Subscribe
За три години в Палацо Киджи Джорджия Мелони промени международния имидж на Италия: по-настойчива в Средиземноморието, играч в Европа, политически мост към Вашингтон и архитект на стратегия за Африка, насочена към енергийната сигурност, развитието и контрола на миграционните потоци. Пътят не е праволинеен – фискалните ограничения и структурните слабости остават, но траекторията е ясна: Рим отново е политически център.
Лидерски профил: Стабилност, прагматизъм, програма
Три години след вота Мелони затвърди вътрешното си превъзходство и разпознаваемата си външна позиция: консервативна по отношение на ценностите, прагматична по отношение на европейските и атлантическите досиета. Тя предпочита стабилността пред шоковата терапия: постепенно намаляване на дефицита, предпазливост по отношение на публичните финанси и внимание към промишлеността и производството (дори и при запазване на глобалните неблагоприятни фактори).
Г-7 в Пулия: посоката на движение на Италия
На срещата на върха в Апулия (13-15 юни 2024 г.) беше представена „доктрината Мелони“: подкрепа за Украйна, включително чрез иновативни финансови инструменти, по-задълбочено енергийно сътрудничество с Африка и защита на международния ред, основан на правила. Освен с комюникета, Италия използва председателството, за да вгради „по-широка средиземноморска“ програма, сигнализирайки, че европейската сигурност минава и през Юга.
Планът „Матей“: Компас за Африка
Представен на срещата на върха Италия-Африка (28-29 януари 2024 г.), планът „Матей“ се превърна в дългосрочна рамка за присъствието на Италия на континента: подход на „партньорство, а не благотворителност“ с проекти в областта на енергетиката, водоснабдяването, селското стопанство, образованието и здравеопазването, като се използват публично-частни партньорства. С течение на времето Рим разшири обхвата на целевите държави и привлече национални шампиони (от аерокосмическата индустрия с двойна употреба до агротехниката), които да подкрепят конкретни проекти. Стратегическата идея е проста, но амбициозна: развитието като лост за намаляване на причините за незаконната миграция, като същевременно се изграждат надеждни енергийни връзки и връзки за доставки с Европа.
Миграция: От „екстернализация“ към италиански модел Други проучвания
Тук прекъсването е най-ясно изразено. Споразумението между Италия и Албания (обявено през ноември 2023 г. и коригирано през 2025 г.) изпробва обработката извън територията на ЕС – съоръжения под италианска юрисдикция, ускорени процедури и, вследствие на съдебната обратна връзка, еволюция към центрове за връщане. Иновативна и противоречива, схемата предизвика правен контрол, който правителството защити политически и в съда.
Каквито и да са съдебните спорове, един политически факт се откроява: ЕС и няколко държави членки проучиха – и отчасти адаптираха – подхода на Италия в рамките на по-широка европейска реформа, акцентираща върху външните граници и споразуменията с трети страни (от Тунис и Египет до Йордания и Ливан). Дори извън ЕС Лондон се стреми към съгласуване на оперативните инструменти. Различията остават (напр. планът на Обединеното кралство за Руанда), но „италианският метод“ влезе в политическия инструментариум на Европа.
Централен в Европа: От избирателната урна до досиетата
Европейските избори през 2024 г. потвърждават тежестта на Fratelli d’Italia и Консервативното семейство (ЕКР), което се изразява в по-голяма гъвкавост при преговорите в Брюксел и Страсбург. Отношенията с Комисията на Фон дер Лайен понякога бяха конкурентни, но Рим многократно играеше ролята на „kingmaker“ по въпросите на миграцията, енергетиката и бюджета. Сега мозъчните тръстове широко определят приоритетите на Италия като три: управление на миграционните потоци, осигуряване на надеждни партньорства в областта на енергетиката и ограничаване на злонамерената външна намеса – стратегия за „южна стратегическа дълбочина“ с Италия като пилотна риба, която подтиква ЕС да следва линии, съобразени с националните интереси.
Atreju, глобалната „витрина“: Мускус, Сунак, Рама
Еволюцията на Атрежу от партиен фестивал до световна сцена е сигнал за политическия магнетизъм, който правителството е изградило. През декември 2023 г. на сцената излязоха Елон Мъск и министър-председателят на Обединеното кралство Риши Сунак; появи се и Еди Рама – ключов партньор по досието на Албания. Това не бяха просто фотосесии: разгърнаха се реални дискусии за демографията, изкуствения интелект, цифровото регулиране и миграцията. Изявите на Сунак в Рим помогнаха да се зададе трансканален тон по отношение на границите, докато оста с Тирана се превърна в политическа лаборатория – включително правни търкания – наред с практическото инфраструктурно сътрудничество в Адриатическо море. Atreju представи една Италия, която приканва и създава мрежи.
Атлантическият канал: „Специални отношения“ с Тръмп
След изборите в САЩ през 2024 г. и завръщането на президента Доналд Тръмпв Белия дом, Мелони установява преки отношения с Вашингтон, като бързо се превръща в един от най-слушаните европейски лидери там през новия етап. Срещите на високо равнище отбелязаха лично и политическо разбирателство, полезно по чувствителни досиета (мита, Украйна, Средиземноморието). Балансирането е деликатно – особено по отношение на търговията и Украйна – но то предостави на Италия ролята на мост между Вашингтон и Брюксел, намалявайки риска от постоянно трансатлантическо дърпане на въже.
