Subscribe
La 17 decembrie 2025, Parlamentul European a adoptat în mod oficial amendamente specifice la Regulamentul UE privind produsele fără defrișări (EUDR), confirmând amânarea cu un an a principalelor sale date de aplicare.
Această decizie, la care s-a ajuns printr-un acord provizoriu la 4 decembrie 2025 și care a fost aprobată de Consiliu la scurt timp după aceea, transferă obligațiile de conformitate la 30 decembrie 2026 pentru operatorii și comercianții mari, microîntreprinderile și întreprinderile mici având termen până la 30 iunie 2027.
Alte îmbunătățiri includ proceduri simplificate de due diligence, excluderea anumitor produse tipărite din domeniul de aplicare datorită legăturii lor minime cu defrișările și dispoziții privind declarațiile simplificate în contexte cu risc scăzut.
EUDR, care a intrat în vigoare la 29 iunie 2023, prevede că operatorii și comercianții care introduc pe piața UE sau exportă mărfuri specifice, cum ar fi bovine, cacao, cafea, palmier de ulei, cauciuc, soia și lemn, precum și produse derivate, trebuie să verifice că acestea nu sunt defrișate (nicio pierdere de pădure după 31 decembrie 2020), sunt produse legal și sunt însoțite de declarații de diligență prezentate prin intermediul Sistemului de informare al UE.
Acest sistem a devenit operațional la sfârșitul anului 2024, fiind posibilă depunerea de cereri începând din decembrie 2024.
Regulamentul abordează o provocare globală urgentă: Organizația pentru Alimentație și Agricultură raportează că 420 de milioane de hectare de pădure au dispărut la nivel mondial între 1990 și 2020, o întindere care depășește teritoriul UE, consumul UE fiind responsabil pentru aproximativ 10% din această distrugere.
Această amânare reprezintă un succes notabil pentru grupul ECR, care a subliniat mult timp potențialul regulamentului de a impune o presiune nejustificată asupra întreprinderilor mici și mijlocii (IMM-uri).
Reprezentând peste 99 % din întreprinderile din UE și oferind locuri de muncă pentru aproximativ două treimi din forța de muncă, IMM-urile navighează adesea în lanțuri de aprovizionare complexe și fragmentate pentru produse de bază precum produsele de cofetărie derivate din cacao sau componentele din cauciuc.
Calendarul inițial impunea adoptarea rapidă a unor mecanisme sofisticate de trasabilitate, inclusiv date precise de geolocație pentru parcelele de producție, evaluări ale riscurilor și raportări digitale – investiții pe care entitățile mai mici, constrânse de un capital și o expertiză limitate, se străduiau să le realizeze rapid.
ECR a poziționat extinderea ca fiind esențială pentru evitarea denaturărilor pieței în care IMM-urile ar putea fi marginalizate, ceea ce ar putea duce la o consolidare mai mare în rândul marilor corporații.
Prin aplicarea unei schimbări uniforme de un an, acordând în același timp microîntreprinderilor și micilor operatori șase luni suplimentare, modificările încurajează participarea echitabilă.
Această abordare recunoaște capacitățile diverse ale mediului de afaceri, permițând IMM-urilor să dezvolte sisteme conforme, să formeze personalul și să integreze tehnologiile necesare fără a risca sancțiuni sau excluderea de pe piețele UE în momentul aplicării inițiale.
Departamentul irlandez pentru agricultură, alimentație și mediul marin (DAFM), în calitate de autoritate competentă desemnată la nivel național, a abordat amânarea în mod pozitiv, folosind-o pentru a îmbunătăți pregătirile în curs. DAFM a menținut o implicare activă a părților interesate prin reuniuni specifice sectorului și răspunsuri directe la solicitările operatorilor.
Acesta a găzduit un webinar la 11 decembrie 2025 pentru a discuta evoluțiile din UE și modificările și oferă puncte de contact dedicate produselor de bază pentru chestiuni generale, alături de adrese specializate pentru bovine, cafea, cacao, cauciuc, produse din lemn și furaje pe bază de soia sau ulei de palmier.
Implicarea Irlandei în organismele UE, inclusiv în Platforma multilaterală privind despădurirea și în discuțiile din Consiliu, reflectă o atitudine proactivă.
Departamentul consideră modificările ca fiind măsuri specifice pentru a asista companiile, partenerii globali și statele membre în punerea în aplicare eficientă, aliniindu-se la furnizarea sa de materiale de orientare și fișe informative adaptate IMM-urilor.
Anumiți comentatori și-au exprimat neliniștea cu privire la faptul că această ajustare reflectă o erodare mai amplă a angajamentului față de standardele riguroase de mediu, sugerând că aceasta provine din rezistența la politicile ecologice expansive în contextul priorităților economice concurente.
Aceste temeri, deși înrădăcinate într-o preocupare validă pentru un progres susținut în ceea ce privește problemele ecologice, nu se aliniază cu baza faptică a întârzierii.
Modificările răspund direct obstacolelor identificate, cum ar fi asigurarea fiabilității sistemului de informații în funcție de volumele de date preconizate, reducerea straturilor administrative redundante și încorporarea contribuțiilor statelor membre și ale țărilor terțe privind gradul de pregătire.
Cerințele fundamentale ale regulamentului de interzicere a accesului pe piață pentru produsele legate de despăduriri și de aplicare a obligației de diligență rămân neschimbate.
Raportorii și negociatorii au subliniat că „inima” EUDR rezistă, păstrând protecția pădurilor vulnerabile prin sistemul de evaluare comparativă a țărilor, care clasifică originile în funcție de nivelurile de risc.
