Subscribe
Неодамна потпишаниот трговски договор меѓу Европската Унија и Соединетите Американски Држави, кој вклучува царинска стапка од 15% за европските стоки извезени во Соединетите Американски Држави, како и комплексен пакет европски инвестиции и обврски за снабдување со енергија за американската економија, претставува значаен чекор напред во трансатлантските односи. Договорот, меѓу другото, предвидува ЕУ да купи приближно 750 милијарди долари во американски енергетски производи – особено течен природен гас (LNG) и нуклеарни горива – како и инвестиции во стратешки сектори во Соединетите Американски Држави, вклучително и одбранбената индустрија. Иако договорот е прогласен, особено од Соединетите Американски Држави, за историски дипломатски успех, подеталната анализа сугерира дека тој претставува, пред сè, јасна манифестација на моменталните асиметрии на моќта меѓу Брисел и Вашингтон. Преговорната рамнотежа се чинеше дека е силно оптоварена во корист на американската страна, додека европските отстапки – и економски и симболични – се чинеа позначајни и помалку компензирани од меѓусебните придобивки. Оваа преговарачка конфигурација покренува клучни прашања за способноста на Европската Унија да функционира како автономен стратешки играч во рамките на современиот меѓународен систем. Во овој контекст, содржината и импликациите од договорот меѓу САД и ЕУ мора критички да се анализираат, испитувајќи не само неговото непосредно економско влијание, туку и неговите среднорочни до долгорочни геополитички последици. Особено, лесно е да се истакнат структурните слабости што го ограничуваат надворешното дејствување на Европската Унија со навлегување во внатрешната динамика што го попречува унифицираното и кохерентно глобално држење. Целта е да се идентификуваат стратешките насоки преку кои Унијата може или мора да ја реконфигурира својата улога во меѓународниот контекст, промовирајќи поголема политичка, енергетска и воена автономија од големите сили.
ТАРИФИ И ДИПЛОМАТИЈА МЕЃУ ЕВРОПА И СОЕДИНЕТИТЕ АМЕРИКАНСКИ ДРЖАВИ
Трговскиот договор потпишан во Шкотска меѓу претседателката на Европската комисија, Урсула фон дер Лајен, и претседателот на САД, Доналд Трамп, официјално ја постави царинската стапка за европските производи што влегуваат на американскиот пазар на 15%. Иако потпишувањето на договорот спречи ескалација на трговијата меѓу двете страни на Атлантикот, содржината на договорот предизвика сериозна загриженост во Европа. Одлуката за прифаќање на нереципрочни царини, заедно со европската посветеност на американската енергија и инвестиции во американската економија, јасно ја покажува моменталната асиметрија во трансатлантските односи. Договорот го истакна недостатокот на вистинска рамнотежа во преговорите во овој момент, факт што неизбежно покренува пошироки прашања за иднината на Европската Унија како глобален играч.
ГЕНЕЗА НА ДОГОВОРОТ: АМЕРИКАНСКИ ПРИТИСОК И ЕВРОПСКИ МАРГИНИ
Стилот на преговори на претседателот Трамп беше во согласност со неговата трансакциска визија за надворешна политика: третирајќи ги партнерите како конкуренти од кои може да се извлечат отстапки. За време на прес-конференцијата пред самитот, Трамп нагласи дека Соединетите Американски Држави одржуваат едностран однос со Европа со децении. Европскиот трговски суфицит и привилегираниот пристап до американскиот пазар беа опишани како неправедни, со што се оправдува воведувањето нови тарифи. Вашингтон изврши притисок врз Брисел првенствено преку специфични барања за прашања како што се одбраната, енергетиката и поголемата отвореност на европскиот пазар за американски производи. Преговорите предводени од фон дер Лајен сигурно не беа лесни, особено имајќи го предвид високо фрагментираниот внатрешен контекст на Унијата и мисијата за посредување меѓу интересите на 27-те земји-членки. Германија, со својата тежина во автомобилскиот сектор, имаше секој поттик да постигне договор што би содржел тарифи за автомобили, сега поставени на 15% наспроти претходните 25%. Сепак, оваа секторска предност не го компензира целокупниот дисбаланс на договорот. ЕУ попушти на многу фронтови, од енергетската безбедност (со замена на рускиот гас со американски течен природен гас) до инвестиции во американската инфраструктура, жртвувајќи дел од својата стратешка автономија.
