Subscribe
Najnovije trgovinske mjere Washingtona uvode carine do 12,5% za desetke trgovinskih partnera, uključujući Europsku uniju, što izaziva novu zabrinutost talijanskih industrija koje uvelike ovise o američkom tržištu.
Sjedinjene Države ponovno su pooštrile svoju trgovinsku politiku pod predsjednikom Donaldom Trumpom, uvodeći novi carinski okvir koji utječe na oko 60 trgovinskih partnera, uključujući Europsku uniju. U roku od samo 48 sati, Bijela kuća prešla je s najave mjera na njihovu provedbu, zamijenivši privremenu globalnu carinu od 10% strukturiranijim sustavom u rasponu od 10% do 12,5%.
Za razliku od prethodnih inicijativa koje su se suočile s pravnim preprekama, najnoviji paket temelji se na članku 301. Zakona o trgovini SAD-a iz 1974., pružajući jaču pravnu osnovu. Administracija tvrdi da su nove tarife usmjerene na zemlje koje nisu uspjele adekvatno spriječiti ulazak proizvoda proizvedenih uz prisilni rad u njihove lance opskrbe. Zajedno, ciljane zemlje čine otprilike 99,4% ukupnog uvoza SAD-a.
Za Italiju je ključno pitanje jednostavno: kako će ove nove tarife utjecati na jedno od najvećih europskih izvoznih gospodarstava?
Odgovor uvelike ovisi o dotičnom sektoru. Očekuje se da će se talijanski proizvođači vina suočiti s nekim od najvećih izazova, budući da vino općenito spada pod novi carinski režim, osim ako se ne primjenjuju posebna izuzeća. To je posebno značajno jer Sjedinjene Države ostaju najveće talijansko neeuropsko izvozno tržište za vino, što američke potrošače čini ključnima za mnoge vinarije.
Međutim, farmaceutska industrija je u puno jačem položaju. Generički lijekovi i aktivni farmaceutski sastojci su među proizvodima izuzetima od novih mjera, štiteći jedan od najkonkurentnijih proizvodnih sektora u Italiji od neposrednih poremećaja.
Situacija je također pomiješana u poznatoj talijanskoj prehrambenoj industriji. Parmigiano Reggiano i dalje podliježe postojećoj carini od 15%, što znači da nije uvedeno dodatno opterećenje. Prosciutto di Parma i dalje se suočava s carinom od 10%. Za ostale kultne proizvode Made in Italy – uključujući modu, namještaj, strojeve i razne prehrambene specijalitete – utjecaj ovisi o njihovoj specifičnoj carinskoj klasifikaciji. Proizvodi koji nisu obuhvaćeni izuzećima općenito se suočavaju s ukupnim američkim carinama između 10% i 12,5%.
Neki analitičari vjeruju da bi ekonomske posljedice mogle biti manje dramatične nego što se isprva strahovalo. Kelly Ann Shaw, bivša trgovinska savjetnica Bijele kuće, sugerirala je da nove mjere predstavljaju više potvrdu trenutnog trgovinskog okruženja nego početak potpuno novog tarifnog rata.
Ipak, važnost američkog tržišta za talijanske izvoznike ne može se dovoljno naglasiti. Sjedinjene Države su 2025. godine kupile talijansku robu u vrijednosti od 69,6 milijardi eura, što je najviša ikad zabilježena razina i predstavlja povećanje od 7,2% u usporedbi s prethodnom godinom. SAD su sada drugo najveće izvozno odredište Italije nakon Njemačke, dok je Italija u istoj godini zabilježila trgovinski suficit od preko 34 milijarde eura s Amerikom.
Ovaj snažan komercijalni odnos objašnjava zašto talijanska poduzeća pomno prate razvoj događaja. Industrije poput strojarstva, farmaceutske industrije, mode, namještaja i hrane desetljećima su gradile svoju prisutnost na američkom tržištu. Zamjena te potražnje alternativnim destinacijama bila bi izuzetno teška u kratkom roku.
Iako nove tarife pokrivaju gotovo sav uvoz u Sjedinjene Države, Bijela kuća zadržala je nekoliko važnih izuzeća. Izuzeta su nafta i prirodni plin, gnojiva, odabrani prehrambeni proizvodi, kritični minerali, komponente za zrakoplove i zrakoplovnu industriju. Za Europsku uniju izuzeća ostaju na snazi i za generičke lijekove, farmaceutske sastojke, proizvode od pluta i dijamante.
Osim toga, proizvodi koji već podliježu carinama prema članku 232 – uključujući automobile, čelik, aluminij i bakar – ostaju izvan opsega novog paketa. Dok Bruxelles i dalje osporava opravdanost Washingtona za mjere, europski dužnosnici priznaju da su Sjedinjene Države poštovale carinska ograničenja prethodno dogovorena između dviju strana.
Talijanski potrošači vjerojatno neće primijetiti trenutni porast cijena kod kuće jer se carine primjenjuju tek kada roba uđe na američko tržište. Međutim, neizravne posljedice mogle bi na kraju utjecati na talijansko domaće gospodarstvo. Tvrtke koje se suočavaju sa smanjenom prodajom u Sjedinjenim Državama ili smanjenjem profitnih marži mogle bi odlučiti usporiti proizvodnju, odgoditi investicijske planove ili odgoditi zapošljavanje. Možda je još štetnija neizvjesnost koju stvaraju stalno promjenjiva trgovinska pravila, što dugoročno poslovno planiranje znatno otežava.
Uobičajena je zabluda da izvoznici izravno plaćaju carine. Pravno, odgovornost pada na američkog uvoznika, koji plaća carinu američkoj carini. Međutim, u praksi se financijski teret obično dijeli na cijeli lanac opskrbe. Uvoznici mogu podići maloprodajne cijene za američke potrošače, pregovarati o nižim cijenama s talijanskim dobavljačima ili sami apsorbirati dio dodatnih troškova. Konačna raspodjela uvelike ovisi o tržišnoj dinamici. Premium talijanski brendovi s jakim ugledom često imaju veću moć određivanja cijena, dok tvrtke koje se suočavaju s intenzivnom konkurencijom alternativnih dobavljača mogu biti prisiljene žrtvovati veći udio svoje dobiti.
Ono što ovaj najnoviji tarifni paket čini posebno značajnim jest njegova pravna trajnost. Oslanjajući se na Članak 301, a ne na prethodne izvanredne ovlasti koje su osporavane na sudu, Trumpova administracija usvojila je mehanizam koji postoji desetljećima i koji je više puta preživio sudsku kontrolu. Kao rezultat toga, poduzeća s obje strane Atlantika sve više ove tarife ne smatraju privremenim političkim mjerama, već trgovinskim okvirom koji bi mogao ostati na snazi godinama, zahtijevajući od izvoznika da se prilagode, a ne da jednostavno čekaju da se politika promijeni.
Alessandro Fiorentino