Subscribe
Den 18 december 2025 nåddes en viktig milstolpe när trepartsförhandlingarna ledde fram till en politisk överenskommelse om EU:s första gemensamma förteckning över säkra ursprungsländer.
Detta utgör en viktig del av 2024 års pakt om migration och asyl, som syftar till att harmonisera förfarandena i medlemsstaterna.
ECR:s rapportör Alessandro Ciriani framhöll att avtalet ger ”verktyg som medlemsstaterna länge har efterlyst”, vilket möjliggör snabbare handläggning, större rättssäkerhet och ett förnyat fokus på fall som förtjänar internationellt skydd, allt utan att äventyra grundläggande rättigheter eller internationella åtaganden.
Detta avtal tar itu med långvariga brister i EU:s fragmenterade asylsystem. Nationella variationer när det gäller att utse säkra länder har bidragit till ojämna handläggningstider, sekundära förflyttningar mellan stater och olika erkännandegrader för liknande nationaliteter. EU:s nya lista omfattar sju länder (Bangladesh, Colombia, Egypten, Indien, Kosovo, Marocko och Tunisien) som valts ut på grundval av genomgående låga beviljandegrader för asyl i hela unionen och bedömningar av den allmänna stabiliteten.
För medborgare i dessa länder kan ansökningar nu omfattas av påskyndade gränsförfaranden, med presumtioner om säkerhet såvida inte sökande bevisar individuella risker.
Det är dock viktigt att ramverket är flexibelt. Medlemsstaterna kan behålla eller lägga till sina egna nationella beteckningar, vilket säkerställer skräddarsydda svar på specifika migrationsmönster.
Europeiska kommissionens årliga övervakning, som bygger på uppgifter från Europeiska unionens asylbyrå (EUAA) och andra källor, gör det möjligt att avbryta eller avlägsna personer om förhållandena försämras.
Vissa delar av de påskyndade förfarandena kan genomföras omedelbart, innan pakten börjar tillämpas fullt ut i mitten av 2026, vilket innebär en snabb avlastning för överbelastade system.
Ur ECR:s perspektiv återspeglar detta resultat en mognande politisk dynamik i Europaparlamentet. Center-högergrupperingar har drivit på för praktiska reformer som går bortom ideologiska debatter mot genomförbar politik.
Genom att prioritera återvändande och samarbete med ursprungs- och transitländer stärker listan förvaltningen av de yttre gränserna och motverkar ogrundade ansökningar som drivs av ekonomiska faktorer snarare än rädsla för förföljelse.
Denna välavvägda strategi upprätthåller EU:s humanitära traditioner samtidigt som den tar hänsyn till de begränsade resurser som finns tillgängliga för integration och stöd.
Irland är en övertygande fallstudie av hur nationella utnämningar till säkra länder kan ge konkreta fördelar och varför harmonisering på EU-nivå är ett logiskt nästa steg.
Sedan antagandet av lagen om internationellt skydd 2015 har Irland haft ett system för utpekande av säkra länder, där säkra länder definieras som länder där det generellt och konsekvent inte finns någon allvarlig risk för förföljelse, tortyr, omänsklig eller förnedrande behandling eller hot om urskillningslöst våld.
Som framgår av ett svar från parlamentet den 4 december 2025 omfattar Irlands nuvarande lista femton länder: Albanien, Bosnien och Hercegovina, Nordmakedonien, Georgien, Montenegro, Kosovo, Serbien, Sydafrika, Botswana, Algeriet, Brasilien, Egypten, Indien, Malawi och Marocko.
Denna lista har utökats successivt genom evidensbaserade granskningar som genomförts av justitiedepartementet.
I början av 2024 tillkom Algeriet och Botswana, vilket återspeglar låga erkännandegrader och stabila förhållanden. Senare samma år anslöt sig Brasilien, Egypten, Indien, Malawi och Marocko, vilket ligger i linje med EU:s bredare trender för dessa nationaliteter.
Utnämningsmetoden är rigorös och omfattar uppgifter från EUAA, UNHCR, Europarådets rapporter och välrenommerade människorättsorganisationer. När en ansökan väl har utsetts inleds ett påskyndat förfarande som varar i upp till 90 dagar, där den sökande har bevisbördan för att styrka påståenden om personlig fara.
Denna förändring har gett tydliga effektivitetsvinster. Till exempel ledde Georgiens inkludering 2022, efter en kraftig ökning av antalet ansökningar, till en kraftig nedgång: antalet halverades 2023, fortsatte att minska 2024 och låg kvar på en låg nivå trots mindre fluktuationer i början av 2025.
En omfattande granskning i maj 2025 bekräftade Georgiens fortsatta lämplighet och erkände förbättringar i de demokratiska institutionerna vid sidan av kvarstående problem.
Liknande mönster framkom med andra beteckningar. Länder på västra Balkan som Albanien och Serbien har länge haft låga bidragsnivåer, ofta under 5 procent, vilket motiverar deras närvaro. Afrikanska tillägg som Botswana och Sydafrika understryker bedömningar av demokratisk styrning och frånvaro av utbredd konflikt.
Överlappningarna med EU-listan, Egypten, Indien, Marocko och Kosovo, visar Irlands framåtblickande anpassning, medan extramaterial som Brasilien och Malawi illustrerar värdet av nationellt självstyre.
