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Il motivo per cui il centrodestra svedese è critico nei confronti dell’UE e dei suoi eccessi burocratici è cresciuto notevolmente negli ultimi tempi. Ciò si è riflesso in un graduale spostamento del centro-destra europeo in una direzione più conservatrice, ad esempio per quanto riguarda la transizione verde e l’immigrazione. Questi temi hanno visto in vari modi spostarsi la marea a favore dei nazionalisti, ad esempio adeguando le ambizioni a livelli realistici e riconoscendo che alcune politiche perseguite dall’UE per molti anni sono state autodistruttive. Il fatto che l’UE abbia soddisfatto le richieste dei nazionalisti su questi temi ha probabilmente rinvigorito l’Unione come forza politica duratura.
Nell’era delle crescenti preoccupazioni per la sicurezza e del ricordo che la realpolitik è un fattore molto presente nel nostro mondo anche nel XXI secolo, la tendenza alla centralizzazione dell’UE in altre aree politiche ha tuttavia subito un’accelerazione. Ora l’UE ha come obiettivo il mercato europeo dell’energia, che è diventato sempre più oggetto di una legislazione sovranazionale. La necessità di eliminare i colli di bottiglia nella trasmissione dell’energia tra gli Stati membri dell’UE è vista come un interesse vitale per la stabilità dell’approvvigionamento energetico e per gli sforzi di elettrificazione.
In termini concreti, la Commissione Europea ora vuole essenzialmente tassare gli Stati membri che esportano energia verso altri Stati membri, con accise sui “colli di bottiglia” nell’infrastruttura di trasmissione, formalmente chiamate entrate da congestione. Questi colli di bottiglia si presentano tradizionalmente lungo i confini nazionali, poiché la maggior parte delle reti energetiche nazionali sono costruite per servire il mercato nazionale, con solo trasmissioni di capacità transnazionale altamente strategiche. Naturalmente, questi colli di bottiglia, che in pratica fungono da frontiere, devono essere abbattuti secondo le regole comuni dell’UE. Ciò significa che l’UE, facendo pagare le accise sulle trasmissioni transfrontaliere, incentiva una maggiore integrazione del mercato energetico europeo eliminando le congestioni, ma anche che l’UE tassa indirettamente il surplus energetico prodotto dai singoli Stati membri.
I proventi delle congestioni sono destinati a finanziare progetti di investimento nel settore energetico in tutta l’Unione. Più realisticamente, si tratta di una ridistribuzione della ricchezza energetica dalle economie più avanzate a quelle meno avanzate. Nel Nord Europa, questo tipo di sforzi redistributivi sono spesso descritti come un arricchimento del Sud Europa e un impoverimento del Nord.
La questione dell’energia disturba anche i pro-integrazione svedesi
È qui che la destra svedese, che negli ultimi tempi ha trovato produttivo impegnarsi in modo costruttivo e attivo nella politica dell’UE per realizzare le necessarie riforme sull’immigrazione, sta improvvisamente diventando più euroscettica – e questo non si limita solo ai nazionalisti dei Democratici di Svezia, ma anche ai partiti di centro-destra del PPE, ai Moderati e ai Cristiano-Democratici.
Tuttavia, non è solo un’ingiusta ridistribuzione a suscitare le critiche svedesi. Una tassa sulla congestione del traffico colpirà in modo sproporzionato la Svezia, dato che il paese è uno dei pochi in Europa ad avere diverse cosiddette zone d’offerta. La produzione e il consumo di energia in Svezia sono molto disomogenei dal punto di vista geografico, il che ha reso le diverse zone, che possono mantenere la stabilità dei prezzi locali, vantaggiose per i produttori di energia e per l’esportazione di energia svedese. Ma se queste trasmissioni tra le zone sono essenzialmente tassate dall’UE, significa che i consumatori svedesi dovranno pagare di più, pagando di fatto il conto di sistemi energetici meno ben organizzati in altre parti d’Europa.
Il ministro dell’energia svedese Ebba Busch, del partito cristiano-democratico, ha già suscitato una certa notorietà nel 2024 quando ha criticato la Germania per non aver introdotto le zone di offerta nella sua rete elettrica. Il mercato energetico tedesco unitario mantiene prezzi comuni per l’elettricità in tutto il paese, ma significa anche che per paesi come la Svezia diventa più difficile importare elettricità dalla Germania. La Svezia meridionale, in particolare, dipende dal surplus tedesco per sopperire alle carenze quando il settore eolico locale non produce. Il fallimento del mercato energetico dell’UE in questo senso è evidente e in Svezia sono stati sollevati molti interrogativi sull’affidabilità delle importazioni di energia dal continente.