АСИМЕТРИЧЕН ПАКТ: ЕВРОПА ВО ПОЗИЦИЈА НА ПОДОРДИНАЦИЈА
Договорот со Соединетите Американски Држави има значајни економски импликации за Европската Унија. Особено, увозот на американска енергија, кој се карактеризира со повисоки трошоци од другите алтернативни извори – како што е гасот од Алжир или Блискиот Исток – доведува до структурно зголемување на трошоците за енергија, со последователни негативни последици врз конкурентноста на европските бизниси и куповната моќ на европските потрошувачи. Во исто време, обврската за купување американско оружје, во комбинација со обврската за инвестирање 600 милијарди долари во Соединетите Американски Држави, значително ги намалува финансиските ресурси достапни за модернизација на индустриското ткиво на Европа и остварување на целите на еколошката транзиција. На геополитичко ниво, договорот ја воспоставува растечката зависност на Европа од Соединетите Американски Држави, не само во енергетските и воените прашања, туку и во технолошката регулатива и дигиталната трговија. Исклучувањето на фармацевтската индустрија од режимот со нулта тарифа и неуспехот да се дефинира заедничка регулаторна рамка за американските големи технолошки компании (како што се Google, Meta или Amazon) ја ставаат ЕУ во ранлива позиција и на овој фронт. Сето ова се случува во време кога технолошката конкуренција стана едно од главните боишта меѓу глобалните сили.
КОН НОВА ЕВРОПСКА АРХИТЕКТУРА
Договорот со Шкотска, исто така, претставува граница на сегашната европска институционална структура. Комисијата, и покрај тоа што е предводена од авторитетна фигура како фон дер Лајен, е под влијание на земјите-членки и логиката на меѓувладин компромис. Постојаното право на вето што го користат поединечните држави во економската, фискалната и надворешната политика ја спречува ЕУ да зборува со еден глас. За да се справи под еднакви услови со сили како САД, Кина или Русија, потребно е покохезивно и централизирано управување. Европа мора да се опреми со навистина заедничка индустриска политика, способна да ја намали зависноста од надворешни добавувачи во клучните сектори како што се енергијата, полупроводниците, ретките метали и одбраната. Исто така, потребно е да се зајакне европската воена индустрија, која страда од фрагментација и недоволна искористеност на ресурсите. Создавањето стратешка автономија бара интеграција на технолошките, финансиските и воените капацитети и создавање на соодветно снабден Европски фонд за одбрана.
ЕВРОПА И СОЕДИНЕТИТЕ АМЕРИКАНСКИ ДРЖАВИ: ПОМЕЃУ АЛИЈАНСАТА И КОНКУРЕНЦИЈАТА
Затоа, договорот потпишан со Трамп ја доведува во прашање парадигмата на западната солидарност што ги водеше трансатлантските односи со децении. НАТО и повоената економска соработка се темелеа на споделени демократски вредности и меѓусебна поддршка. Денес, меѓутоа, Вашингтон сè повеќе дејствува како суверен актер, заинтересиран за максимизирање на своите стратешки приноси дури и на сметка на своите сојузници. Соочена со оваа еволуција, Европа повеќе не може да се потпира на американската добронамерност, туку мора да развие своја агенда. Односот со Соединетите Американски Држави не може и не смее да се карактеризира со конфликт; тој бара избалансирано редефинирање. Партнерство на еднакви, засновано на јасни правила, меѓусебно почитување и споделени придобивки, е сè уште можно. Но, за да се случи ова, Европа мора да го напушти својот пасивен начин на размислување и да ја врати независната улога во главните глобални предизвици: енергетска транзиција, дигитално управување, заедничка одбрана и надворешна политика.
ИДНИНАТА НА ЕВРОПА ВО МУЛТИПОЛАРЕН СВЕТ
Меѓународниот систем е во процес на транзиција кон мултиполарен поредок, во кој едностраната супериорност на Соединетите Американски Држави е оспорена од новите сили како што се Кина, Индија, па дури и регионални играчи како Турција и Бразил. Во овој контекст, Европската Унија мора да избере дали да биде водечки играч или едноставно простор за влијание. Глобалните предизвици – од климатските промени до миграциските текови, од технолошкото војување до регионалните конфликти – бараат Европа способна да донесува одлуки и да дејствува кохерентно. ЕУ мора да се опреми со заедничка глобална стратегија, надминувајќи ги националните поделби. Европската дипломатија, кохерентната надворешна политика, автономната одбрана и обединетото претставување на меѓународните форуми (како што е Советот за безбедност на ООН) се суштински чекори кон консолидирање на Европа како полноправен геополитички играч.
ПРЕДИЗВИКОТ НА СТРАТЕШКАТА АВТОНОМИЈА
Трговскиот договор меѓу Европската Унија и Соединетите Американски Држави е повеќе од економско разбирање: тој е симбол на променлив однос и сигнал за итност. Европа мора да се ослободи од својата подредена позиција преку зајакнување на своите економски, стратешки и институционални способности. Времето за техничка интеграција е завршено: потребен е политички скок за да се трансформира ЕУ во вистинска сила, способна да влијае на светот, наместо да биде подложена на него. Во прашање не е само економската конкурентност, туку и самиот демократски суверенитет на европските народи.