Subscribe
Румъния води съдебно дело срещу Pfizer и разследва свои политици за предполагаемо подписване на незаконни сделки за ваксини. Междувременно Брюксел продължава да подписва договори за милиарди евро по същите сенчести пътища, които се разследват. Иронията би била смешна, ако не беше толкова скъпа.
Европейският съюз тихомълком сключи още един договор за съвместна поръчка за пандемични ваксини, въпреки че румънските прокурори водят наказателни дела срещу бивши служители за закупуване на „излишни“ ваксини COVID-19 на стойност 1 млрд. евро, а Европейската прокуратура разследва председателя на Комисията Урсула фон дер Лайен за изпращане на текстови съобщения за сделки с ваксини на стойност 35 млрд. евро. Цикълът на съмнителните покупки продължава, а данъкоплатците плащат за сделки, чиято законност все още е много съмнителна.
Румъния се намира в безпрецедентна правна пандемия, която сама предизвика. Между януари и май 2021 г. Националната дирекция за борба с корупцията (DNA) преследва бившия министър-председател Флорин Читу и бившите министри на здравеопазването Влад Войкулеску и Йоана Михайлова за получаването на 52,8 милиона дози ваксини повече, отколкото страната е имала нужда. Прокурорите твърдят, че въздействието им върху държавния бюджет вече е по-голямо от 1 млрд. евро. Срещу длъжностните лица има ясно изразено математическо обвинение. Към януари 2021 г. Румъния е получила 37,6 милиона дози. Това е достатъчно, за да бъдат ваксинирани повече от 23 милиона мъже и жени. Но само 10,7 млн. души се считат за отговарящи на изискванията за ваксината. Според прокурорите тези допълнителни 52,8 млн. дози нямат регистрирана цел в областта на общественото здраве и представляват сериозна злоупотреба със служебно положение.
Същевременно Pfizer и BioNTech са подали иск срещу Румъния в Съда в Брюксел за отказ да приеме и заплати около 28 милиона дози Comirnaty на стойност 550 милиона евро. Искът идва, след като фармацевтичната компания не е подписала изменение на първоначалното споразумение, постигнато с посредничеството на ЕС. Министърът на здравеопазването на страната заявява, че няма правно основание за налагане на наказание. Създава се ситуация, наподобяваща Кафка, в която румънските лидери могат да прекарат известно време в затвора за закупуване на прекомерно количество ваксини, но Румъния може да бъде съдена от други участници за това, че не е закупила още повече. Румънската проверка е част от по-голям проблем в Европа, свързан с установяването на начина, по който се купуват ваксините.
Скандалът „Пфизергейт“ започва в началото на 2023 г., когато Европейската комисия отказва да изпрати на „Ню Йорк Таймс“ тези текстови съобщения, като заявява, че не разполага с релевантна информация. До май 2023 г. Съдът на Европейския съюз отправи сериозен упрек към Комисията, като заяви, че тя не е предоставила „правдоподобни“ обяснения за неизпращането на съобщенията и е нарушила правилата за прозрачност. Решението на съда потвърди това, което критиците отдавна вярваха: процесът на ЕС за закупуване на ваксини не функционира по обичайните правила за отчетност. И все пак, въпреки това съдебно решение и текущото разследване на Европейската прокуратура, системата на Комисията за закупуване на ваксини остава донякъде същата. ЕС ускори закупуването на ваксини чрез механизма за съвместно възлагане на обществени поръчки, който сключи съмнителните сделки в началото на 2021 г., вместо да инвестира в поправянето на своята система за обществени поръчки.
През октомври 2025 г. Комисията разкри нов договор, който ще позволи на държавите членки да закупят до 4 милиона дози ваксина на протеинова основа BIMERVAX, предназначена за борба с новите варианти. Комисар Хаджа Лахбиб заяви, че закупуването е необходимо поради „рязкото нарастване на случаите на COVID-19 от така наречения вариант „Франкенщайн“ и за защита на уязвимите групи. В условията на извънредни ситуации е напълно уместно да се подготвяме за извънредни ситуации, свързани с общественото здраве, но условията на договора изглежда се придържат към същите принципи, както и преди, без изискване за минимална покупка, с двугодишен срок и срокове за доставка на ваксината, които са съобразени със сезоните за ваксинация. Като се има предвид сегашното състояние на пазара, това решение е особено впечатляващо. Наскоро Moderna понижи прогнозата си за продажбите за 2024 г. с цели 1 млрд. долара, позовавайки се на „ниските продажби на ваксината COVID в Европейския съюз“ и прогнозирайки, че тази слабост ще продължи до 2026 г. Компанията заяви, че споразумението на Pfizer с региона, което се отнася до 2026 г., затруднява закупуването на продуктите другаде.
По време на извънредни ситуации разходите се превръщат във форма на управление на риска, а откритостта по този въпрос се превръща в лукс, който излага на риск общественото здраве. По време на пика на пандемията темпото на снабдяване беше безумно. Съвместната система за обществени поръчки на ЕС, която започна да действа през юни 2020 г., направи акта на закупуване на стоки по-лесен, но процеса на тяхното регулиране по-труден. Когато фон дер Лайен се обърна в текст към Бурла, тя работеше в система, която предпочиташе бързото свършване на нещата пред спазването на разпоредбите. Тя взривяваше човека с нивото на парите. 1 милиард евро, които Румъния би похарчила в противен случай за допълнителни дози, са само 2,8 % от проверяваните сделки между ЕС и Пфайзер на стойност 35 милиарда евро. Ако разследването на Европейската прокуратура установи, че преговорите на фон дер Лайен са били в нарушение на закона за обществените поръчки, цялата схема за 35 млрд. евро може да бъде изправена пред съд, но плащанията все още се извършват.
Агресивният иск на Pfizer срещу Румъния, Полша и Унгария показва, че фармацевтичните компании са доказали способността си да прилагат договорите, дори ако епидемиологичната обстановка се промени или се появят нови доказателства за свръхпокупки. Това води до еднопосочна финансова схема: държавите поемат риска от твърде много поръчки, а компаниите не правят нищо друго, освен да печелят пари. Румънският случай подсказва как това може да се развие по-нататък по пътя. Ако прокурорите от ДНА докажат, че Кошу, Войкулеску и Михайла нямат основателна причина да са закупили стоки на стойност 1 млрд. евро, цялата система за обществени поръчки на Европейския съюз ще стане под въпрос. Но в разследването срещу фон дер Лайен няма почти никакъв напредък, а Комисията не е пострадала институционално по никакъв начин, освен от предупреждението на съда за прозрачност. Румъния съди Pfizer за това, че не е закупила достатъчно ваксини и преследва своите ръководители за това, че са закупили твърде много. Също така ЕС счита, че неговият председател също води тайни преговори, докато те на свой ред също подписват нови договори. Както разследванията, така и договорите, които са обявени за незаконни, трябва да бъдат платени от данъкоплатците. Този кръгов абсурд показва, че има по-голям проблем в управлението.
Когато извънредните правомощия влязат в сила, те са вроден импулс за бюрократично самосъхранение, който трае много по-дълго от извънредните ситуации, които са ги предизвикали. И ако съвместната система за обществени поръчки на ЕС не бъде реформирана по смислен начин и на висшите ѝ служители не бъде потърсена отговорност, блокът има потенциала да превърне кризисните изключения в корупционни норми.