Subscribe
Dana 17. prosinca 2025. Europski parlament formalno je usvojio ciljane izmjene Uredbe EU o proizvodima koji ne uzrokuju krčenje šuma (EUDR), potvrđujući jednogodišnju odgodu glavnih datuma primjene.
Ovom odlukom, postignutom privremenim sporazumom 4. prosinca 2025. i koju je Vijeće ubrzo nakon toga potvrdilo, obveze usklađivanja prebacuju se na 30. prosinca 2026. za veće subjekte i trgovce, dok se mikro i malim poduzećima daje rok do 30. lipnja 2027.
Dodatna poboljšanja uključuju pojednostavljene postupke dubinske analize, isključenje određenih tiskanih proizvoda iz područja primjene zbog njihove minimalne povezanosti s krčenjem šuma i odredbe za pojednostavljene deklaracije u kontekstima niskog rizika.
EUDR, koja je stupila na snagu 29. lipnja 2023., nalaže da subjekti i trgovci koji stavljaju određene robe poput stoke, kakaa, kave, palminog ulja, gume, soje i drva, plus izvedenih proizvoda na tržište EU-a ili ih izvoze moraju provjeriti jesu li one bez krčenja šuma (bez gubitka šuma nakon 31. prosinca 2020.), legalno proizvedene i popraćene izjavama o dubinskoj analizi dostavljenim putem informacijskog sustava EU-a.
Ovaj sustav je postao operativan krajem 2024., a podnošenje zahtjeva omogućeno je od prosinca 2024. nadalje.
Uredba se bavi gorućim globalnim izazovom: Organizacija za hranu i poljoprivredu (FAO) izvještava da je između 1990. i 2020. godine diljem svijeta izgubljeno 420 milijuna hektara šuma, što je područje koje premašuje teritorij EU-a, a potrošnja u EU odgovorna je za otprilike 10% ovog uništenja.
Ova odgoda predstavlja značajan uspjeh za ECR grupu, koja je dugo naglašavala potencijal uredbe da nametne preveliki teret malim i srednjim poduzećima (MSP).
Predstavljajući više od 99% poduzeća u EU i osiguravajući zaposlenje za otprilike dvije trećine radne snage, mala i srednja poduzeća često se snalaze u složenim, fragmentiranim lancima opskrbe robom poput slastičarskih proizvoda dobivenih od kakaa ili gumenih komponenti.
Izvorni vremenski okvir zahtijevao je brzo usvajanje sofisticiranih mehanizama sljedivosti, uključujući precizne podatke o geolokaciji za proizvodne parcele, procjene rizika i digitalno izvještavanje – ulaganja koja su manji subjekti, ograničeni ograničenim kapitalom i stručnošću, teško ostvarivali.
ECR je utvrdio da je proširenje ključno za sprječavanje tržišnih poremećaja u kojima bi mala i srednja poduzeća mogla biti marginalizirana, što bi potencijalno moglo dovesti do veće konsolidacije među većim korporacijama.
Primjenom jedinstvene jednogodišnje smjene, uz istovremeno davanje mikro i malim poduzetnicima dodatnih šest mjeseci, izmjene potiču pravedno sudjelovanje.
Ovaj pristup priznaje različite kapacitete u poslovnom okruženju, omogućujući malim i srednjim poduzećima da razviju usklađene sustave, obuče osoblje i integriraju potrebne tehnologije bez rizika od kazni ili isključenja s tržišta EU-a nakon početne provedbe.
Irsko Ministarstvo poljoprivrede, hrane i mora (DAFM), kao određeno nacionalno nadležno tijelo, pozitivno je pristupilo odgodi, koristeći je za poboljšanje tekućih priprema. DAFM je nastavio aktivno surađivati sa zainteresiranim stranama putem sastanaka specifičnih za sektor i izravnih odgovora na upite operatera.
Dana 11. prosinca 2025. održan je webinar na kojem se raspravljalo o razvoju događaja u EU i izmjenama te se osiguravaju namjenske kontaktne točke usmjerene na robu za opća pitanja, uz specijalizirane adrese za stoku, kavu, kakao, gumu, drvne proizvode te stočnu hranu od soje ili palminog ulja.
Irska uključenost u rad tijela EU-a, uključujući Platformu više dionika o krčenju šuma i rasprave Vijeća, odražava proaktivan stav.
Ministarstvo promjene smatra ciljanim mjerama za pomoć tvrtkama, globalnim partnerima i državama članicama u učinkovitoj provedbi, u skladu s pružanjem smjernica i informativnih listova prilagođenih malim i srednjim poduzećima.
Neki komentatori izrazili su nelagodu da ova prilagodba odražava širu eroziju predanosti strogim ekološkim standardima, sugerirajući da proizlazi iz otpora ekspanzivnim zelenim politikama usred konkurentskih ekonomskih prioriteta.
Ove zabrinutosti, iako utemeljene na valjanoj zabrinutosti za održivi napredak u ekološkim pitanjima, nisu u skladu s činjeničnom osnovom kašnjenja.
Izmjene izravno odgovaraju na utvrđene prepreke, kao što su osiguranje pouzdanosti informacijskog sustava uz predviđene količine podataka, smanjenje redundantnih administrativnih slojeva i uključivanje doprinosa država članica i trećih zemalja o spremnosti.
Temeljni zahtjevi uredbe o zabrani pristupa tržištu za proizvode povezane s krčenjem šuma i provođenju dužne pažnje ostaju nepromijenjeni.
Izvjestitelji i pregovarači naglasili su da „srce“ EUDR-a opstaje, čuvajući zaštitu ranjivih šuma putem sustava usporedbe zemalja, koji kategorizira podrijetlo prema razinama rizika.
