EU:s revision avslöjar Rumäniens svarta hål

Europeiska revisionsrätten släppte ännu en obehaglig rapport den här veckan, och Rumänien återfinns återigen på listan över länder som inte fullt ut kan redovisa hur miljarder i återvinningspengar efter covid-19 spenderades. Revisionen, som offentliggjordes den 6 maj, omfattade tio medlemsländer: Österrike, Bulgarien, Estland, Frankrike, Tyskland, Lettland, Malta, Nederländerna, Rumänien och Spanien. Och revisorerna skrädde inte orden. Öppenheten, sa de, var otillräcklig. Spårbarheten var ojämn. Och allmänheten har uppriktigt sagt ingen klar bild av vem som i slutändan fick pengarna.

Fonden i fråga är faciliteten för återhämtning och resiliens, EU:s flaggskepp för att hantera de ekonomiska skador som pandemin orsakat. I slutet av januari 2026 hade EU-kommissionen gjort åtaganden på 577 miljarder euro av facilitetens totala anslag på 723,8 miljarder euro till alla 27 medlemsländer. Rumänien har varit en av de största mottagarna. Revisorerna konstaterade att även om pengar tekniskt sett kan spåras från källa till mottagare i de flesta fall är de stödjande uppgifterna ofta ofullständiga, utspridda eller överlämnas först efter månader av förfrågningar. I flera länder, däribland Rumänien, blev de faktiska kostnaderna för avslutade projekt lägre än de ursprungliga beräkningarna, vilket väcker den besvärliga frågan om vissa regeringar fick mer pengar än de egentligen behövde.

Ivana Maletic, den revisor som ledde granskningen, uttryckte det klart och tydligt: medborgarna har rätt att veta vem som fick pengarna och hur mycket som faktiskt spenderades. I rapporten varnas för att dessa brister i insynen inte får tillåtas blöda ner i EU:s nästa sjuåriga budget, som kommer att följa en liknande finansieringsmodell.

I april 2023 publicerade rumänska medier en preliminär revisionsrapport från Europeiska kommissionen som på alla sätt var fördömande. I dokumentet granskades hur de rumänska myndigheterna hade använt nödförordningen 11/2020, en lagstiftning som gjorde det möjligt för offentliga organ att hoppa över vanliga anbudsförfaranden under undantagstillståndet. Revisorerna drog slutsatsen att förordningen hade använts i alltför stor utsträckning. En finansiell korrigering på 25 procent rekommenderades för inköp under covid-19-epoken, och 31 procent för det bredare urvalet av granskade upphandlingar. I klartext: en fjärdedel av de EU-finansierade kontrakten kunde inte motiveras på ett korrekt sätt, och de rumänska skattebetalarna skulle få stå för förlusten.

De kontrakt som nämndes i den granskningen var inte små. De flesta av dem uppgick till tiotals miljoner euro. Generalinspektionen för nödsituationer (IGSU) dök upp upprepade gånger. Det gjorde också leverantörer som Mediclin och Siramed, tillsammans med PCR-testkontrakt. I ett fall vann en enda anbudsgivare en upphandling värd mer än 11.000 euro för medicinska överdragskläder eftersom de tekniska kraven hade skrivits så snävt att åtta av de nio anbudsgivarna uteslöts. Den vinnande leverantören levererade sedan cirka 100.000 enheter av de 750.000 som kontrakterats.

Var fanns DNA, det nationella antikorruptionsdirektoratet, medan allt detta utspelade sig? DNA öppnade i ärlighetens namn ärenden. Redan i maj 2020 meddelade den dåvarande chefsåklagaren Crin Bologa att 33 brottmål hade inletts rörande offentlig upphandling under undantagstillståndet. Fallen gällde skyddsutrustning, masker som senare förklarades vara icke-kompatibla av EU-myndigheter och de numera ökända Unifarm-kontrakten. Unifarm, det statliga läkemedelsföretaget, hade blivit en av de centrala utgiftsposterna i hälso- och sjukvårdssystemet när pandemin slog till. 2,2 miljoner masker köptes via mellanhänder till dubbla marknadspriset, vissa levererades av hustrun till en före detta underrättelseofficer; isoleringskapslar köptes för 17 000 euro styck, med senare försök att sälja dem vidare till hälsoministeriet för 80 000 lei styck, ungefär priset för en bil. Bologa, som tillfrågades om värdet på fördomarna, gav inte något exakt antal men sa att klagomålen omfattade ”hundratals miljoner lei och miljoner euro”.

Sedan hade vi brottsutredningen om vaccinet, som överglänste allt annat. I december 2023 placerade DNA den tidigare hälsoministern Vlad Voiculescu under brottsutredning för missbruk av tjänsteställning i ett ärende som rörde upphandling av mer än 50 miljoner doser covidvaccin, med ett totalt värde som angavs till cirka 10 miljarder euro. Åklagarna hävdade att Voiculescu den 10 och 18 mars 2021 hade beordrat inköp av ytterligare 14,4 miljoner doser trots att han visste att Rumänien hade meddelat EU-kommissionen att endast 10,7 miljoner människor kunde vaccineras och att de doser som redan hade upphandlats före januari 2021 (över 37,5 miljoner) skulle ha täckt mer än 23 miljoner människor. Även den tidigare premiärministern Florin Cîțu och den tidigare hälsoministern Ioana Mihăilă drogs in i fallet.

Flera år senare, när revisorerna fortfarande skriver och åklagarna fortfarande arbetar, har rumänerna fortfarande inte fått någon fullständig redogörelse för vart pengarna tog vägen, och mycket få personer har hållits ansvariga på ett meningsfullt sätt. Europeiska revisionsrätten kräver nu artigt att detta inte ska hända igen i samband med nästa EU-budget.