Subscribe
Po celá desetiletí se transatlantické vztahy udržovaly v utěšující nejasnosti. Evropa mohla mluvit jazykem partnerství, sdílené civilizace a společných hodnot. Zároveň se však spoléhala na tvrdou skutečnost americké ochrany. Spojené státy si mohly stěžovat na sdílení břemene a přitom nadále ručit za evropskou bezpečnost. Toto ujednání se vždy opíralo méně o sentiment než o moc. Nyní se tato iluze konečně rozpadá.
Dvoutýdenní válečná pauza v Íránu v kombinaci s obnovenými americkými hrozbami, že nechají Evropu samotnou čelit jejím výzvám – především Rusku na Ukrajině – a že sníží vojenskou přítomnost, nebo dokonce vystoupí z NATO, odhaluje realitu, které Evropa čelí se zpožděním: Spojenectví jsou důležitá, ale stejně tak je důležitá i suverenita. A suverenita musí být předpokladem pro dobrovolné a státnicky moudré vstupování do aliancí, protože jinak se země při uzavírání takových partnerství vzdávají svých vlastních strategických zájmů.
Nedávná prohlášení Donalda Trumpa a členů jeho administrativy to jasně ukázala. Washington již neočekává, že Evropané budou Evropu pouze bránit. To byl požadavek před čtyřicetidenní válkou s Íránem. Nyní se Evropané musí přizpůsobit americkým strategickým rozhodnutím, často daleko přesahujícím jejich bezprostřední zájmy, zejména – prozatím – na Blízkém východě. Evropa již loni zaznamenala, že samotná americká bezpečnostní záruka je za Trumpa podmíněná a že již nebude povoleno žádné vyžírkovství ze strany USA.
Nedávný vývoj však neznamená jen dočasný posun ve vztazích mezi EU a USA, ale signalizuje větší, strukturální změnu. A poprvé se zdá, že Evropa tento zlom rozpoznala a namísto toho, aby se podvolila požadavkům a hrozbám USA, se zdá, že EU – a širší Evropa včetně Spojeného království – signalizuje, že se Evropané již nebudou instinktivně obracet na Washington s žádostí o bezpečnostní záruky.
To, čeho jsme svědky, přesahuje rétorickou divergenci a přechází k materiální reorientaci. Evropa nyní vynakládá bezprecedentní prostředky na vlastní obranu, průmyslovou základnu a strategickou budoucnost. Důsledky jsou hluboké. Zakázky, pracovní místa, technologický rozvoj, strategický vliv – to vše je stále více udržováno v samotné Evropě. Jen výdaje EU na obranu dosáhnou v roce 2025 přibližně 381 miliard eur – což je 11% nárůst oproti roku 2024 a téměř 63% nárůst oproti stavu před několika lety. Důsledky těchto posunů jsou již nyní hluboké, ale ještě hlubší by byly, kdyby EU měla vojenský průmysl, do kterého by mohla investovat.
Ačkoli někteří tento posun vykreslují jako evropskou ztrátu – oslabení transatlantických vazeb a snížení americké ochrany -, takový pohled je neúplný. Spojené státy neztrácejí nevděčného spojence. Ztrácejí biliony v dlouhodobých výdajích na obranu. Tyto peníze by jinak po desetiletí proudily přes americké dodavatele, základny a vlivové sítě. V jádru se nejedná o ztrátu Evropy. Naopak, ztráta patří Americe.
Jak bylo uvedeno výše, nic z toho neznamená naivitu vůči Rusku. Rusko představuje v současném bezpečnostním prostředí hrozbu. Tuto skutečnost je třeba jasně uznat. Z toho však nevyplývá, že Evropa musí zůstat více než osmdesát let po druhé světové válce neomezeně závislá na americké vojenské síle.
Dvě tvrzení mohou být pravdivá najednou: Rusko je dnes hrozbou, Evropa by však měla být schopna se bránit. Příliš dlouho převládal opačný předpoklad. Evropská bezpečnost byla považována za něco, co je strukturálně a politicky přenecháno Washingtonu. Výsledkem bylo nejen nedostatečné investování, ale i hlubší forma závislosti – zakořeněná v technologiích, infrastruktuře a operační doktríně.
To nás přivádí ke kritickému bodu: zdůvodnění pokračující závislosti se nyní hroutí pod vlastní vahou. Nedávné pokusy dokázat, že se Evropa nemůže vymanit ze závislosti na americké vojenské síle, paradoxně ukázaly pravý opak. Důkazy jsou zdrcující – a usvědčující. Pokud dvě třetiny evropského dovozu zbraní pocházejí od jediného vnějšího dodavatele – USA – vytváří to závislost. Totéž platí pro nejmodernější evropské stíhací letouny, které fungují na softwaru, který Evropané neovládají, včetně datových souborů pro mise, systémů zaměřování, satelitní komunikace a architektury zpravodajství, sledování a průzkumu, které jsou závislé na vnějších vstupech. V této situaci je správné, že Evropa nevnímá dlouholeté partnerství s USA ani tak jako spojenectví – také ne nutně jako americkou vojenskou výspu – ale celkově jako zranitelnost.
