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El 18 de diciembre de 2025 se alcanzó un hito importante cuando las negociaciones a tres bandas concluyeron un acuerdo político sobre la primera lista común de países de origen seguros de la Unión Europea.
Esto constituye un componente clave del Pacto sobre Migración y Asilo de 2024, que pretende armonizar los procedimientos en todos los Estados miembros.
El ponente del ECR, Alessandro Ciriani, destacó que el acuerdo proporciona «herramientas que los Estados miembros llevan tiempo reclamando», permitiendo una tramitación más rápida, una mayor seguridad jurídica y una atención renovada a los casos que merecen protección internacional, todo ello sin comprometer los derechos fundamentales ni los compromisos internacionales.
Este acuerdo aborda las ineficiencias que existen desde hace tiempo en el fragmentado marco de asilo de la UE. Las variaciones nacionales en la designación de países seguros han contribuido a tiempos de tramitación desiguales, movimientos secundarios entre Estados y tasas de reconocimiento diferentes para nacionalidades similares. La nueva lista de la UE incluye siete países (Bangladesh, Colombia, Egipto, India, Kosovo, Marruecos y Túnez) seleccionados sobre la base de tasas de concesión de asilo sistemáticamente bajas en todo el bloque y evaluaciones de estabilidad general.
Para los nacionales de estos países, las solicitudes pueden beneficiarse ahora de procedimientos fronterizos acelerados, con presunciones de seguridad a menos que los solicitantes demuestren riesgos individuales.
Sin embargo, es importante destacar que el marco es flexible. Los Estados miembros pueden mantener o añadir sus propias designaciones nacionales, garantizando respuestas adaptadas a pautas migratorias específicas.
El seguimiento anual de la Comisión Europea, basado en las aportaciones de la Agencia de Asilo de la Unión Europea (AASUE) y otras fuentes, permite suspender o expulsar si las condiciones empeoran.
Algunos elementos de los procedimientos acelerados pueden aplicarse inmediatamente, antes de la plena aplicación del Pacto a mediados de 2026, ofreciendo un alivio oportuno a los sistemas sobrecargados.
Desde la perspectiva de ECR, este resultado refleja una dinámica política de maduración en el Parlamento Europeo. Las agrupaciones de centro-derecha han presionado a favor de reformas prácticas que vayan más allá de los debates ideológicos, hacia políticas ejecutables.
Al dar prioridad al retorno y a la cooperación con los países de origen y tránsito, la lista refuerza la gestión de las fronteras exteriores y desalienta las solicitudes infundadas motivadas por factores económicos y no por el miedo a la persecución.
Esta estrategia mesurada mantiene las tradiciones humanitarias de la UE, al tiempo que reconoce los recursos finitos disponibles para la integración y el apoyo.
Irlanda constituye un caso convincente de cómo las designaciones nacionales de país seguro pueden reportar beneficios tangibles, y de por qué la armonización a nivel de la UE es el siguiente paso lógico.
Desde la promulgación de la Ley de Protección Internacional de 2015, Irlanda aplica un sistema de designación que define los países seguros como aquellos en los que, de forma general y sistemática, no existe riesgo grave de persecución, tortura, trato inhumano o degradante, ni amenazas de violencia indiscriminada.
Como se detalla en una respuesta parlamentaria del 4 de diciembre de 2025, la lista actual de Irlanda comprende quince países: Albania, Bosnia y Herzegovina, Macedonia del Norte, Georgia, Montenegro, Kosovo, Serbia, Sudáfrica, Botsuana, Argelia, Brasil, Egipto, India, Malawi y Marruecos.
Esta lista se ha ampliado progresivamente mediante revisiones basadas en pruebas realizadas por el Departamento de Justicia.
A principios de 2024 se incorporaron Argelia y Botsuana, lo que refleja las bajas tasas de reconocimiento y las condiciones estables. Más tarde, ese mismo año, se incorporaron Brasil, Egipto, India, Malawi y Marruecos, en consonancia con las tendencias generales de la UE sobre estas nacionalidades.
La metodología de designación es rigurosa e incorpora datos de la EUAA, el ACNUR, informes del Consejo de Europa y organizaciones de derechos humanos de prestigio. Una vez designadas, las solicitudes entran en un procedimiento acelerado de hasta 90 días de duración, en el que los solicitantes soportan la carga de justificar las alegaciones de peligro personal.
Este cambio ha producido claras eficiencias. Por ejemplo, la inclusión de Georgia en 2022, tras una oleada de solicitudes, provocó un fuerte descenso: las cifras se redujeron a la mitad en 2023, siguieron cayendo en 2024 y se mantuvieron bajas a pesar de pequeñas fluctuaciones a principios de 2025.
Una revisión exhaustiva realizada en mayo de 2025 confirmó la idoneidad continuada de Georgia, reconociendo mejoras en las instituciones democráticas junto con problemas residuales.
Surgieron pautas similares con otras designaciones. Los países de los Balcanes Occidentales, como Albania y Serbia, presentan desde hace tiempo tasas de subvención bajas, a menudo inferiores al 5%, lo que justifica su presencia. Las incorporaciones africanas, como Botsuana y Sudáfrica, subrayan las evaluaciones de la gobernanza democrática y la ausencia de conflictos generalizados.
