tohoto zničení.
Tento odklad je významným úspěchem skupiny ECR, která dlouhodobě upozorňovala na to, že nařízení může nepřiměřeně zatížit malé a střední podniky (MSP).
Malé a střední podniky, které představují více než 99 % podniků v EU a poskytují zaměstnání přibližně dvěma třetinám pracovní síly, se často pohybují ve složitých a roztříštěných dodavatelských řetězcích komodit, jako jsou cukrovinky z kakaa nebo pryžové komponenty.
Původní časový plán vyžadoval rychlé zavedení sofistikovaných mechanismů sledovatelnosti, včetně přesných geolokačních údajů pro produkční pozemky, hodnocení rizik a digitální výkaznictví – investice, které menší subjekty, omezené omezeným kapitálem a odbornými znalostmi, jen těžko mohly rychle realizovat.
ECR označila toto rozšíření za nezbytné, aby se zabránilo narušení trhu, kdy by malé a střední podniky mohly být marginalizovány, což by mohlo vést k větší konsolidaci velkých společností.
Změny podporují spravedlivou účast tím, že uplatňují jednotný posun o jeden rok a zároveň poskytují mikropodnikům a malým hospodářským subjektům šest měsíců navíc.
Tento přístup zohledňuje různorodé kapacity napříč podnikatelským prostředím a umožňuje malým a středním podnikům vyvinout systémy, které jsou v souladu s předpisy, vyškolit zaměstnance a integrovat potřebné technologie, aniž by riskovaly sankce nebo vyloučení z trhů EU při prvním prosazení.
Irské ministerstvo zemědělství, potravinářství a mořského prostředí (DAFM), jakožto příslušný orgán země, přistoupilo k odkladu pozitivně a využilo jej k posílení probíhajících příprav. DAFM udržuje aktivní zapojení zúčastněných stran prostřednictvím schůzek zaměřených na konkrétní odvětví a přímých odpovědí na dotazy provozovatelů.
Dne 11. prosince 2025 uspořádala webinář, na kterém se diskutovalo o vývoji v EU a o změnách, a poskytuje specializovaná kontaktní místa zaměřená na komodity pro obecné záležitosti, jakož i specializované adresy pro skot, kávu, kakao, pryž, dřevěné výrobky a krmiva ze sóji nebo palmového oleje.
Zapojení Irska do orgánů EU, včetně platformy více zúčastněných stran pro odlesňování a jednání Rady, odráží proaktivní postoj.
Ministerstvo považuje tyto změny za cílená opatření, která mají pomoci společnostem, globálním partnerům a členským státům při jejich účinném provádění a která jsou v souladu s poskytováním poradenských materiálů a informačních listů přizpůsobených malým a středním podnikům.
Někteří komentátoři vyjádřili znepokojení nad tím, že tato úprava odráží širší oslabení závazku dodržovat přísné environmentální normy, a naznačili, že je důsledkem odporu vůči rozsáhlým ekologickým politikám uprostřed konkurenčních ekonomických priorit.
Tyto obavy sice pramení z oprávněného zájmu o trvalý pokrok v ekologických otázkách, ale nejsou v souladu s faktickým základem pro toto zpoždění.
Změny přímo reagují na zjištěné překážky, jako je zajištění spolehlivosti informačního systému při předpokládaném objemu dat, snížení nadbytečných administrativních vrstev a začlenění příspěvků členských států a třetích zemí k připravenosti.
Základní požadavky nařízení spočívající v zákazu přístupu na trh pro výrobky spojené s odlesňováním a v prosazování náležité péče zůstávají nezměněny.
Zpravodajové a vyjednavači zdůraznili, že „jádro“ EUDR zůstává zachováno a zachovává ochranu zranitelných lesů prostřednictvím systému srovnávání zemí, který kategorizuje původ podle úrovně rizika.
Jedná se o kalibrovanou správu, která si klade ambiciózní cíle, jež jsou podloženy praktickou proveditelností.
Unáhlená aplikace by mohla vést k nedůslednému prosazování, přetíženým systémům nebo sporným výsledkům, které by podkopaly důvěru.
EUDR má totiž možnost ukládat přísné sankce za nedodržení předpisů.
Nejzávažnějším přímým finančním důsledkem jsou peněžité pokuty. Členské státy musí ukládat účinné, přiměřené a odrazující pokuty, které mohou činit nejméně 4 % celkového ročního obratu hospodářského subjektu nebo obchodníka v celé EU za předchozí účetní rok.
