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En trois ans au Palazzo Chigi, Giorgia Meloni a remodelé l’image internationale de l’Italie : elle s’est affirmée en Méditerranée, a joué un rôle de pivot en Europe, a jeté un pont politique vers Washington et a été l’architecte d’une stratégie africaine axée sur la sécurité énergétique, le développement et le contrôle des flux migratoires. Le chemin n’a pas été linéaire – des contraintes fiscales et des faiblesses structurelles subsistent – mais la trajectoire est claire : Rome est à nouveau un centre politique.
Un profil de dirigeant : Stabilité, pragmatisme, agenda
Trois ans après le vote, Mme Meloni a consolidé sa primauté sur le plan intérieur et une position extérieure reconnaissable : conservatrice sur le plan des valeurs, pragmatique sur les dossiers européens et atlantiques. Elle a eu tendance à préférer la stabilité à la thérapie de choc : réduction progressive du déficit, prudence en matière de finances publiques et attention portée à l’industrie et à la fabrication (même si les vents contraires persistent au niveau mondial).
Le G7 dans les Pouilles : le sens du voyage de l’Italie
Le sommet des Pouilles (13-15 juin 2024) a été la vitrine de la « doctrine Meloni » : soutien à l’Ukraine – y compris par le biais d’outils financiers innovants – coopération énergétique plus approfondie avec l’Afrique, et défense de l’ordre international fondé sur des règles. Au-delà des communiqués, l’Italie a profité de sa présidence pour intégrer un programme « Méditerranée élargie », signalant que la sécurité européenne passe également par le Sud.
Le plan Mattei : Une boussole pour l’Afrique
Lancé lors du sommet Italie-Afrique (28-29 janvier 2024), le plan Mattei est devenu le cadre à long terme de la présence italienne sur le continent : une approche de « partenariat et non de charité » avec des projets dans les domaines de l’énergie, de l’eau, de l’agriculture, de l’éducation et de la santé, en s’appuyant sur des partenariats public-privé. Au fil du temps, Rome a élargi les pays cibles et engagé des champions nationaux (de l’aérospatiale à double usage à l’agritech) pour ancrer des projets tangibles. L’idée stratégique est simple mais ambitieuse : le développement comme levier pour réduire les facteurs de migration irrégulière tout en construisant des liens énergétiques et d’approvisionnement fiables avec l’Europe.
Migration : De l' »externalisation » à un modèle italien Autres études
C’est là que la discontinuité est la plus nette. L’accord Italie-Albanie (annoncé en novembre 2023 et ajusté en 2025) a testé le traitement en dehors du territoire de l’UE – des installations sous juridiction italienne, des procédures accélérées et, à la suite d’un retour d’information judiciaire, une évolution vers des centres de retour. Innovant et controversé, ce programme a suscité un examen juridique que le gouvernement a défendu sur le plan politique et devant les tribunaux.
Quel que soit le litige, un fait politique ressort : l’UE et plusieurs États membres ont étudié – et en partie adapté – l’approche de l’Italie, dans le cadre d’une réforme européenne plus large mettant l’accent sur les frontières extérieures et les accords avec les pays tiers (de la Tunisie et de l’Égypte à la Jordanie et au Liban). Même en dehors de l’UE, Londres a cherché à s’aligner sur les outils opérationnels. Des différences subsistent (par exemple, le plan britannique pour le Rwanda), mais la « méthode italienne » est entrée dans la boîte à outils politique de l’Europe.
Centrale en Europe : Des urnes aux dossiers
Les élections européennes de 2024 ont certifié le poids de Fratelli d’Italia et de la famille conservatrice (ECR), ce qui s’est traduit par une plus grande agilité dans les négociations à Bruxelles et à Strasbourg. Les relations avec la Commission von der Leyen ont parfois été compétitives, mais Rome a joué à plusieurs reprises le rôle de faiseur de roi dans les dossiers de l’immigration, de l’énergie et du budget. Les groupes de réflexion définissent désormais largement les priorités de l’Italie comme étant triples : gérer les flux migratoires, garantir des partenariats énergétiques fiables et contenir les ingérences extérieures malveillantes – une stratégie de « profondeur stratégique méridionale » avec l’Italie comme poisson pilote poussant l’UE vers des lignes alignées sur l’intérêt national.