Příklad systémů, jako je F-35, je obzvláště výmluvný. Softwarová architektura, integrace dat pro mise a cesty k modernizaci – to vše zůstává vázáno na řízení ze strany USA. Evropští provozovatelé nemohou tyto systémy plně upravovat nebo nasazovat nezávisle. To není jen technický detail. Jde o strukturální omezení.
Evropa nemá plně pod kontrolou vlastní architekturu protivzdušné obrany. Není plně vlastníkem svých zaměřovacích údajů. Nemůže nezávisle aktualizovat kritické systémy bez vnějšího povolení. To není partnerství. Je to vztah klienta se stále nepředvídatelnějším patronem. Paradoxně se oba partneři v tomto partnerství považují za klienty druhé strany a odsuzují ji za to, že je využívá. Spojené státy stále častěji vyjadřují obavy z parazitující Evropy, která odčerpává jejich vojenské zdroje. A Evropa nyní tvrdí, že pijavicí v tomto příběhu jsou ve skutečnosti USA, které s Evropany jednají jako s klienty, kteří nemohou změnit poskytovatele nebo si své záležitosti spravovat sami.
Považovat takový stav závislosti za trvalý nebo nenapravitelný status quo není strategicky prozíravé. Je to strategická nedbalost. Protože to, co se popisuje, není vzájemná závislost. Je to pákový efekt ze strany USA. A s každým dalším rokem se kumulovaný vliv Washingtonu zvyšuje.
Evropané dosud nepochopili, že právě tato závislost – software, data, komunikace, logistika – je potenciální pákou. Může být zatáhnuta v okamžiku, kdy se zájmy rozcházejí. Po posledních dvou letech již není věrohodné tvrdit, že evropské a americké zájmy jsou vždy totožné.
Vzhledem k těmto zranitelným místům je třeba současnou situaci chápat jako příležitost, nikoli jako krizi. Nikdy nebyla příznivější doba pro strategickou korekci. Povaha války se rychle vyvíjí. Konflikt na Ukrajině urychlil vývoj nových operačních modelů – distribuovaných systémů, války zaměřené na drony a schopností elektronického boje – které snižují závislost na výzbroji určené pro jinou éru.
Budoucnost evropské obrany nebude založena pouze na zděděných strukturách studené války. Bude budována prostřednictvím nových technologií, nových průmyslových kapacit a nových doktrinálních přístupů. Mnohé z nich Evropa začíná vyvíjet již v době, kdy píši tyto řádky, ačkoli v jakémkoli odvětví – zejména ve vojenském průmyslu – trvá od návrhu přes rozpočet až po realizaci několik let.
Čím déle bude Evropa s tímto přechodem otálet, tím více se tyto závislosti budou prohlubovat. Bude podepsáno více smluv, integrováno více systémů a architektura se stane nezvratnější. Zdá se, že v tomto okamžiku již nebude otázkou, zda se Evropa rozhodne pro strategickou autonomii. Půjde o to, zda si Evropa zachová schopnost učinit tak za svých vlastních podmínek.
Proto je důležitý přítomný okamžik. Nejde o to, jak bude NATO přerozděleno mezi evropské země nebo která z nich bude zbavena amerických vojenských základen. Nejde ani o to, zda má NATO vůbec přežít. Nejde ani o to, zda by transatlantické vztahy měly skončit. Jde o to, zda lze tento vztah znovu vyvážit na udržitelnějším a suverénnějším základě.
Evropa, která se nedokáže bránit, není silnějším spojencem – je závislá. A závislost časem podkopává důvěryhodnost, autonomii a především svobodu. Transatlantické spojenectví vzniklo ve zcela jiném světě. Byl to svět definovaný poválečnou rekonstrukcí, bipolární konfrontací a americkou převahou. Tento svět již ve stejné podobě neexistuje.
Místo toho vzniká roztříštěnější, spornější a multipolárnější mezinárodní systém. V takovém světě budou spojenectví trvat. Budou však fungovat jinak. Budou se méně řídit zděděnými předpoklady a více vyjednanými zájmy.
Evropa má ekonomickou váhu, technologickou kapacitu a průmyslovou základnu, aby se stala plně suverénním bezpečnostním aktérem. Dosud jí však chyběla politická vůle. To se možná konečně mění.
Přišel budíček. Skutečným nebezpečím není americká neangažovanost. Je jím opětovná neschopnost Evropy jednat.