La fabbrica è ancora qui: cosa deve produrre la Spagna in tempo di crisi?

Se un produttore chiedesse finanziamenti pubblici sostenendo di essere strategico, gli chiederei di spiegarmi cosa succederebbe se il suo stabilimento chiudesse domani. Chi rimarrebbe senza i suoi prodotti, dove potrebbe comprarli e quanto tempo ci vorrebbe per averli? Una volta avute queste risposte, potremmo iniziare a parlare di soldi.

Penso che questo sia un criterio più utile di quello che si usa di solito nei dibattiti sul mondo dell’industria. Oggi, la parola “strategico” viene usata per giustificare praticamente qualsiasi attività. Ma un bilancio ti costringe a scegliere. Quando il governo usa delle risorse per sostenere un certo tipo di produzione, smette di usarle altrove. Dovrebbe essere in grado di spiegare perché.

Per chiarire questa scelta, ti propongo un esercizio. Immaginiamo tre mesi di gravi problemi nella ricezione di determinate forniture dall’estero. Potrebbe trattarsi di una restrizione alle esportazioni o della chiusura di un fornitore chiave. Il periodo di tempo è arbitrario, ma aiuta a capire cosa succede quando le scorte si esauriscono e trovare un sostituto richiede più tempo del previsto.

La Spagna dovrebbe capire cosa andrebbe in crisi per primo: contare le fabbriche non risponde a questa domanda. Immagina uno stabilimento farmaceutico qui, con i suoi macchinari e il suo personale, che deve importare il principio attivo per un medicinale. Finché quell’approvvigionamento arriva, tutto fila liscio. Se viene interrotto e non ci sono alternative, lo stabilimento rimane, ma la produzione si ferma. La nostra dipendenza era all’interno dello stabilimento, anche se i conti mostravano solo un investimento in Spagna.

Nel settore farmaceutico, è importante concentrarsi sui farmaci ben noti e ampiamente utilizzati. Alcuni non hanno praticamente alternative e, se venissero a mancare, potrebbero causare un grave problema sanitario. Il prezzo del prodotto non riflette ciò che significherebbe farne a meno.

L’AEMPS individua già i farmaci strategici in base alla loro necessità nell’assistenza sanitaria e al rischio di carenze. Questo lavoro offre una base per analizzare da cosa dipende il settore: gli stabilimenti che producono il principio attivo, le materie prime che usano e se riescono a procurarsele altrove.

Raggiungere quel punto è fondamentale. Un acquirente potrebbe pensare di essere al sicuro solo perché lavora con tre aziende diverse. Se però tutte queste aziende si riforniscono dallo stesso stabilimento, il rischio rimane lo stesso. I nomi sulle fatture cambiano, ma il problema nasce sempre dallo stesso punto.

Nel settore agricolo, c’è un nesso che spesso passa inosservato. Per produrre fertilizzanti azotati, il gas naturale viene utilizzato sia come materia prima che come fonte di energia. Se il mercato energetico cambia, i costi per gli agricoltori possono aumentare. La Commissione europea menziona questa dipendenza nella sua analisi sui fertilizzanti.

Ecco perché, se vogliamo sostenere la produzione alimentare spagnola, dobbiamo parlare anche delle industrie che la sostengono. Un agricoltore può avere terreni, esperienza e clienti, ma se le forniture necessarie arrivano in ritardo o sono così costose da mettere a rischio la campagna, sorgeranno dei problemi. Capire dove si trovano questi punti deboli aiuta a decidere dove intervenire.

Aggiungerei il settore idrico, un ambito in Spagna che richiede un’attenzione industriale specifica. Quando si parla della distribuzione dell’acqua, spesso ci si dimentica delle attrezzature che ne rendono possibile l’utilizzo. Un impianto di desalinizzazione o di depurazione richiede manutenzione per anni. Per preservarne la capacità, bisogna prendersi cura sia delle sue parti che delle persone che sanno come farlo funzionare.

Anche l’elettricità presenta questo problema. Prima di affidarmi alle infrastrutture, voglio sapere quanto tempo ci vuole per sostituire le apparecchiature più difficili da reperire. Pianificare una riparazione veloce serve a poco se il pezzo di ricambio arriva mesi dopo. Tenere i pezzi di ricambio in magazzino costa; non averli costa comunque, ma quella spesa si presenta solo quando si verifica un guasto.

A titolo di precisazione, il contratto di acquisto deve specificare chiaramente come verrà gestita la manutenzione delle attrezzature per tutta la loro vita utile. Le munizioni e le riparazioni fanno parte della capacità acquisita. Se questi aspetti vengono rimandati, possono creare una dipendenza costosa e difficile da gestire.

La mia proposta comporta un rischio evidente: che ogni settore sfrutti le proprie dipendenze per chiedere protezione. Per evitarlo, dobbiamo definire cosa finanzieremo e cosa otterremo in cambio.

È utile avere una riserva se il prodotto può essere immagazzinato e sostituito senza costi elevati. Altrimenti, è meglio avere fornitori davvero indipendenti. Per mantenere la capacità produttiva con il sostegno pubblico, ci serve una giustificazione. Bisogna dimostrare che perdere quella capacità ci esporrebbe a un rischio che non può essere adeguatamente coperto in altro modo.

L’azienda beneficiaria deve assumersi impegni verificabili. Ad esempio, garantire un determinato volume di produzione o mantenere la capacità di aumentarlo entro un periodo prestabilito. L’Amministrazione deve verificare gli impianti, le forniture e le scadenze. Dovrebbe inoltre revocare il sostegno qualora non ci fossero più motivi per mantenerlo.

Il contribuente ha il diritto di sapere quale garanzia ha ricevuto in cambio dei propri soldi. Una dichiarazione di buone intenzioni non basta, anche se accompagnata da un rapporto sull’autonomia strategica.

La cooperazione europea aiuta a condividere questo lavoro. La Spagna non ha bisogno di disporre di tutte le capacità industriali dei suoi partner, ma deve sapere quali sono quelle che rimangono nelle mani di altri paesi e a quali condizioni possono essere utilizzate in caso di emergenza. Per negoziare questi accordi, dobbiamo aver già fatto la nostra analisi in anticipo.

Comincerei chiedendo una mappa delle dipendenze critiche, realizzata insieme alle imprese. Mostrerebbe quali forniture causerebbero gravi problemi se venissero interrotte e darebbe una stima del tempo necessario per sostituirle. Alcune informazioni devono rimanere riservate. Il Parlamento dovrà capire la spesa e i risultati.

Questo esercizio di tre mesi può aiutare il dibattito industriale a orientarsi verso risposte verificabili. Alla fine, dovremmo riuscire a individuare una dipendenza specifica, dire per quanto tempo potremmo sopportarla, quale soluzione abbiamo scelto e quanto costa. Se il prossimo piano industriale riuscirà in questo, avrà fatto progressi utili, anche se coprirà meno settori e consentirà meno annunci di finanziamenti.