Atreju, la « vitrine » mondiale : Musk, Sunak, Rama
L’évolution de l’Atreju, de la fête à la scène mondiale, témoigne du magnétisme politique que le gouvernement a su créer. En décembre 2023, Elon Musk et le Premier ministre britannique Rishi Sunak sont montés sur scène ; Edi Rama – un partenaire clé dans le dossier albanais – est également apparu. Il ne s’agissait pas de simples séances de photos : de véritables discussions sur la démographie, l’IA, la réglementation numérique et la migration ont eu lieu. Les interventions de M. Sunak à Rome ont contribué à donner un ton transmanche sur les frontières, tandis que l’axe avec Tirana est devenu un laboratoire politique – frictions juridiques comprises – parallèlement à une coopération pratique en matière d’infrastructures à travers l’Adriatique. Atreju a projeté une Italie qui invite et met en réseau.
La chaîne The Atlantic : Une « relation spéciale » avec Trump
Après l’élection américaine de 2024 et le retour du président Donald J. Trumpà la Maison Blanche, Meloni a cultivé une relation directe avec Washington, devenant rapidement l’un des dirigeants européens les plus écoutés dans cette nouvelle phase. Des réunions de haut niveau ont marqué une compréhension personnelle et politique utile sur des dossiers sensibles (tarifs douaniers, Ukraine, Méditerranée). L’exercice d’équilibre est délicat – en particulier sur le commerce et l’Ukraine – mais il a permis à l’Italie de jouer un rôle de pont entre Washington et Bruxelles, réduisant ainsi le risque d’un bras de fer transatlantique permanent.
Comment les marchés nous voient : le verdict des agences de notation
La « prime de stabilité » la plus tangible provient peut-être des notations souveraines. Jusqu’en 2025, les agences ont reconnu la continuité politique et la prudence budgétaire en relevant les notes et en modifiant positivement les perspectives. Alors que la croissance reste modeste et que la productivité stagne, les marchés accordent de plus en plus d’importance à la gouvernance plus stable et à la discipline budgétaire de l’Italie – des biens rares dans une Europe politiquement agitée.
Limites, critiques, défis ouverts
L’agenda Meloni a suscité une résistance sur les fronts judiciaire et civil, notamment en ce qui concerne les politiques migratoires (décisions de justice sur les « pays sûrs » et le traitement extraterritorial). Les détracteurs du plan Mattei demandent une gouvernance plus forte, des indicateurs de performance mesurables et des garanties. À l’intérieur du pays, des nœuds de longue date subsistent : la démographie, les salaires réels, la productivité et l’enseignement des STIM. Néanmoins, le changement politique est indéniable : L’Italie ne se contente pas de réagir aux événements ; elle propose des cadres, mène des négociations et crée des coalitions (des actions du G7 contre les passeurs aux partenariats UE-Afrique du Nord et aux accords trilatéraux comme Italie-Royaume-Uni-Albanie). Il s’agit d’un retour à une politique étrangère proactive, reliant les intérêts nationaux aux intérêts européens.
Les « meilleures pratiques » étudiées par d’autres
Le modèle migratoire de l’Italie – externalisation juridiquement ancrée, accords avec les États partenaires, dissuasion et retours – a suscité l’émulation ou l’adaptation dans plusieurs capitales, à l’intérieur et à l’extérieur de l’UE. Des concepts tels que l’externalisation de certaines parties de la phase postérieure au déni et la création de centres de retour sont entrés dans le débat européen général. Aucun modèle n’est prêt à l’emploi, les résultats dépendent de la jurisprudence et de la capacité administrative, mais après des années de subordination narrative, l’Italie fixe l’ordre du jour et les autres se mesurent à elle.
