Subscribe
Pregovori u Pekingu donijeli su dogovor o hibridima, pristupu tržištu i izvoznim dozvolama, a provedba je i dalje ključna
Europa i Kina krenule su prema ublažavanju osjetljivog trgovinskog spora, postigavši dogovor koji povezuje izvoz hibridnih vozila s europskim pristupom kineskom tržištu i opskrbom rijetkih zemalja i permanentnih magneta. Paket, najavljen nakon pregovora u Pekingu, nudi mogući put prema uravnoteženijem odnosu, iako su njegovi praktični detalji i dalje ograničeni.
Europski povjerenik za trgovinu Maroš Šefčovič predstavio je ishod razgovora s kineskim ministrom trgovine Wang Wentaom. Za Bruxelles je prioritet bio pretvoriti konzultacije u mjerljive rezultate. Sporazum o hibridima, rekao je, otvorio je mogućnost smanjenja kineskog izvoza u Europsku uniju za više od polovice.
Ta je perspektiva značajna, ali je ne treba miješati s već postignutim smanjenjem. Objavljene informacije ne utvrđuju detaljan raspored, javni okvir za praćenje ili precizan mehanizam putem kojeg bi pošiljke prolazile. Razlika između objavljenog dogovora i njegovih konačnih komercijalnih učinaka bit će važna i proizvođačima i uvoznicima.
Kineski izvještaj je opisao shvaćanje hibridnih vozila kao u skladu s pravilima Svjetske trgovinske organizacije, bez objašnjenja kako će to funkcionirati. Bruxelles je tražio dobrovoljno smanjenje kineskog izvoza hibrida. Naglasak na međunarodnim trgovinskim pravilima stoga prati ključno neriješeno pitanje: kako će dvije strane prevesti svoj politički dogovor u izvedive aranžmane.
Pregovori su se odvijali u širem kontekstu europske zabrinutosti zbog trgovinskih neravnoteža i industrijske konkurencije. Izvještaji prije posjeta istaknuli su zabrinutost u Bruxellesu zbog rastućeg kineskog izvoza i mogućih posljedica za europsko zapošljavanje. Hibridne rasprave bile su stoga dio šireg napora za osiguranje konkretnog pomaka u bilateralnim gospodarskim odnosima. (Associated Press)
Za europsku automobilsku industriju, ishod bi mogao utjecati na konkurentske uvjete na važnom tržištu. Međutim, sama objava ne pruža osnovu za predviđanje promjena cijena vozila, potražnje potrošača ili prodaje pojedinačnih proizvođača. Ti učinci ovisili bi o opsegu sporazuma, provedbi i odgovorima tvrtki koje posluju na objema stranama.
Pristup tržištu bio je još jedan dio razumijevanja. To je važno jer ponovno uravnoteženje trgovine uključuje više od upravljanja robom koja ulaze u Europu: ono također zahtijeva prilike za europske tvrtke koje prodaju u Kini. Objavljeno saopćenje signalizira napredak u tom cilju, ali ne identificira koji će sektori imati koristi ili koje će se specifične prepreke riješiti.
Rijetki zemni elementi i permanentni magneti u iste pregovore unose drugu industrijsku zabrinutost. Ovdje je problem odobrenje kineskih izvoznih dozvola za pošiljke u Europu. Peking je naznačio da je spreman nastaviti olakšavati odobrenja, prema izvješćima o kineskoj izjavi. To ukazuje na administrativnu suradnju, a ne na najavljeno ukidanje zahtjeva za licenciranje. (South China Morning Post)
Razlika je komercijalno važna. Brža ili predvidljivija odobrenja mogla bi pomoći tvrtkama u organizaciji nabave, ali obveza olakšavanja licenciranja ne jamči automatski neograničenu opskrbu. Tvrtke će morati procijeniti što aranžman donosi u praksi, uključujući hoće li se zahtjevi lakše podnijeti i hoće li isporuke postati lakše za planiranje.
Objedinjavanjem vozila, pristupa tržištu i odobrenja za izvoz u jedan diplomatski paket, razgovori su istovremeno riješili nekoliko izvora trenja. Ipak, javne informacije ne utvrđuju da su ustupci u jednom području bili formalno uvjetovani mjerama u drugom. Tretiranje dogovora kao detaljnog, potpuno objavljenog dogovora išlo bi dalje od onoga što je najavljeno.
Šefčovič je ishod okarakterizirao kao početak, pozdravljajući Wangovu predanost suradnji s EU-om na uravnoteženju trgovinskih odnosa. Ta procjena obuhvaća i priliku i ograničenja pekinških pregovora: politička volja donijela je početni rezultat, dok je pred nama još mnogo posla.
Sljedeći test bit će provedba. Manje hibridne isporuke, jasnije mogućnosti u Kini i pouzdanije licenciranje dali bi sadržaj objavi. Do tada, sporazum predstavlja otvor za održivu suradnju čija će se vrijednost u konačnici mjeriti stvarnim trgovinskim tokovima.
Alessandro Fiorentino