Как ни виждат пазарите: присъдата на рейтингите
Може би най-осезаемата „премия за стабилност“ се дължи на държавните рейтинги. До 2025 г. агенциите признаваха политическата приемственост и фискалното благоразумие с повишения и положителни промени в перспективите. Макар че растежът остава скромен, а производителността – стабилна, пазарите все повече оценяват стабилното управление и бюджетната дисциплина на Италия – дефицитни стоки в политически неспокойна Европа.
Ограничения, критики, отворени предизвикателства
Програмата на Мелони предизвика съпротива в съдебната и гражданската сфера, особено по отношение на миграционните политики (съдебни решения относно „сигурни страни“ и екстериториална обработка). Критиците на плана „Матей“ искат по-силно управление, измерими ключови показатели за ефективност и гаранции. У дома остават дългогодишни възли: демография, реални заплати, производителност и STEM образование. Все пак политическата промяна е неоспорима: Италия не просто реагира на събитията, а предлага рамки, води преговори и изгражда коалиции (от действията на Г-7 срещу контрабандистите до партньорствата между ЕС и Северна Африка и тристранните споразумения като Италия – Великобритания – Албания). Това е завръщане към проактивната външна политика, която свързва националните интереси с европейските.
„Най-добри практики“, които другите изучават
Миграционният модел на Италия – правно закрепена екстернализация, сделки с партньорски държави, възпиране и връщане – предизвика подражание или адаптиране в няколко столици, както в ЕС, така и извън него. Концепции като възлагане на части от фазата след отказването и създаване на центрове за връщане на мигранти навлязоха в основния европейски дебат. Нито един модел не може да бъде приложен, а резултатите зависят от съдебната практика и административния капацитет, но след години на подчинение, Италия задава дневния ред, а другите се съизмерват с нея.
Италия в конфликта в Близкия изток
През тези три години Рим изработи ясна позиция по най-нестабилното досие в региона: Газа-Израел-Ливан-Червено море. Тази линия се основава на три стълба: практически хуманитарни действия, възпиране и защита на морските пътища и дипломация за устойчив мир, основан на принципа “ два народа, две държави“.
Принципи и политически послания. От есента на 2023 г. насам Италия защитава правото на Израел да съществува и да живее в условия на сигурност – и по този начин да се защитава от тероризъм – като същевременно настоява за трайно прекратяване на огъня, освобождаване на заложниците и надежден политически хоризонт за палестинците. През 2024-2025 г. Палацо Киджи и Министерството на външните работи потвърдиха подкрепата за решението за две държави и за спазването на международното хуманитарно право, като съчетаха думите с пряка помощ и медицински грижи за цивилното население на Газа.
Приемни и хуманитарни коридори за палестинците. Италия съчетава принципите с инструментите: Медицински полети на военновъздушните сили, които прехвърлят ранени деца и болни – заедно с техните семейства – в Италия; лечение в рамките на националната здравна служба; и хуманитарни коридори с партньори от гражданското общество (като Общността Сант’Егидио), които позволяват безопасно влизане и събиране на семействата на палестинските бежанци.
„Вулкан“ и медицинският мост. Видим символ е болничният кораб ITS Vulcano с операционна зала, компютърен томограф и интензивно отделение, разположен край кризисната зона, за да лекува ранените – особено непълнолетните – и да служи като преден медицински център, координиран с египетските власти и международните агенции. Разполагането започна през ноември 2023 г. и продължи с последващи мисии.
Морска сигурност и възпиране в Червено море. За да се ограничи разпространението на регионални проблеми, Рим подкрепи и участва в мисията на ЕС EUNAVFOR Aspides за опазване на свободата на корабоплаването от нападения на хутите. Ескадреният миноносец Caio Duilio многократно прехващаше и сваляше безпилотни летателни апарати, като по този начин помагаше за защитата на енергийните и търговските маршрути на Европа. Позицията е отбранителна, но решителна, като свързва морската сигурност с икономическата устойчивост на Европа.
Северният фронт на конфликта: Ливан. Италия продължава да бъде опора на ЮНИФИЛ в Южен Ливан – с над 1100 сини каски – и настоява на международни форуми за укрепване на мисията като спирачка за ескалация на конфликта с Хизбула. Непрекъснатото присъствие на Италия на място и дипломатическият ѝ натиск за подновяване и укрепване на мандата бяха последователни до 2024-2025 г.
Палестинско самоопределение и гаранции за Израел. През 2025 г. Рим също така изясни, че официалното признаване на държавата Палестина е споделена политическа цел в европейска рамка, обвързана с условия за сигурност (освобождаване на заложници, отстраняване на Хамас от управлението на Газа) и със сериозен преговорен процес, който да осигури мир и сигурност за Израел и реално самоопределение за палестинците. Това е италианският синтез: сигурност и права заедно.
Заключение: Италия, отново необходима
Преди три години мнозина описваха Италия като крехък играч сред гигантите: висок дълг, нисък растеж, малко думи. Днес – с всички признати ограничения – Рим е
И още – Близкият изток, където Италия демонстрира балансирана, но ефективна позиция: изграждане на хуманитарни коридори, лечение на децата в Газа, защита на корабоплаването, твърда позиция в ЮНИФИЛ, потвърждаване на правото на Израел да живее в мир и на правото на палестинския народ на самоопределение. Това не е завръщане към празно величие, а към