Europski strateški test otpornosti na stres: Sigurnost, tehnologija i trošak fragmentacije

Dugo se o europskoj sigurnosti raspravljalo gotovo isključivo u vojnom smislu: broj vojnika, obrambeni izdaci i obveze prema NATO-u. Danas taj okvir više nije dovoljan. Najozbiljnije ranjivosti s kojima se suočava Europska unija ne nalaze se na njezinim granicama, već unutar njezinih lanaca opskrbe, industrijskih ekosustava i tehnoloških ovisnosti.

Rijetki zemni elementi, poluvodiči i umjetna inteligencija više nisu neutralni gospodarski sektori; oni su strateška imovina. Dosjei koji se sada gomilaju u Bruxellesu govore dosljednu priču: Europa otkriva – kasno i često u kriznom stanju – da se otpornost ne može improvizirati. Ovo je strukturni test otpornosti koji otkriva kako fragmentirano donošenje odluka i regulatorna inercija narušavaju sposobnost Europe da djeluje u svijetu u kojem se ekonomske ovisnosti sve više koriste kao oružje.

Kritične sirovine: Skrivena linija fronta

Rasprava o rijetkim zemnim elementima nudi najjasniju ulaznu točku u ovu krizu. Ovih 17 elemenata ključno je za sve, od pametnih telefona do permanentnih magneta u vjetroturbinama i sustava navođenja za precizno streljivo. Pa ipak, Europa ostaje nesigurno ovisna, uvozeći 95% svojih rijetkih zemnih elemenata. Kina trenutno dominira krajolikom, kontrolirajući 70% globalne proizvodnje i do 90% kapaciteta prerade.

Odgovor EU-a, Zakon o kritičnim sirovinama (CRMA) , postavlja ambiciozne ciljeve za 2030.: 10% interne ekstrakcije, 40% domaće prerade i 25% recikliranja. Međutim, stvarnost zaostaje za teorijom. Projekt Per Geijer u Švedskoj, najveće poznato nalazište rijetkih zemalja u Europi, dobar je primjer. Unatoč statusu “strateškog projekta”, suočava se s pravnim maratonom koji uključuje stroge ekološke propise i zaštitu bioraznolikosti koji prijete godinama odgoditi proizvodnju. Bez sigurnog pristupa tim inputima, nijedna industrijska ili obrambena politika ne može biti uistinu vjerodostojna.

Poluvodiči: Suverenitet otkriven prekasno

Ako sirovine otkrivaju slabosti uzvodno, poluvodiči otkrivaju krhkost srednjeg toka. Europa posjeduje kritičnu imovinu, ali njome upravlja obrambeno. ASML , svjetski lider u litografiji, pruža rijetku točku utjecaja, no njegovo vodstvo upozorava da je potpuni “tehnološki suverenitet” nerealan s obzirom na duboko integrirani globalni ekosustav.

Slučaj Nexperia još je ilustrativniji za geopolitički pritisak. Krajem 2025. nizozemska vlada bila je prisiljena intervenirati, koristeći izvanredne ovlasti za imenovanje javnih upravitelja i suspenziju izvršnog direktora tvrtke pod kineskom kontrolom kako bi spriječila “odljev” europske stručnosti. Ovaj potez, potaknut pritiskom SAD-a i strahom od transfera tehnologije u Kinu, rezultirao je trenutnim odmazdom kontrola izvoza iz Pekinga. Pouka je jasna: Zakon EU o čipovima ima za cilj udvostručiti europski tržišni udio na 20% do 2030., ali mu nedostaju robusni alati za zaštitu postojeće imovine od unutarnjeg “odlijevanja” ili vanjskog naoružanja.

Umjetna inteligencija: Regulacija bez moći

Neravnoteža između ambicije i sposobnosti najočitija je u umjetnoj inteligenciji. Dok EU prednjači u etici sa Zakonom o umjetnoj inteligenciji , gubi globalnu utrku po gotovo svim ostalim pokazateljima. Brojke su očite: SAD je proizveo 40 temeljnih modela, a Kina 15; cijela Europa zajedno proizvela je samo tri.

„Inovacijski jaz“ potiče ogromna nejednakost u financiranju. Privatna ulaganja u umjetnu inteligenciju u SAD-u dosegla su 400 milijardi dolara u posljednjem desetljeću, u usporedbi sa samo 50 milijardi dolara u EU. Nadalje, Europa pati od sustavnog odljeva talenata: tri od četiri europska doktora znanosti školovana u SAD-u ostaju tamo najmanje pet godina. Kao što čelnici startupa primjećuju, Europa je previše vremena provela fokusirajući se na regulaciju umjesto da postane najkonkurentnije mjesto na planetu. Bez kontrole nad hardverom i hiperskalabilnom cloud infrastrukturom – od koje 65% kontroliraju tri američke tvrtke – Europa riskira da postane kreator pravila u svijetu koji ne posjeduje.

Regulatorni paradoks: Kada se strateški ciljevi sudare

Paradoks “Zelenog plana” dodatno komplicira situaciju. Europa definira sektore kao “strateške” za svoje klimatske i digitalne ciljeve, ali ih podvrgava regulatornim okvirima koji aktivno blokiraju provedbu. U Švedskoj je poticanje “zelenih” minerala usporeno upravo zakonima o zaštiti okoliša koji su osmišljeni za zaštitu kontinenta.

Ovo je neuspjeh koherentnosti. Strateška autonomija ne može opstati unutar sustava upravljanja koji sirovine, umjetnu inteligenciju i energiju tretira kao odvojene silose. Dok konkurenti poput Kine integriraju državno planiranje i dugoročna ulaganja, EU ostaje fragmentirana na 27 nacionalnih tržišta, prisiljavajući svoje najbrže rastuće startupove da se registriraju na mjestima poput Delawarea samo kako bi pristupili kapitalu.

Otpornost zahtijeva kontrolu

Europska unija nalazi se na raskrižju. Sigurnost se proširila daleko izvan vojne domene na samu strukturu industrijske proizvodnje. Otpornost se ne može graditi samo deklaracijama ili najavama financiranja; ona zahtijeva kontrolu nad kritičnom imovinom i sposobnost odlučnog djelovanja pod pritiskom.

Dokazi upućuju na jedan zaključak: Europi ne nedostaje talenta ili svijesti, već integriranog pristupa moći. Dok se ne zatvori jaz između regulatornih ambicija i industrijske stvarnosti, svaki novi poremećaj u lancu opskrbe neće doći kao iznenađenje, već kao potvrda zatvaranja prozora prilika.