Subscribe
Apariția Coaliției europene împotriva drogurilor marchează un pas important în definirea unei abordări unificate a luptei împotriva traficului de droguri și a dependenței de droguri. Inițiativa, promovată de prim-ministrul italian, Giorgia Meloni, și de președintele Republicii Franceze, Emmanuel Macron, a fost prezentată la Copenhaga, în cadrul summitului Comunității Politice Europene (CPE). Obiectivul coaliției este dublu: pe de o parte, consolidarea cooperării internaționale în combaterea traficului de droguri, inclusiv a drogurilor sintetice de nouă generație; pe de altă parte, promovarea politicilor de prevenire, tratament și reabilitare pentru persoanele afectate de dependență. Inițiativa urmărește să combine siguranța și sănătatea publică, recunoscând traficul de droguri ca o amenințare sistemică nu numai la adresa securității statelor membre, ci și la adresa coeziunii sociale și a stabilității economice.
GENEZA INIȚIATIVEI ITALO-FRANCEZE
Italia și Franța împărtășesc de ani de zile o strânsă colaborare bilaterală în domeniile securității, informațiilor și luptei împotriva criminalității organizate transnaționale. Această cooperare, deja consolidată în domeniul terorismului și al traficului de persoane, a găsit o convergență strategică în problema traficului de droguri, stimulată în continuare de hibridizarea crescândă a rețelelor criminale care utilizează metode operaționale, rute și tehnologii din ce în ce mai sofisticate. Prin urmare, inițiativa reprezintă nu numai un răspuns la o nevoie urgentă, ci și formalizarea politică a unui proces de integrare operațională între cele două țări, extins acum la cadrul european pentru a orienta politicile UE și a stimula acțiunile comune în lupta împotriva drogurilor.
APARTENENȚA EUROPEANĂ
Peste treizeci de lideri europeni, reprezentând state membre ale UE și țări asociate cu Comunitatea politică europeană, s-au alăturat coaliției. Acest nivel de aderare demonstrează natura transversală a problemei, precum și conștientizarea faptului că niciun stat nu poate aborda în mod independent un fenomen care depășește frontierele naționale. Documentul semnat de participanți a fost, de asemenea, ratificat de Comisia Europeană și de Consiliu, confirmând natura instituțională a inițiativei și integrarea acesteia în cadrul juridic al UE. Textul identifică o serie de priorități strategice, inclusiv cooperarea judiciară și polițienească, controlul consolidat al rutelor maritime și portuare, asistența medicală preventivă și, mai presus de toate, punerea deplină în aplicare a principiului „follow the money”.
TRAFICUL DE DROGURI CA AMENINȚARE SISTEMICĂ
Documentul fondator al Coaliției definește traficul de droguri drept una dintre principalele amenințări sistemice la adresa securității, sănătății publice și protecției cetățenilor europeni. Traficul de droguri nu mai este considerat doar o problemă penală sau de ordine publică, ci un fenomen structural care afectează integritatea instituțiilor, economia legală și drepturile fundamentale. Din această perspectivă, Coaliția adoptă o viziune care integrează dimensiunile represivă, preventivă și socială. Pe de o parte, este recunoscută necesitatea unor strategii defensive și ofensive împotriva rețelelor de trafic de persoane, prin cooperarea în materie de investigații și schimbul de date operaționale; pe de altă parte, este subliniată nevoia urgentă de politici de asistență medicală specifice pentru reducerea cererii și promovarea reintegrării.
„URMĂRIȚI BANII”
Nucleul teoretic și operațional al întregii coaliții este principiul „urmăriți banii”. Această abordare, dezvoltată inițial în domeniile combaterii mafiei și spălării banilor, se bazează pe ideea că cel mai eficient mod de a dezorganiza organizațiile criminale nu este doar de a viza infracțiunile individuale, ci de a urmări, sechestra și confisca fluxurile financiare. Documentul operațional al coaliției are în vedere acest principiu ca un element central al cooperării judiciare și de investigație. Scopul este de a crea o rețea europeană de informații financiare capabilă să monitorizeze mișcările suspecte, să blocheze tranzacțiile ilicite și să accelereze procedurile de confiscare a activelor. Abordarea „follow the money” implică, de asemenea, o schimbare de paradigmă epistemologică: lupta împotriva drogurilor nu se mai bazează exclusiv pe urmărirea penală a comportamentelor individuale, ci pe o analiză sistemică a mecanismelor economice și financiare care susțin piața ilegală.