Dessa åtgärder svarar direkt mot det ökande migrationstrycket på Irland. Efter 2022 ökade ansökningarna om internationellt skydd kraftigt och nådde en topp på över 13 000 år 2023 i samband med globala förflyttningar och rörlighet efter pandemin.
Många kom från länder med stabila förhållanden, vilket ansträngde bostadsförsörjningen och behandlingskapaciteten. Nationella beteckningar har bidragit till att stabilisera inflödet, vilket bidrog till en anmärkningsvärd minskning av ansökningarna med över 40 procent under första halvåret 2025 jämfört med föregående år.
Dessa praktiska framsteg speglar en djupgående förändring i den irländska allmänna opinionen, där asyl och invandring har seglat upp som de viktigaste valfrågorna.
Under 2024 och 2025 placerade opinionsundersökningar konsekvent migration bland de tre största väljarproblemen, ofta före traditionella prioriteringar som överkomliga bostäder och levnadskostnader.
En undersökning från Irish Times/Ipsos i maj 2024 visade att 79 procent av de tillfrågade ansåg att regeringen måste vidta kraftfullare åtgärder mot invandringen, medan 73 procent stödde högre utvisningsnivåer för avvisade sökande.
Andra opinionsundersökningar, bland annat från Red C och Ireland Thinks, visade att omkring 60-65 procent var för en striktare politik överlag. Oron fokuserade på systemets hållbarhet: påverkan på offentliga tjänster, tillgång till bostäder, grundlig säkerhetsprövning och skillnaden mellan äkta flyktingar och ekonomiska migranter.
Dessa känslor uppstod till följd av synliga utmaningar, bland annat brist på tillfälliga boenden som ledde till gatuläger i Dublin och regionala protester mot placeringar i centrum. Väljarna uttryckte en tydlig preferens för reformer: snabbare beslut om att bevilja status till förtjänta fall och verkställa återvändande omgående för andra. En sådan effektivitet, hävdade de, skulle bevara generositeten gentemot de utsatta och samtidigt återställa förtroendet för regeringens kompetens.
I slutet av 2025 korrelerade förbättrade åtgärder, inklusive strängare krav på gränsdokumentation och snabbare handläggning, med minskade ankomster och lättnader i trycket.
ECR-gruppens förespråkare har en stark resonansbotten i dessa väljares prioriteringar. Gruppen hävdar att asylsystem måste kombinera medkänsla med kontroll: snabba förfaranden förhindrar utnyttjande, frigör resurser för verkliga flyktingar och förhindrar politisering av frågan.
Långa förseningar och låg återbetalningsgrad skapar skepsis och undergräver stödet för skyddsförpliktelser.
Irlands erfarenheter bekräftar denna uppfattning. Nationella utnämningar har bevisligen minskat kränkande anspråk utan generella avslag, individuella meriter bedöms fortfarande och skydd beviljas där det är motiverat.
Erkännande, även om det är sällsynt för listade länder, sker när bevis på personlig risk presenteras, vilket säkerställer efterlevnad av Genèvekonventionen.
EU:s gemensamma förteckning utvidgar dessa principer till att omfatta hela EU. Den fastställer miniminormer och minskar incitamenten för sekundära förflyttningar där sökande söker sig till mer eftergivliga jurisdiktioner. För Irland innebär det att befintliga beteckningar för delade länder valideras och att det finns bevisstöd för framtida granskningar.
I kombination med nationell flexibilitet främjar denna hybridmodell konsekvens samtidigt som den tar hänsyn till olika exponeringsnivåer i medlemsstaterna.
Potentiell kritik förtjänar att uppmärksammas. Intresseorganisationer har uppmärksammat brister i de mänskliga rättigheterna i vissa länder på listan, till exempel begränsningar av mediefriheten i Tunisien eller behandlingen av minoriteter i Egypten.
Dessa punkter ger underlag för fortlöpande övervakning: både EU:s och Irlands ramverk omfattar granskningsutlösare och möjligheter att avbryta om säkerhetsantaganden inte längre håller.
Verktyget för säkra länder är dock inte absolut. Det underlättar prioritering, inte förutbestämning. Utvärdering från fall till fall förblir obligatorisk, vilket skyddar mot refoulement.
Sammanfattningsvis utgör överenskommelsen från december 2025 en proportionerlig och evidensdriven förbättring av EU:s asylpolitik. Den tar direkt itu med allmänhetens frustrationer i länder som Irland genom att främja snabbhet, rättvisa och verkställbarhet. I takt med att de globala drivkrafterna för fördrivning, såsom konflikter, klimatpåverkan och ekonomiska skillnader, intensifieras är sådana instrument oumbärliga för en trovärdig politik.
Framöver kommer den gemensamma förteckningens effektivitet att bero mindre på dess ursprungliga sammansättning än på dess konsekventa tillämpning. Om medlemsstaterna till fullo utnyttjar påskyndade förfaranden och följer upp återvändanden kan förteckningen fungera som ett trovärdighetsankare för den bredare pakten. Om så inte är fallet riskerar den att bli ytterligare ett formellt överenskommet men svagt tillämpat instrument.