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Ventidue anni dopo la più grande ondata di allargamento nella storia dell’Unione Europea – quando 10 paesi sono diventati ufficialmente membri – e tredici anni dopo l’adesione della Croazia, il tema dell’allargamento dell’UE è tornato ad essere una questione scottante. È il periodo più lungo trascorso dall’ultima adesione, e le prospettive e le sfide di un’Unione più grande sono notevoli. In vista del vertice del Consiglio europeo di metà ottobre, il commissario per l’Allargamento ha recentemente illustrato la visione “riformista” della Commissione per le future adesioni.
In un discorso tenuto il 24 agosto a Zagabria, Marta Kos ha sottolineato l’importanza di rispettare gli impegni presi, i vantaggi di un’integrazione graduale, un processo decisionale più flessibile e garanzie più solide per rafforzare lo Stato di diritto e i meccanismi democratici.
Al di là dei luoghi comuni, come il fatto che i paesi candidati debbano rispettare davvero i “nostri valori comuni”, di certe dichiarazioni enfatiche o degli elogi alla Croazia e ai suoi risultati, il commissario Kos ha elogiato i progressi senza precedenti fatte quest’anno riguardo al processo di allargamento. Da un lato, c’è il Montenegro, che è il più vicino all’adesione all’UE; l’Albania, indicata come esempio per la chiusura del capitolo sullo Stato di diritto; e l’Ucraina e la Repubblica di Moldavia. Per quanto riguarda l’Islanda, al momento del discorso a Zagabria, si stava preparando per un referendum sulla ripresa dei negoziati di adesione; tuttavia, l’esito del 29 agosto – quando il 53% dei cittadini ha votato contro – ha di fatto messo fine a quell’aspirazione.
Al di là dei singoli casi, che si trovano in diverse “fasi” del processo di adesione, la domanda è: come capire davvero chi stiamo accogliendo all’interno dei nostri confini? Un’Unione che non riesce a difendere i propri confini esterni di fronte a una minaccia esistenziale, un’Unione soffocata da un eccesso di regolamentazione e che promuove ideologie che minano alla radice la famiglia, la libertà di espressione e la sovranità nazionale: quanto è davvero pronta ad espandersi ulteriormente? Sarebbe come una casa a cui si aggiunge un nuovo piano mentre le fondamenta stanno crollando.
Il commissario Kos ritiene che il processo decisionale debba essere più efficiente e flessibile – un obiettivo legittimo – ma un modo per raggiungerlo è ridurre gli ambiti in cui un singolo Stato membro può esercitare il proprio veto. In altre parole, il tipo di riforma che impedirebbe spiacevoli «sorprese» da parte di Stati che non si allineano pienamente a Bruxelles – un argomento che negli ultimi anni ha suscitato parecchio risentimento. Un’altra espressione usata dal commissario sloveno è stata quella di garantire che non si permetta l’ingresso a “cavalli di Troia”, in modo che i “valori fondamentali europei” e lo “Stato di diritto” non possano più essere violati. La stessa retorica fallace che le pseudo-élite usano per ignorare i popoli e i loro interessi. Questi sono alcuni dei passi verso il recupero dell’«indipendenza» dell’Europa, come immaginato dal commissario per l’Allargamento.
Conosciamo fin troppo bene la retorica altisonante e le frasi vuote. L’allargamento dell’UE va valutato in base a quanto rafforza o indebolisce ciò che rende l’Europa tale. Un’Unione Europea allargata dovrebbe significare un rafforzamento del nostro blocco, non un suo indebolimento. Porta più ordine, più prosperità e più rispetto per i veri valori, la libertà e la sovranità? Se la risposta è “sì”, allora l’allargamento va accolto con favore. Ma se serve solo come strumento per un progetto ideologico su larga scala che stravolge i suoi obiettivi dichiarati – stabilità, prosperità e libertà – allora va respinto o, come minimo, considerato con la massima cautela.
Affinché l’Unione Europea rimanga un’unione di nazioni, è fondamentale che scelga la chiarezza e il realismo. Altrimenti, rischia di ritrovarsi, prima o poi, trasformata in qualcosa di irriconoscibile. E a quel punto, l’allargamento non sarà altro che un altro chiodo nella bara.