Subscribe
Vidjeli smo nešto istovremeno smjelo i duboko uznemirujuće u francuskom predsjedniku koji je izašao na pozornicu na podmornici naoružanoj nuklearnim oružjem kako bi izjavio da se Europa mora naoružati za novo doba. Upravo je to Emmanuel Macron učinio 2. ožujka 2026., govoreći iz pomorske baze Île Longue u blizini Bresta, naređujući proširenje francuskih zaliha nuklearnih bojevih glava i predlažući plan onoga što naziva „prednjim odvraćanjem“ za kontinent.
To je najveća promjena u francuskoj nuklearnoj politici u tri desetljeća, a Macron promovira tu ideju barem od 2020. godine, kada ju je glavni tajnik NATO-a Jens Stoltenberg odlučno odbacio. U to vrijeme gotovo nikoga nije bilo briga. Danas, s Donaldom Trumpom ponovno u Bijeloj kući i obećanjem povećane sigurnosti za Sjedinjene Države koje je sve više uvjetovano, raspoloženje se drastično promijenilo. Navodno osam europskih zemalja, Njemačka, Poljska, Nizozemska, Belgija, Grčka, Švedska, Danska i Velika Britanija, pregovaraju s Francuskom o onome što Macron naziva programom “naprednog odvraćanja”, koji bi mogao uključivati stacioniranje francuskih zrakoplova sposobnih za nuklearno oružje na kontinentu. Ali u tom prijedlogu postoji kvaka: to je francuska jednostrana moć odlučivanja o tome kada i hoće li upotrijebiti svoje oružje.
To jest, neke europske zemlje bi jednog dana mogle biti domaćini francuskim nuklearnim resursima i pridružiti se zajedničkim vježbama te doprinijeti konvencionalnim snagama zajedničkom okviru odvraćanja, ali prst na okidaču ostaje u Parizu. Ovo nije europski arsenal. To je francuski, uvjetno proširen na odabrane susjede. To je ono što su kritičari osudili, upravo u onome kako izgleda, sporo pojednostavljenje europske obrane pod francuskim vodstvom, prikrivena federalizacija obrane u smislu europskih sila, s Parizom kao neospornim nuklearnim pokroviteljem.
Rusko ministarstvo vanjskih poslova nije štedjelo ni riječi, optužujući Macrona za “nuklearnu ucjenu”. Malo je mjesta koja s većom snagom pokazuju kako unutarnja napetost koja prati Macronovu ponudu izgleda. Premijer Donald Tusk, koji vodi sadašnju vladu lijevog centra, brzo je potvrdio da Varšava ulazi u pregovore s Parizom o pridruživanju naprednom programu odvraćanja. Predsjednik Karol Nawrocki, bliski saveznik Donalda Trumpa i ideološki protivnik Tuska, navodno nije znao za razgovore s Francuskom prije nego što su postali javni. Njegov Ured za međunarodnu politiku izrazio je značajnu sumnju u sposobnost Francuske da osigura vjerodostojan nuklearni kišobran, nedvosmisleno tvrdeći da samo Sjedinjene Države imaju stvarne sposobnosti odvraćanja.
Matteo Salvini, talijanski zamjenik premijera, nazvao je Macrona “luđakom” i odbio je razmatrati bilo kakvu pomisao da bi Europa mogla imati vojsku pod zapovjedništvom Francuza. “Ne podržavamo ideju europske vojske pod zapovjedništvom luđaka poput Macrona, koji govori o nuklearnom ratu”, rekao je Salvini u Milanu. Premijerka Giorgia Meloni, s druge strane, odmjerenija je i približila se prijedlogu da se europske trupe ne bi trebale slati u područja vojnih sukoba, a Italija je oduvijek jasno davala do znanja da je Ugovor o neširenju nuklearnog oružja temelj međunarodnog pravnog poretka na globalnoj nuklearnoj areni.
Rumunjski kontekst je jedinstveno složen i više je od političke prirode. Rumunjska je potpisala Ugovor o neširenju nuklearnog oružja (NPT) 1. srpnja 1968. i ratificirala ga 30. siječnja 1970. Prema NPT-u (koji sada obuhvaća 191 državu stranku i traje neograničeno od 1995.), Rumunjskoj je izričito zabranjeno posjedovanje, proizvodnja ili smještaj nuklearnog oružja na vlastitom tlu. To je također kodificirano u članku 11. rumunjskog Ustava: svaki međunarodni ugovor koji je ratificirao rumunjski parlament postaje nacionalni zakon. To implicira da ni predsjednik, ni Vrhovno vijeće obrane (CSAT), ni Parlament ne mogu legalno odobriti postavljanje francuskih nuklearnih bojevih glava na rumunjskom tlu bez prethodnog otkazivanja NPT-a, što je protivno samom NATO-u koji je potvrdio svoje obveze o neširenju nuklearnog oružja na Varšavskom summitu 2016. i izmijenio Ustav. To nisu birokratske birokracije, to su pravno obvezujuće prepreke. Osim vladavine prava, geopolitička pozadina je neizbježna. Rumunjska ima susjeda s ratom koji je već u tijeku. Neposredna je činjenica, i neupitna, da bi Rusija svako nuklearno oružje raspoređeno na rumunjskom teritoriju, francuskom ili ne, tretirala s istom hitnošću kao izravnu stratešku prijetnju, što uvelike povećava rizik države kao potencijalne mete prvog udara.
Taj rizik nije teoretski. To je vrsta računa koja je u prvom planu istočnoeuropskog sigurnosnog razmišljanja od 1991. Francuska i Njemačka osnovale su viši zapovjedni odbor za nuklearno upravljanje početkom ožujka 2026., signalizirajući da ovaj razgovor više nije hipotetski. Francuska i Ujedinjeno Kraljevstvo odvojeno su se 2025. dogovorile o koordinaciji svojih nuklearnih arsenala. Pitanje hoće li to postati smislena strateška autonomija ili barem vrlo birokratska vježba francuskog prestiža ono je s kojim se sada suočavaju manje europske nacije, često zbog intenzivnog političkog pritiska. Macronova vizija možda je iskrena. Prijetnje su stvarne. Ali nuklearni kišobran sastavljen od francuske ambicije, njemačke tjeskobe i nevoljkog pristanka zemalja vezanih u svom pravnom sustavu desetljećima starim ugovorima krhka je stvar, a “cijena” za zemlje poput Rumunjske da ga tvrde mogla bi daleko nadmašiti sigurnost koju nudi.