Lo sfondo di questo conflitto energetico svedese-tedesco, che retoricamente rappresenta una deviazione dal discorso comune tra la Svezia e gli altri Stati membri dell’UE, è ovviamente il fatto che entrambi i Paesi hanno dismesso l’energia nucleare e si affidano troppo all’energia basata sul clima. Quando non c’è vento nei parchi eolici della Germania settentrionale, non ce n’è nemmeno per quelli della Svezia. Questo è un problema che la Svezia sta cercando di risolvere investendo in nuovi impianti nucleari, ma la Germania al momento non lo sta facendo: i sentimenti antinucleari in Germania sono ancora forti, nonostante la crisi causata dallo smantellamento dei reattori nucleari.
Ebba Busch ha continuato a manifestare il suo malcontento per la politica del mercato energetico dell’UE a Bruxelles. A marzo ha fatto notizia in Svezia con una dichiarazione al Consiglio dell’Energia:
“In svedese c’è un detto che si chiama “duktig flicka”, la brava ragazza. Ebbene, la brava ragazza sta per diventare cattiva”, citando il costo sproporzionato che la Svezia dovrà sostenere per finanziare la nuova tassa sui colli di bottiglia della Commissione. “Abbiamo creato zone d’asta interne. Siamo il più grande esportatore netto pro capite di energia pulita ed elettricità dell’UE. E la nostra elettricità è quasi al 100% priva di combustibili fossili. E nonostante questi risultati, ora siamo in svantaggio” – le parole potrebbero essere state pronunciate da un democratico svedese.
Il significato di questo cambiamento retorico nel centro-destra svedese potrebbe indicare che l’UE si sta spingendo più in là di quanto anche i suoi Stati membri più cooperativi vorrebbero. La Svezia è stata vista in modo derisorio, sia da commentatori e politici svedesi che a livello internazionale, come un ingenuo attore in buona fede nell’UE. Il Paese è noto per la “sovra-attuazione” delle direttive di Bruxelles, con il servizio civile che interpreta doverosamente le regole della Commissione in modo da mantenere l’immagine della Svezia come partner stabile negli affari globali e regionali. La retorica del ministro dell’Energia dimostra di essere consapevole di questo e di voler combattere una politica ingiusta dell’UE come raramente è stato fatto da un governo svedese.
Perché l’energia è importante per la Svezia
Tradizionalmente, sono poche le questioni che hanno smosso i sentimenti anti-UE in Svezia. Sebbene le questioni relative all’immigrazione, come la ridistribuzione dei richiedenti asilo tra gli Stati membri sotto la minaccia di tasse penali, siano state un grande argomento politico negli ultimi anni, sono servite solo a far infuriare i già convinti critici dell’UE, principalmente i Democratici di Svezia e altri esponenti del più ampio movimento nazionalista. Si sono anche diffuse preoccupazioni politiche riguardo all’applicazione degli standard energetici per gli edifici da parte dell’UE, che sono stati criticati come ristrutturazioni politicamente obbligate di case, anche private, a spese dei proprietari. Ma la questione era così universalmente controversa, anche in molti altri Paesi dell’UE, che è stata bocciata anche con l’aiuto della sinistra.
La questione della tassa di congestione è diversa. La Svezia è in gran parte l’unica ad essere colpita e questo mentre il paese, come sottolineato da Ebba Busch, è già all’avanguardia per quanto riguarda l’energia verde e l’efficienza, avendo pagato un prezzo per arrivarci. Essere puniti dall’UE per aver cercato di raggiungere gli obiettivi climatici e di integrazione del mercato dell’Unione, invece di essere lodati, è troppo da digerire anche per il centro-destra normalmente favorevole all’UE. Sia per le elezioni del 2022 che per quelle del 2026, i prezzi dell’energia e il costo della vita sono questioni politiche importanti. Il governo deve identificare correttamente la fonte dell’imminente “povertà energetica” della Svezia, non solo per fare campagna elettorale, ma perché i politici hanno la responsabilità di distruggere l’illusione che l’integrazione nell’UE sia solo un vantaggio netto per la Svezia. L’entusiasmo per la governance multilaterale europea potrebbe raffreddarsi in Svezia, un paese che molti liberali hanno a lungo dato per scontato, a causa di questa ingiusta tassazione energetica.