Subscribe
Ako proizvođač zatraži javno financiranje tvrdeći da je strateški, zamolio bih ga da objasni što bi se dogodilo ako bi se njegova tvornica sutra zatvorila. Tko bi ostao bez njihovih proizvoda, gdje bi ih mogli kupiti i koliko bi vremena trebalo da ih nabave? Nakon što dobijemo te odgovore, mogli bismo početi razgovarati o novcu.
Mislim da je ovo korisniji kriterij od onog koji se obično koristi u industrijskim raspravama. Danas se riječ “strateški” koristi za opravdanje gotovo svake aktivnosti. Ali proračun vas prisiljava na izbor. Kada Vlada koristi resurse za održavanje jedne vrste proizvodnje, prestaje ih koristiti negdje drugdje. Trebala bi biti u stanju reći zašto.
Kako bih razjasnio taj izbor, predlažem vježbu. Zamislimo tri mjeseca s ozbiljnim problemima u primanju određenih stranih zaliha. To bi moglo biti ograničenje izvoza ili zatvaranje ključnog dobavljača. Vremenski okvir je proizvoljan, ali pomaže vidjeti što se događa kada nestanu zalihe i pronalazak zamjene traje dulje od očekivanog.
Španjolska bi prvo morala otkriti što bi propalo: Brojanje tvornica ne odgovara na to pitanje. Zamislite farmaceutsku tvornicu ovdje, sa svojim strojevima i osobljem, koja treba uvesti aktivni sastojak za lijek. Dok ta zaliha stiže, sve teče glatko. Ako se prekine i nema alternative, pogon ostaje, ali proizvodnja prestaje. Naša ovisnost bila je unutar tvornice, iako su računi pokazivali samo ulaganje u Španjolskoj.
U farmaceutskoj industriji važno je usredotočiti se na dobro poznate, široko korištene lijekove. Neki gotovo da nemaju alternative i, ako ih nema, mogli bi uzrokovati ozbiljan zdravstveni problem. Cijena proizvoda ne odražava što znači živjeti bez njega.
AEMPS već identificira strateške lijekove na temelju njihove nužnosti u medicinskoj skrbi i rizika od nestašica. Ovaj rad pruža osnovu za analizu onoga o čemu industrija ovisi: tvornicama koje proizvode aktivni sastojak, zalihama koje koriste i mogu li ih nabaviti negdje drugdje.
Dosezanje te točke je ključno. Kupac bi mogao misliti da je pokriven jer surađuje s tri različite tvrtke. Ako sve te tvrtke kupuju od iste tvornice, rizik ostaje na istom mjestu. Imena na računima se mijenjaju, ali problem počinje na istom mjestu.
U poljoprivredi, ta veza često prolazi nezapaženo. Za proizvodnju dušičnih gnojiva, prirodni plin se koristi i kao sirovina i kao izvor energije. Ako se tržište energije promijeni, troškovi poljoprivrednika mogu porasti. Europska komisija spominje ovu ovisnost u svojoj analizi gnojiva.
Zato, ako podržavamo španjolsku proizvodnju hrane, moramo razgovarati i o industrijama koje je podržavaju. Poljoprivrednik može imati zemlju, iskustvo i kupce, ali ako potrebne zalihe stignu kasno ili su toliko skupe da ugrožavaju kampanju, nastat će problemi. Poznavanje tih slabih točaka pomaže u odlučivanju gdje intervenirati.
Dodao bih vodu, sektor u Španjolskoj kojem je potrebna posebna industrijska pozornost. Kada ljudi govore o njezinoj distribuciji, često zaboravljaju opremu koja omogućuje njezino korištenje. Postrojenje za desalinizaciju ili pročišćavanje treba održavati godinama. Da biste očuvali taj kapacitet, morate se brinuti i za njegove dijelove i za ljude koji znaju kako njime upravljati.
Električna energija također predstavlja ovaj problem. Prije nego što se pouzdam u infrastrukturu, želim znati koliko je vremena potrebno za zamjenu najteže dostupne opreme. Planiranje brzog popravka malo pomaže ako dio stigne mjesecima kasnije. Skladištenje rezervnih dijelova košta; njihov nedostatak također košta, ali taj se trošak pojavljuje samo kada dođe do kvara.
U obrani, ugovor o kupnji mora jasno navesti kako će se oprema održavati tijekom njezina korisnog vijeka trajanja. Streljivo i popravci dio su stečene sposobnosti. Ako se ta pitanja odgađaju, mogu stvoriti skupu i tešku ovisnost.
Moj prijedlog nosi jasan rizik: da će svaki sektor koristiti svoje ovisnosti kako bi tražio zaštitu. Kako bismo to izbjegli, moramo definirati što ćemo financirati i što ćemo dobiti zauzvrat.
Rezerva je korisna ako se proizvod može skladištiti i zamijeniti bez visokih troškova. Ako ne, najbolje je imati istinski neovisne dobavljače. Da bismo održali proizvodni kapacitet uz javnu potporu, potrebno nam je opravdanje. Mora se pokazati da bi nas gubitak tog kapaciteta ostavio s rizikom koji se inače ne može pravilno pokriti.
Poslovni subjekt korisnik mora prihvatiti provjerljive obveze. Na primjer, osigurati određeni obujam proizvodnje ili održati mogućnost njegovog povećanja unutar određenog razdoblja. Uprava mora pregledati objekte, zalihe i rokove. Također bi trebala ukinuti potporu ako više ne postoji razlog za njezino održavanje.
Porezni obveznik ima pravo znati kakvo je jamstvo primljeno za njegov novac. Izjava o dobrim namjerama nije dovoljna, čak ni ako se predoči uz izvješće o strateškoj autonomiji.
Europska suradnja pomaže u dijeljenju ovog posla. Španjolska ne mora imati sve industrijske kapacitete svojih partnera, ali mora znati koji od njih ostaju u rukama drugih zemalja i pod kojim uvjetima se mogu koristiti u hitnim slučajevima. Da bismo pregovarali o ovim sporazumima, moramo prethodno provesti vlastitu analizu.
Započeo bih traženjem karte kritičnih ovisnosti, izrađene zajedno s poduzećima. Pokazala bi koja bi opskrba uzrokovala ozbiljne probleme ako bi bila prekinuta i procijenila koliko bi nam vremena trebalo za njihovu zamjenu. Neke informacije moraju biti povjerljive. Parlament će morati razumjeti potrošnju i rezultate.
Tromjesečna vježba može pomoći industrijskoj raspravi da se krene prema provjerljivim odgovorima. Na kraju bismo trebali biti u mogućnosti identificirati specifičnu ovisnost, reći koliko dugo je možemo podnijeti, koje smo rješenje odabrali i koliko košta. Ako sljedeći industrijski plan to postigne, ostvarit će koristan napredak, čak i ako pokriva manje sektora i omogućuje manje najava financiranja.