ЕС подновява санкциите срещу Русия и подготвя нов кръг от мерки

След като съществуващите ограничения бяха удължени до януари 2026 г., сега Брюксел планира по-строг 18-и пакет от санкции, насочени към руския флот в сянка и износа на енергия.

Брюксел – Европейският съюз официално поднови санкциите си срещу Русия с още шест месеца, удължавайки срока на действие на ограничителните мерки до края на януари 2026 г. Това решение, потвърдено в понеделник сутринта от Съвета по външни работи на ЕС чрез писмена процедура, е резултат от едноседмични вътрешни обсъждания и консенсус, постигнат на срещата на върха на 27-те държави членки миналата седмица.

С този ход се гарантира продължаването на 17-те пакета от санкции, които вече са в сила от февруари 2022 г., когато Русия започна пълномащабната си инвазия в Украйна. Настоящият набор от санкции, чийто срок първоначално трябваше да изтече на 31 юли, включва мащабни ограничения, насочени към руската икономика, финансовия сектор и ключови физически и юридически лица, свързани с военните усилия на Кремъл.

Единодушие на фона на тихото несъгласие

Въпреки предишните колебания от страна на страни като Унгария и Словакия, които в миналото са изразявали резерви към наказателния подход на ЕС към Москва, този път нямаше възражения срещу подновяването. Дори и тези по-неохотно настроени членове се въздържаха да блокират процедурата, сигнализирайки за рядко срещан момент на единство в дебата за това как да се справим с Кремъл, който иначе беше разединен и променящ се.

С подновените мерки се запазва, наред с другото, замразяването на активи на стойност около 210 млрд. евро, принадлежащи на руската централна банка. Тези средства остават обездвижени в рамките на юрисдикциите на ЕС, като в повечето случаи се съхраняват чрез Euroclear, базирано в Брюксел дружество за финансови услуги. Съдбата на тези активи продължава да бъде основен предмет на спорове, като съществува правна и политическа несигурност около предложенията за пълното им конфискуване или за пренасочване на генерираните от тях печалби към възстановяването на Украйна.

Поглед към 18-ия пакет от санкции

Въпреки че удължаването на съществуващите санкции запазва статуквото, служителите на ЕС вече работят по нов, по-агресивен кръг от санкции. Очаква се 18-ият пакет от санкции, който в момента се подготвя в Брюксел, да бъде съсредоточен върху премахването на така наречения „сенчест флот“ на Русия – тайна мрежа от кораби, използвани за заобикаляне на международните ограничения за износ на петрол – и върху по-нататъшното затягане на контрола върху руския енергиен износ.

Според източници от ЕС Европейската комисия отлага официалното представяне на пакета до провеждането на ключова двустранна среща между председателя на Комисията Урсула фон дер Лайен и министър-председателя на Словакия Роберт Фицо. Фицо изрази загриженост относно въздействието на по-строгите санкции върху доставките на газ за страната му, като се има предвид продължаващата зависимост на Словакия от руския внос на енергия.

Това закъснение показва, че ЕС трябва да балансира: да поддържа натиска върху Москва, като същевременно се съобразява с опасенията за енергийната сигурност на по-уязвимите държави членки.

Разнопосочно предложение: Намаляване на горната граница на цената на петрола

Един от най-противоречивите елементи, обсъждани в предстоящия пакет от санкции, е потенциалното намаляване на тавана на цените на руския суров петрол – мярка, въведена първоначално от коалицията на Г-7 с цел да се ограничат приходите на Москва, без да се нарушават световните пазари на петрол.

Тази идея обаче се сблъсква със значителни пречки. Тъй като таванът на цените на петрола е инициатива, ръководена от Г-7, всяка корекция ще изисква консенсус между всички членове на Г-7. Съобщава се за нарастващ скептицизъм сред ключовите играчи, включително в САЩ, особено предвид политическия климат около Белия дом под ръководството на Доналд Тръмп. Дори в самия ЕС някои държави членки са предпазливи по отношение на преразглеждането на горната граница, опасявайки се от непредвидени последици за световните цени на енергията и собствените си икономики.

Стратегическо търпение или отслабващ импулс?

Решението на ЕС да поднови санкциите е ясно послание, че той продължава да подкрепя Украйна и да оказва натиск върху Русия. Бавният напредък при финализирането на 18-ия пакет и липсата на консенсус по ключови елементи обаче пораждат опасения относно дългосрочното единство и издръжливост на блока.

Две години след началото на войната стратегията на ЕС за санкции се намира в критичен момент. Макар че съществуващите мерки натовариха руската икономика, те не успяха да променят курса на Кремъл. Въпросът сега е дали предстоящите мерки ще доведат до нов стратегически натиск – или политическите колебания ще отслабят тяхната ефективност. Тъй като конфликтът продължава и световното внимание се пренасочва към други геополитически огнища, ЕС е изправен пред изпитание както на своята решителност, така и на способността си да действа колективно по време на продължителна криза.

Алесандро Фиорентино