Tato procentuální struktura dopadá obzvláště tvrdě na malé a střední podniky: pro typický malý a střední podnik s obratem 2-10 milionů EUR v EU se může pokuta pohybovat od 80 000 EUR do 400 000 EUR nebo více, v závislosti na rozsahu porušení, škodě na životním prostředí a hodnotě výrobku.
Při opakovaném porušování předpisů mohou být ukládány stále vyšší pokuty, které mají převýšit jakýkoli ekonomický prospěch z nedodržení předpisů.
Kromě pokut mohou úřady nařídit zabavení nevyhovujících výrobků a veškerých příjmů z nich, což vede k okamžitým ztrátám zásob a propadnutí tržeb. Dočasné zákazy uvádění výrobků na trh EU nebo jejich vývozu narušují peněžní toky, zatímco vyloučení z veřejných zakázek a financování dále omezuje toky příjmů.
Nepřímé náklady, jako je přerušení dodavatelského řetězce v důsledku odmítnutých zásilek, soudní poplatky a povinná nápravná opatření, zatěžují omezené zdroje, zatímco poškození pověsti hrozí dlouhodobým snížením příjmů, protože spotřebitelé a partneři dávají stále více přednost dodavatelům, kteří dodržují předpisy.
Pro malé a střední podniky s nízkými maržemi a menšími rezervami by tyto sankce mohly mít existenční význam a mohly by si vynutit odchod z trhu nebo konsolidaci. Proaktivní dodržování předpisů, ačkoli je zpočátku nákladné, zmírňuje tato rizika mnohem účinněji, než kdyby bylo nutné čelit vymáhání.
Prodloužené období naopak umožňuje důkladné testování, budování kapacit mezi orgány a upřesnění pokynů, čímž se nařízení připravuje na spolehlivé a důvěryhodné fungování.
Přezkum, který Komise nařídila do 30. dubna 2026, dále posoudí dopady, zejména na menší provozovatele, a případně navrhne další zvýšení efektivity, aniž by byly ohroženy cíle.
Odklad významně souvisí s širší obchodní dynamikou, zejména s budoucí dohodou o přidružení mezi EU a Mercosurem zahrnující Brazílii, Argentinu, Paraguay a Uruguay.
Tyto země dodávají značné objemy komodit, na které se vztahuje EUDR, včetně hovězího masa a sóji, které jsou často spojeny s přeměnou půdy v kritických biomech. Amazonský deštný prales, který se rozprostírá na většině území tohoto regionu a představuje největší tropický les planety, doposud zaznamenal přibližně 17-20% úbytek, přičemž značnou část vykácené půdy zabírají pastviny pro dobytek.
Výzkum naznačuje, že při odlesnění 20-25 % může nastat bod zlomu, po jehož překročení by mohlo dojít k rozsáhlému a nevratnému přechodu na degradované savany, což by vedlo k uvolnění velkého množství uloženého uhlíku a narušení regionální hydrologie a globálních klimatických vzorců.
Přetrvávají obavy, že prohloubení obchodních vazeb v rámci Mercosuru by mohlo zvýšit tlak na tyto ekosystémy v důsledku zvýšených požadavků na vývoz.
EUDR však funguje nezávisle na obchodních paktech: dovoz musí nezávisle na tom splňovat kritéria bez odlesňování, bez ohledu na preferenční cla.
Zpoždění posiluje tento mechanismus tím, že poskytuje čas na zdokonalení srovnávacích procesů, zlepšení ověřování sledovatelnosti a zapracování zkušeností z pilotních implementací.
Pokud bude dohoda schválena, posílená EUDR spíše než aby byla v rozporu s aspiracemi Mercosuru, bude motivovat k udržitelným postupům v producentských zemích a podporovat lepší správu a transparentnost dodavatelského řetězce.
Tato doplňková dynamika podporuje spravedlivý obchod, který upřednostňuje ekologickou integritu.
Při pohledu do budoucna nabízí nadcházející rok cenný prostor pro pokrok. Větší subjekty mohou zdokonalit protokoly, malé a střední podniky mohou využít národní podpory, jako jsou irské zdroje DAFM, a mezinárodní spolupracovníci mohou sladit klasifikace rizik.
Pokračující dialog prostřednictvím platforem, jako je Fórum více zúčastněných stran, se ukáže jako užitečný.
Tento odklad je příkladem pragmatického zdokonalování politiky, které je rozhodné ve svém záměru a pozorné při provádění.
Podporou malých a středních podniků, řešením provozních překážek a ochranou nenahraditelného bohatství, jako je Amazonie, EU potvrzuje svou úlohu při podpoře odpovědného nakládání s globálními zdroji.
Odklad tak vytváří předpoklady pro trvalou a účinnou změnu.