L’Italie dans le conflit du Moyen-Orient
Au cours de ces trois années, Rome a adopté une position claire sur les dossiers les plus volatils de la région : Gaza-Israël-Liban-Mer Rouge. Cette position repose sur trois piliers : l’action humanitaire concrète, la dissuasion et la protection des voies maritimes, et la diplomatie en faveur d’une paix durable fondée sur deux peuples, deux États.
Principes et messages politiques. Depuis l’automne 2023, l’Italie défend le droit d’Israël à exister et à vivre en sécurité – et donc à se défendre contre le terrorisme – tout en insistant sur un cessez-le-feu durable, la libération des otages et un horizon politique crédible pour les Palestiniens. En 2024-2025, le Palazzo Chigi et le ministère des affaires étrangères ont réaffirmé leur soutien à la solution des deux États et au respect du droit humanitaire international, en associant ces mots à une aide directe et à des soins médicaux pour les civils de Gaza.
Couloirs d’accueil et couloirs humanitaires pour les Palestiniens. L’Italie a joint le geste à la parole : Des vols médicaux de l’armée de l’air transférant les enfants blessés et les malades – ainsi que leurs familles – vers l’Italie ; des traitements au sein du service national de santé ; et des couloirs humanitaires avec des partenaires de la société civile (tels que la Communauté de Sant’Egidio), permettant l’entrée en toute sécurité et la réunification des familles pour les réfugiés palestiniens.
Le « Vulcano » et la passerelle médicale. Un symbole visible est le navire-hôpital ITS Vulcano, avec salle d’opération, scanner et soins intensifs, déployé au large de la zone de crise pour traiter les blessés – en particulier les mineurs – et servir de centre médical avancé coordonné avec les autorités égyptiennes et les agences internationales. Le déploiement a commencé en novembre 2023 et s’est poursuivi avec les missions suivantes.
Sécurité maritime et dissuasion en mer Rouge. Afin de limiter les débordements régionaux, Rome a soutenu et participé à la mission de l’UE EUNAVFOR Aspides visant à préserver la liberté de navigation des attaques des Houthis. Le destroyer
Le front nord du conflit : Le Liban. L’Italie reste un pilier de la FINUL au Sud-Liban – avec plus de 1 100 casques bleus – et a fait pression dans les forums internationaux pour renforcer la mission afin de freiner l’escalade avec le Hezbollah. La présence continue de l’Italie sur le terrain et ses efforts diplomatiques pour renouveler et renforcer le mandat ont été constants jusqu’en 2024-2025.
Autodétermination palestinienne et garanties pour Israël. En 2025, Rome a également précisé que la reconnaissance formelle d’un État de Palestine est un objectif politique partagé dans un cadre européen, lié à des conditions de sécurité (libération des otages, retrait du Hamas de la gouvernance de Gaza) et à un processus de négociation sérieux qui garantisse la paix et la sécurité pour Israël et une véritable autodétermination pour les Palestiniens. Telle est la synthèse italienne : sécurité et droits, ensemble.
Conclusion : L’Italie, à nouveau nécessaire
Il y a trois ans, beaucoup décrivaient l’Italie comme un acteur fragile au milieu de géants : dette élevée, croissance faible, peu d’influence. Aujourd’hui, malgré toutes les contraintes reconnues, Rome est en tête sur au moins trois axes décisifs pour l’Europe : la Méditerranée (migration et sécurité), l’énergie (approvisionnement fiable et partenariats africains) et le pont atlantique (traduction des intérêts européens à Washington). Les agences de notation ont reconnu la stabilité; les opposants concèdent souvent l’habileté de l’État; les alliés, de plus en plus, suivent.
Et il y a le Moyen-Orient, où l’Italie a fait preuve d’une attitude équilibrée mais efficace : en construisant des corridors humanitaires, en soignant les enfants de Gaza, en défendant la navigation, en se montrant ferme au sein de la FINUL, en réaffirmant le droit d’Israël à vivre en paix et le droit du peuple palestinien à l’autodétermination. Il ne s’agit pas d’un retour à une grandeur vide, mais d’une