Los solapamientos con la lista de la UE, Egipto, India, Marruecos y Kosovo, demuestran la alineación con visión de futuro de Irlanda, mientras que extras como Brasil y Malawi ilustran el valor de la autonomía nacional.
Estas medidas responden directamente a la evolución de las presiones migratorias sobre Irlanda. Después de 2022, las solicitudes de protección internacional se dispararon, alcanzando un máximo de más de 13.000 en 2023, en medio de los desplazamientos globales y la movilidad pospandémica.
Muchas procedían de países con condiciones estables, lo que puso a prueba la oferta de alojamiento y las capacidades de tramitación. Las designaciones nacionales han ayudado a estabilizar los flujos de entrada, contribuyendo a un notable descenso de más del 40% de las solicitudes durante el primer semestre de 2025 en comparación con el año anterior.
Este progreso práctico refleja un profundo cambio en la opinión pública irlandesa, donde el asilo y la inmigración se han convertido en cuestiones electorales de primer orden.
A lo largo de 2024 y 2025, los datos de las encuestas situaron sistemáticamente la migración entre las tres principales preocupaciones de los votantes, superando con frecuencia a prioridades tradicionales como la asequibilidad de la vivienda y el coste de la vida.
Una encuesta de mayo de 2024 del Irish Times/Ipsos reveló que el 79% de los encuestados consideraba que el gobierno debía tomar medidas más enérgicas en materia de inmigración, mientras que el 73% apoyaba tasas de deportación más elevadas para los solicitantes rechazados.
Otras encuestas, como las de Red C e Ireland Thinks, mostraron que alrededor del 60-65% estaban a favor de políticas más estrictas en general. Las preocupaciones se centraban en la sostenibilidad del sistema: impacto en los servicios públicos, disponibilidad de vivienda, investigación de seguridad exhaustiva y distinción entre refugiados auténticos e inmigrantes económicos.
Estos sentimientos surgieron a raíz de problemas visibles, como la escasez de alojamientos temporales, que provocó acampadas callejeras en Dublín, y protestas regionales por la colocación en centros. Los votantes expresaron una clara preferencia por la reforma: decisiones más rápidas para conceder el estatuto a los casos que lo merecieran e imponer el retorno sin demora a los demás. Esta eficacia, argumentaron, preservaría la generosidad hacia los vulnerables, al tiempo que restablecería la fe en la competencia gubernamental.
A finales de 2025, las medidas reforzadas, incluidos unos requisitos de documentación fronteriza más estrictos y una tramitación acelerada, se correlacionaron con una reducción de las llegadas y un alivio de las presiones.
La defensa del Grupo ECR resuena con fuerza en estas prioridades del electorado. Sostiene que los sistemas de asilo deben combinar la compasión con el control: unos procedimientos rápidos disuaden de la explotación, liberan recursos para los verdaderos refugiados y evitan la politización de la cuestión.
Los retrasos prolongados y los bajos índices de devolución generan escepticismo, minando el apoyo a las obligaciones de protección.
La experiencia de Irlanda confirma esta opinión. Se ha demostrado que las designaciones nacionales han frenado las demandas abusivas sin denegaciones globales, se siguen evaluando los méritos individuales y se conceden protecciones cuando están justificadas.
El reconocimiento, aunque poco frecuente en los países incluidos en la lista, se produce cuando se presentan pruebas de riesgo personal, lo que garantiza la adhesión a la Convención de Ginebra.
La lista común de la UE extiende estos principios a todo el bloque. Establece normas mínimas, reduciendo los incentivos para movimientos secundarios en los que los solicitantes buscan jurisdicciones más indulgentes. Para Irlanda, valida las designaciones existentes para países compartidos y ofrece apoyo probatorio para futuras revisiones.
Combinado con la flexibilidad nacional, este modelo híbrido promueve la coherencia, respetando al mismo tiempo los diversos niveles de exposición entre los Estados miembros.
Las posibles críticas merecen ser reconocidas. Los grupos de defensa de los derechos humanos han señalado deficiencias en materia de derechos humanos en algunos países de la lista, como las restricciones a la libertad de los medios de comunicación en Túnez o el trato a las minorías en Egipto.
Estos puntos informan la supervisión continua: tanto el marco de la UE como el irlandés incluyen activadores de revisión y opciones de suspensión si las presunciones de seguridad dejan de ser válidas.
Sin embargo, la herramienta del país seguro no es absoluta. Facilita la priorización, no la predeterminación. La evaluación caso por caso sigue siendo obligatoria, como salvaguardia contra la devolución.
En conclusión, el acuerdo de diciembre de 2025 constituye una mejora proporcionada y basada en pruebas de la gobernanza del asilo de la UE. Aborda directamente las frustraciones públicas en países como Irlanda, promoviendo la rapidez, la equidad y la aplicabilidad. A medida que se intensifican los factores globales del desplazamiento, como los conflictos, los impactos climáticos y la disparidad económica, tales instrumentos son indispensables para una política creíble.
De cara al futuro, la eficacia de la lista común dependerá menos de su composición inicial que de su aplicación coherente. Si los Estados miembros utilizan plenamente los procedimientos acelerados y realizan un seguimiento de las devoluciones, la lista puede funcionar como un ancla de credibilidad para el Pacto en sentido amplio. De lo contrario, corre el riesgo de convertirse en otro instrumento formalmente acordado pero débilmente aplicado.