Европа се стреми да демонстрира единство чрез мащабни санкции срещу Русия

Предложеното включване на 1 646 лица и организации би засилило натиска върху Москва след спорния компромис относно съществуващите ограничения.

Европа подготвя значително разширяване на санкциите срещу Русия, като се стреми да покаже, че подкрепата ѝ за Украйна може да устои както на вътрешни преговори, така и на несигурността относно позицията на Вашингтон. Предложените мерки биха добавили 1 646 лица и организации към санкционните списъци на ЕС, като по-голямата част от новите цели са свързани с руската военно-промишлена мрежа.

Очаква се външните министри на ЕС, които ще се срещнат в Люксембург на 12 октомври, да одобрят допълненията. Шефката на външната политика Кая Калас описа планираното решение като най-мащабното разширяване на списъците срещу руската военна машина от началото на инвазията. Посланиците от 27-те държави-членки на блока финализираха споразумението в Брюксел миналата сряда.

Мащабът има значение както в политически, така и в количествен план. След промяната в позицията на Доналд Тръмп тази инициатива представя Европа като готова да засили натиска върху Москва. Тя също така е явен израз на съгласие след трудни преговори относно подновяването на съществуващите санкции.

По-голямата част от предложените санкции засягат лица, обвинени в подкрепа на руската инвазия в Украйна. Списъкът включва 743 физически лица и 826 юридически лица, както и 77 парламентаристи, които са се кандидатирали като руски кандидати в окупираните украински територии по време на изборите за Държавната дума през септември.

Включването на тези политици разширява обхвата на пакета от мерки отвъд индустриалната подкрепа за войната. Той е насочен срещу усилията на Москва да наложи руски политически институции в окупираните територии. Изборите бяха описани като незаконни фалшиви гласувания, при които украинските жители бяха принудени да участват под надзора на въоръжени войници.

Взети заедно, тези категории довеждат броя на предложените допълнения до 1 646. За европейските правителства този пакет свързва натиска върху механизмите, поддържащи инвазията, с отговорността за политическите действия, извършени по време на окупацията.

Марко Симони, директор на Института за международни отношения и професор по европейска политическа икономика в Университета „Луис Гуидо Карли“, разглежда инициативата преди всичко като израз на европейското единство. Според него добавянето на повече от 1 600 имена наведнъж изпраща силен сигнал, като разширява съществуващия списък с повече от половина.

Той твърди, че това послание е особено необходимо именно сега. Европа трябва да потвърди отново общата си ангажираност към защитата на демокрацията, върховенството на закона и основните човешки права, които ежедневно се нарушават в Украйна. Поради това значението на предложения двадесет и втори пакет от санкции надхвърля рамките на отделните лица и организации, срещу които би бил насочен.

Споразумението е резултат от спорния компромис, постигнат в края на септември. Двама олигарси, близки до Владимир Путин – Алишер Усманов и Михаил Фридман, бяха извадени от санкционния списък след натиск от страна на Словакия, Франция и Люксембург, като като обосновка бяха посочени преобладаващи национални интереси.

В същото време санкциите, обхващащи 2 998 субекта от списъка, бяха удължени до 22 септември 2029 г. Това представляваше значително отклонение от обичайния шестмесечен срок за подновяване, като ограниченията бяха удължени за много по-дълъг период.

Отстраняването на две известни личности може да се тълкува като доказателство за противоречащи си национални приоритети. Симони обаче отхвърля тълкуването, че това разкрива слабост или разкол в позицията на Европа спрямо Москва.

Той разглежда ограничената отстъпка като пример за гъвкавост в рамките на една стабилна политическа система. Последвалото споразумение за значително по-голям набор от допълнения, постигнато малко повече от две седмици по-късно, подкрепя неговото мнение, че компромисът не е задължително да отслаби колективната решителност.

В своята теза той прави разграничение между демократичните преговори и авторитарната негъвкавост. Според Симони способността да се направи изключение в ограничен случай, като същевременно се запази по-широката обща политика, е проява на сила; негъвкавостта, напротив, може да прикрива институционална нестабилност.

Непосредственият тест е дали министрите ще превърнат споразумението на посланиците в официално одобрение. Дотогава пакетът остава договорено предложение, което очаква приемане, а не окончателно решение.

Практическото му въздействие ще зависи от това доколко ефективно мерките ще ограничат онези, които подкрепят продължаващите военни действия на Русия.

Ако бъде одобрено, това разширяване ще предостави на ЕС нов значителен инструмент за натиск и ще изпрати подновен политически сигнал. След постигането на спорния компромис Европа ще представи своя отговор към Москва чрез по-широк списък със санкции, удължаване на срока на действие на съществуващите ограничения и публично потвърждение на солидарността с Украйна.

Алесандро Фиорентино