Aceasta reprezintă o guvernanță calibrată, care susține în același timp obiective ambițioase, ancorându-le în fezabilitatea practică.
Aplicarea pripită ar fi putut duce la aplicarea inconsecventă, la supraîncărcarea sistemelor sau la rezultate contestate care subminează încrederea.
Într-adevăr, EUDR are capacitatea de a impune sancțiuni severe în caz de nerespectare.
Cea mai severă consecință financiară directă este reprezentată de amenzile pecuniare. Deși statele membre trebuie să impună sancțiuni care să fie eficiente, proporționale și disuasive, amenzile pot fi de cel puțin 4% din cifra de afaceri anuală totală la nivelul UE a operatorului sau comerciantului în anul financiar precedent.
Această structură bazată pe procente afectează în mod deosebit IMM-urile: pentru un IMM tipic cu o cifră de afaceri în UE de 2-10 milioane EUR, amenda poate varia între 80 000 EUR și 400 000 EUR sau mai mult, în funcție de amploarea încălcării, de daunele aduse mediului și de valoarea produsului.
Încălcările repetate pot declanșa amenzi din ce în ce mai mari, menite să depășească orice beneficiu economic rezultat din nerespectarea normelor.
Pe lângă amenzi, autoritățile pot dispune confiscarea produselor neconforme și a oricăror venituri obținute din acestea, ceea ce duce la pierderi imediate de stocuri și vânzări confiscate. Interdicțiile temporare de a introduce produse pe piața UE sau de a le exporta perturbă fluxul de numerar, în timp ce excluderea de la achizițiile publice și de la finanțare restricționează și mai mult fluxurile de venituri.
Costurile indirecte agravează impactul, cum ar fi întreruperile lanțului de aprovizionare din cauza expedierilor respinse, taxele legale și acțiunile corective obligatorii care solicită resurse limitate, în timp ce daunele aduse reputației riscă să ducă la erodarea veniturilor pe termen lung, deoarece consumatorii și partenerii favorizează din ce în ce mai mult furnizorii conformi.
Pentru IMM-urile cu marje reduse și mai puține rezerve, aceste sancțiuni s-ar putea dovedi existențiale, putând forța ieșirea de pe piață sau consolidarea. Conformarea proactivă, deși inițial costisitoare, atenuează aceste riscuri mult mai eficient decât aplicarea legii.
În schimb, perioada prelungită permite testarea aprofundată, consolidarea capacităților în rândul autorităților și perfecționarea orientărilor, poziționând regulamentul pentru o funcționare robustă și credibilă.
Revizuirea obligatorie a Comisiei până la 30 aprilie 2026 va evalua în continuare impactul, în special asupra operatorilor mai mici, putând propune eficiențe suplimentare fără a compromite obiectivele.
Amânarea se intersectează în mod semnificativ cu dinamica comercială mai largă, în special cu viitorul acord de asociere UE-Mercosur, care include Brazilia, Argentina, Paraguay și Uruguay.
Aceste națiuni furnizează volume substanțiale de mărfuri acoperite de EUDR, inclusiv carne de vită și soia, frecvent asociate cu conversia terenurilor în biomi critici. Pădurea tropicală amazoniană, care acoperă o mare parte din această regiune și constituie cea mai mare pădure tropicală a planetei, a suferit o pierdere de aproximativ 17-20 % până în prezent, pășunile pentru vite ocupând porțiuni semnificative din terenurile defrișate.
Cercetările indică un potențial punct de cotitură la 20-25% despădurire, dincolo de care ar putea avea loc o schimbare la scară largă și ireversibilă a savanelor degradate, eliberând o cantitate mare de carbon stocat și perturbând hidrologia regională și modelele climatice globale.
Persistă îngrijorarea că aprofundarea relațiilor comerciale în cadrul Mercosur ar putea intensifica presiunile asupra acestor ecosisteme prin creșterea cererilor de export.
Cu toate acestea, RDUE funcționează în mod autonom față de pactele comerciale: importurile trebuie să îndeplinească în mod independent criteriile privind lipsa defrișărilor, indiferent de tarifele preferențiale.
Întârzierea consolidează acest mecanism prin acordarea de timp pentru perfecționarea proceselor de evaluare comparativă, îmbunătățirea verificării trasabilității și integrarea lecțiilor din implementările pilot.
În loc să intre în conflict cu aspirațiile Mercosur, în cazul în care acordul va continua, EUDR consolidat va stimula practicile durabile în țările producătoare, promovând o mai bună guvernanță și transparența lanțului de aprovizionare.
Această dinamică complementară sprijină un comerț echitabil care acordă prioritate integrității ecologice.
Privind în perspectivă, anul viitor oferă o fereastră valoroasă pentru progres. Entitățile mai mari pot perfecționa protocoalele, IMM-urile pot profita de sprijinul național, precum resursele DAFM din Irlanda, iar colaboratorii internaționali se pot alinia la clasificările de risc.
Continuarea dialogului prin intermediul unor platforme precum Forumul multilateral se va dovedi esențială.
Această amânare este un exemplu de rafinare pragmatică a politicii, care este fermă în scop și atentă la execuție.
Prin sprijinirea IMM-urilor, rezolvarea obstacolelor operaționale și protejarea bunurilor de neînlocuit precum Amazonul, UE își afirmă rolul în promovarea gestionării responsabile a resurselor globale.
Prin urmare, amânarea pregătește terenul pentru o schimbare durabilă, cu impact.