DIMENSIUNEA OPERAȚIONALĂ
În plus față de contracararea financiară, Coaliția identifică supravegherea porturilor și a rutelor maritime ca un alt pilon strategic. Traficul de droguri, în special cocaina și drogurile sintetice, exploatează de ani de zile principalele centre portuare europene, cum ar fi Rotterdam, Anvers, Marsilia și Gioia Tauro, care sunt principalele puncte de intrare pentru mărfuri din America Latină, Africa de Vest și Orientul Mijlociu. Strategia comună prevede coordonarea eforturilor de informații și de control vamal, pe baza schimbului de informații operaționale și a utilizării Platformei europene multidisciplinare împotriva amenințărilor penale (EMPACT). Aceasta reprezintă principalul instrument de cooperare al Europol și permite interconectarea între forțele de poliție, autoritățile judiciare și agențiile financiare ale diferitelor state membre.
COMPONENTE SOCIALE ȘI DE SĂNĂTATE
Pe lângă măsurile de contracarare, Coaliția recunoaște caracterul central al dimensiunii sănătății. Promotorii subliniază faptul că politicile privind drogurile pot produce rezultate durabile numai dacă sunt însoțite de acțiuni de prevenire, tratament și reducere a riscurilor. Inițiativa promovează proiecte europene de reabilitare și reintegrare, în colaborare cu instituțiile UE și organizațiile internaționale relevante. Această perspectivă multidisciplinară vizează reducerea cererii de droguri și promovarea incluziunii sociale, plasând sănătatea publică în centrul politicilor antidrog. Dimensiunea asistenței medicale își asumă astfel o funcție de prevenire structurală: nu numai că abordează consumul, dar urmărește, de asemenea, să rupă cercul vicios al marginalizării, dependenței și criminalității. Această abordare, în conformitate cu orientările Organizației Mondiale a Sănătății și ale ONU, conferă Coaliției un profil integrat care transcende dihotomia tradițională dintre represiune și tratament.
CONSTRUIREA UNUI MODEL EUROPEAN
Coaliția europeană împotriva drogurilor își propune să fie un laborator politic și instituțional pentru construirea unui model european de guvernanță în domeniul drogurilor. Participarea simultană a statelor membre și a instituțiilor supranaționale demonstrează dorința de a depăși fragmentarea normativă și operațională care a caracterizat politicile în materie de droguri timp de mai mulți ani. Prin coordonarea EPC, se urmărește definirea unor standarde comune de intervenție, a unor proceduri comune de informații și a unor mecanisme uniforme de sechestrare și confiscare a bunurilor. Fiecare stat își păstrează suveranitatea operațională, dar într-un cadru de cooperare obligatoriu și transparent.
IMPLICAȚII ECONOMICE ȘI GEOPOLITICE
Europa reprezintă una dintre cele mai profitabile piețe de consum din lume, iar veniturile din traficul de droguri alimentează rețelele de spălare a banilor care se întrepătrund cu sectoare legale precum construcțiile, logistica și finanțele offshore. A viza fluxurile economice înseamnă a aborda sustenabilitatea financiară a rețelelor criminale și, indirect, sistemele de corupție și infiltrare care amenință transparența economică și instituțională. Din punct de vedere geopolitic, coaliția consolidează rolul Europei ca actor global în lupta împotriva economiilor ilegale, angajându-se în dialog cu organizațiile internaționale majore și cu regiunile producătoare de droguri.
CĂTRE O NOUĂ CULTURĂ EUROPEANĂ A LEGALITĂȚII
Crearea Coaliției europene împotriva drogurilor – o noutate absolută în acest domeniu – reprezintă un pas istoric în construirea unei politici comune de combatere a economiilor criminale și de protecție a sănătății publice. Inițiativa italo-franceză, extinsă ulterior la scară continentală, întruchipează o nouă cultură a cooperării bazată pe integrarea securității, justiției și asistenței medicale. Principiul „follow the money” apare ca axa operațională a întregului proiect: el permite transformarea luptei împotriva drogurilor într-o strategie proactivă, capabilă să dezmembreze rețelele criminale prin deturnarea resurselor lor economice. Din această perspectivă, Coaliția nu este doar o inițiativă politică, ci o nouă paradigmă a guvernanței europene, plasând transparența financiară și responsabilitatea socială în centrul securității colective. Inițiativa lansată de Meloni și Macron la Copenhaga marchează începutul unei faze evolutive în politica europeană în materie de droguri, bazată pe interconexiunea dintre represiune, prevenire și justiție economică.