To predstavlja kalibrirano upravljanje uz održavanje ambicioznih ciljeva, utemeljenih u praktičnoj izvedivosti.
Brzopleta primjena mogla je rezultirati nedosljednom provedbom, preopterećenim sustavima ili osporavanim ishodima koji potkopavaju povjerenje.
Doista, EUDR ima mogućnost izricanja strogih kazni za nepoštivanje propisa.
Najteža izravna financijska posljedica su novčane kazne. Iako države članice moraju nametnuti kazne koje su učinkovite, proporcionalne i odvraćajuće, kazne mogu iznositi najmanje 4% ukupnog godišnjeg prometa operatora ili trgovca na razini EU u prethodnoj financijskoj godini.
Ova struktura temeljena na postocima posebno teško pogađa mala i srednja poduzeća: za tipično malo i srednje poduzeće s prometom od 2 do 10 milijuna eura u EU, kazna može se kretati od 80.000 do 400.000 eura ili više, ovisno o opsegu kršenja, šteti za okoliš i vrijednosti proizvoda.
Ponovljeni prekršaji mogu izazvati rastuće kazne, osmišljene tako da premaše bilo kakvu ekonomsku korist od nepoštivanja propisa.
Osim novčanih kazni, vlasti mogu narediti oduzimanje neusklađenih proizvoda i svih prihoda ostvarenih od njih, što dovodi do trenutnih gubitaka zaliha i gubitka prodaje. Privremene zabrane stavljanja proizvoda na tržište EU-a ili njihovog izvoza remete novčani tok, dok isključenje iz javne nabave i financiranja dodatno ograničava tokove prihoda.
Neizravni troškovi, poput prekida u opskrbnom lancu zbog odbijenih pošiljki, pravnih troškova i obveznih korektivnih mjera, dodatno opterećuju ograničene resurse, dok šteta na ugledu riskira dugoročnu eroziju prihoda, budući da potrošači i partneri sve više favoriziraju dobavljače koji su u skladu s propisima.
Za mala i srednja poduzeća s malim maržama i manjim rezervama, ove kazne mogle bi se pokazati egzistencijalnima, potencijalno prisiljavajući na izlazak s tržišta ili konsolidaciju. Proaktivna usklađenost, iako u početku skupa, ublažava te rizike daleko učinkovitije od suočavanja s provedbom.
Umjesto toga, produljeno razdoblje omogućuje temeljito testiranje, izgradnju kapaciteta među nadležnim tijelima i poboljšane smjernice, pozicionirajući propis za robusno i vjerodostojno djelovanje.
Obvezni pregled Komisije do 30. travnja 2026. dodatno će procijeniti utjecaje, posebno na manje operatere, potencijalno predlažući dodatne učinkovitosti bez ugrožavanja ciljeva.
Odgoda se značajno preklapa sa širom trgovinskom dinamikom, posebno s potencijalnim sporazumom o pridruživanju između EU i Mercosura koji obuhvaća Brazil, Argentinu, Paragvaj i Urugvaj.
Ove nacije isporučuju značajne količine roba obuhvaćenih EUDR-om, uključujući govedinu i soju, što je često povezano s prenamjenom zemljišta u kritičnim biomima. Amazonska prašuma, koja se proteže kroz veći dio ove regije i predstavlja najveću tropsku šumu na planetu, do danas je pretrpjela gubitak od otprilike 17-20%, a pašnjaci za stoku zauzimaju značajne dijelove iskrčenog zemljišta.
Istraživanja ukazuju na potencijalnu prekretnicu na deforestaciji od 20-25%, nakon koje bi mogao doći do velikog, nepovratnog prelaska na degradiranu savanu, oslobađajući ogromne količine uskladištenog ugljika i poremećujući regionalnu hidrologiju i globalne klimatske obrasce.
I dalje postoji zabrinutost da bi produbljene trgovinske veze u okviru Mercosura mogle pojačati pritiske na te ekosustave zbog povećane potražnje za izvozom.
Međutim, EUDR djeluje autonomno od trgovinskih sporazuma: uvoz mora neovisno zadovoljavati kriterije za sprječavanje deforestacije, neovisno o preferencijalnim tarifama.
Kašnjenje jača ovaj mehanizam dajući vrijeme za usavršavanje procesa mjerenja, poboljšanje provjere sljedivosti i integriranje lekcija iz pilot implementacija.
Umjesto da se sukobljava s težnjama Mercosura, ako se sporazum nastavi, ojačana EUDR potiče održive prakse u zemljama proizvođačima, promičući poboljšano upravljanje i transparentnost lanca opskrbe.
Ova komplementarna dinamika podržava pravednu trgovinu koja daje prioritet ekološkom integritetu.
Gledajući unaprijed, nadolazeća godina nudi vrijedan prozor za napredak. Veći subjekti mogu poboljšati protokole, mala i srednja poduzeća mogu iskoristiti nacionalne potpore poput irskih DAFM resursa, a međunarodni suradnici mogu se uskladiti s klasifikacijama rizika.
Kontinuirani dijalog putem platformi poput Foruma više dionika pokazat će se ključnim.
Ovo odgađanje primjer je pragmatičnog usavršavanja politike koja je odlučna u svojoj svrsi, a pažljiva na provedbu.
Jačanjem malih i srednjih poduzeća, rješavanjem operativnih prepreka i zaštitom nezamjenjive imovine poput Amazone, EU potvrđuje svoju ulogu u poticanju odgovornog upravljanja globalnim resursima.
Odgoda stoga postavlja temelje za trajnu i utjecajnu promjenu.