Subscribe
Vi har sett något både djärvt och djupt oroande i att en fransk president intar scenen ombord på en kärnvapenbestyckad ubåt för att förklara att Europa måste rusta sig för en ny era. Det var precis vad Emmanuel Macron gjorde den 2 mars 2026, när han från marinbasen Île Longue nära Brest beordrade en utökning av Frankrikes lager av kärnstridsspetsar och föreslog en plan för vad han kallar ”framåtriktad avskräckning” för kontinenten.
Det är den största förändringen i fransk kärnvapenpolitik på tre decennier och Macron har drivit denna idé sedan åtminstone 2020, då NATO:s generalsekreterare Jens Stoltenberg gick ut och förkastade den helt och hållet. På den tiden var det nästan ingen som brydde sig. I dag, när Donald Trump återigen sitter i Vita huset och löftet om ökad säkerhet för USA blir alltmer ovisst, har stämningen förändrats drastiskt. Åtta europeiska länder, Tyskland, Polen, Nederländerna, Belgien, Grekland, Sverige, Danmark och Storbritannien, sägs förhandla med Frankrike om vad Macron kallar ett ”avancerat avskräckningsprogram”, som skulle kunna innebära att franska kärnvapenbestyckade flygplan stationeras på kontinenten. Men det finns en hake i det förslaget: det är Frankrikes ensidiga beslutsrätt om när och om man ska använda sina vapen.
Det vill säga, vissa europeiska länder kan en dag vara värdar för franska kärnvapenresurser och delta i gemensamma övningar och bidra med konventionella styrkor till ett gemensamt avskräckningsramverk, men fingret på avtryckaren finns kvar i Paris. Detta är inte en europeisk arsenal. Det är en fransk sådan, som på vissa villkor utvidgas till utvalda grannländer. Det är just detta som kritikerna har kritiserat, den långsamma strömlinjeformningen av det europeiska försvaret under fransk ledning, den dolda federaliseringen av försvaret i termer av europeiska makter, med Paris som den obestridda kärnvapenbeskyddaren.
Rysslands utrikesministerium sparade inte på orden och anklagade Macron för ”kärnvapenutpressning”. Få platser visar med större kraft än Polen exakt hur den interna spänning som har åtföljt Macrons erbjudande ser ut. Premiärminister Donald Tusk, som leder den nuvarande center-vänsterregeringen, bekräftade snabbt att Warszawa inlett samtal med Paris om att ansluta sig till det avancerade avskräckningsprogrammet. President Karol Nawrocki, som är nära allierad med Donald Trump och ideologiskt motståndare till Tusk, sägs inte ha känt till samtalen med Frankrike innan de blev offentliga. Hans International Policy Office tvivlade starkt på Frankrikes förmåga att tillhandahålla ett trovärdigt kärnvapenparaply och hävdade otvetydigt att det bara är USA som har verklig avskräckningsförmåga.
Matteo Salvini, Italiens vice premiärminister, kallade Macron för en ”galning” och vägrade att tänka tanken att Europa skulle kunna ha en armé under fransmännens befäl. ”Vi stödjer inte idén om en europeisk armé under befäl av en galning som Macron, som talar om kärnvapenkrig”, sade Salvini i Milano. Premiärminister Giorgia Meloni är å andra sidan mer sansad och har närmat sig förslaget att europeiska trupper inte ska skickas till militära konfliktområden, och Italien har alltid klargjort att icke-spridningsavtalet är grunden för den internationella rättsordningen på den globala kärnvapenarenan.
Rumäniens situation är unikt komplicerad, och den är mer än politisk. Rumänien undertecknade fördraget om icke-spridning av kärnvapen (NPT) den 1 juli 1968 och ratificerade det den 30 januari 1970. Enligt NPT (som nu omfattar 191 statsparter och som förlängts på obestämd tid sedan 1995) är Rumänien uttryckligen förbjudet att ha, tillverka eller hysa kärnvapen på sin egen mark. Detta kodifieras också i artikel 11 i Rumäniens egen konstitution: alla internationella fördrag som har ratificerats av det rumänska parlamentet blir nationell lag. Det innebär att varken presidenten, högsta försvarsrådet (CSAT) eller parlamentet lagligen kan tillåta installation av franska kärnstridsspetsar på rumänsk mark utan att först säga upp NPT, vilket strider mot att Nato självt bekräftade sina åtaganden om icke-spridning vid toppmötet i Warszawa 2016, och ändra konstitutionen. Detta är inte byråkratiskt krångel, det är juridiskt bindande hinder. Och utöver rättsstatsprincipen finns det en geopolitisk bakgrund som inte går att ta miste på. Rumänien har en granne med ett krig som redan pågår. Det omedelbara faktumet är, och det står utom allt tvivel, att alla kärnvapen som placeras ut på rumänskt territorium, franska eller ej, skulle behandlas med samma brådska av Ryssland som ett direkt strategiskt hot, vilket kraftigt skulle öka statens risk som ett potentiellt förstaslagsmål.
Denna risk är inte teoretisk. Det är den typ av kalkyl som har legat i framkant av det östeuropeiska säkerhetstänkandet sedan 1991. Frankrike och Tyskland inrättade en styrkommitté för kärnvapen tidigt i mars 2026, vilket signalerar att detta samtal inte längre är hypotetiskt. Frankrike och Storbritannien kom 2025 överens om att samordna sina kärnvapenarsenaler. Frågan om huruvida detta blir en meningsfull strategisk autonomi eller åtminstone en mycket byråkratisk övning i fransk prestige är en fråga som Europas mindre nationer nu står inför, ofta på grund av intensiva politiska påtryckningar. Macrons vision må vara uppriktig. Hotbilden är verklig. Men ett kärnvapenparaply som sys ihop av fransk ambition, tysk oro och motvilligt samtycke från länder som är bundna i sina rättssystem av decennier gamla fördrag är en bräcklig sak och ”prislappen” för länder som Rumänien att göra anspråk på det kan vida överstiga den säkerhet som det erbjuder.