Subscribe
Iz Berlina, Ursula von der Leyen predstavlja smjelu inicijativu za osiguranje neovisnosti Europe u ključnim sirovinama, odražavajući jedinstvo i hitnost strategije EU-a za cjepivo protiv covida-19.
Na Berlinskom forumu globalnog dijaloga 2025., predsjednica Europske komisije Ursula von der Leyen uputila je poruku koja je odjeknula u svim industrijama i glavnim gradovima: Europa se mora boriti za svoju neovisnost. Ovom izjavom predstavila je „RESourceEU“, novu inicijativu Europske unije osmišljenu za smanjenje ovisnosti bloka o Kini za rijetke zemne elemente – ključne sirovine koje su temelj tehnologija od električnih vozila do borbenih zrakoplova.
„Više od 90% naše potrošnje magneta od rijetkih zemalja dolazi iz Kine“, podsjetila je von der Leyen publiku. „To predstavlja veliki rizik za Europu i za naše najstrateškije industrijske sektore.“
Što su rijetke zemlje – i zašto su važne
Unatoč svom imenu, rijetki zemni elementi zapravo nisu rijetki. Obuhvaćaju skupinu od 17 kemijskih elemenata koji su relativno obilni u Zemljinoj kori. Međutim, pronaći nalazišta koja su ekonomski isplativa za rudarenje teško je, a procesi ekstrakcije i rafiniranja vrlo su složeni i ekološki zahtjevni.
Ovi materijali su neophodni za modernu industriju — pogon globalnog gospodarstva 21. stoljeća. Koriste se u vjetroturbinama, električnim automobilima, pametnim telefonima, poluvodičima, obrambenim tehnologijama i satelitima. Kina trenutno dominira tržištem, kontrolirajući oko 70% globalne proizvodnje i 90% kapaciteta prerade i rafiniranja.
Pekinško pooštravanje kontrola izvoza posljednjih mjeseci izazvalo je udarne valove u lancima opskrbe diljem svijeta, zbog čega europske i američke tvrtke traže alternative. Situacija podsjeća na prethodnu energetsku krizu u Europi – kada je njezina ovisnost o ruskom plinu otkrivena nakon invazije na Ukrajinu.
Od „REPowerEU“ do „RESourceEU“
Kako bi se suočio s ovom novom ranjivošću, Bruxelles sada primjenjuje sličan pristup onome koji mu je pomogao da prebrodi energetsku oluju. Plan RESourceEU, modeliran prema strategiji REPowerEU pokrenutoj 2022., nastoji diverzificirati izvore, ojačati unutarnju proizvodnju i izgraditi stratešku otpornost.
„Bilo da se radi o energiji, sirovinama, obrani ili digitalnoj tehnologiji, Europa se mora boriti za svoju neovisnost“, izjavila je von der Leyen. „Ovu smo lekciju bolno naučili kroz energiju. Nećemo je ponoviti s kritičnim sirovinama.“
Iako je smanjenje uvoza plina iz Rusije trajalo nekoliko godina i zahtijevalo golemu koordinaciju, neovisnost o rijetkim zemljama mogla bi se pokazati još složenijom. Rudarski projekti mogu potrajati desetljeće ili više da bi se pokrenuli, a Europi trenutno nedostaje velik dio prerađivačke infrastrukture koju kontrolira Kina. Ipak, smjer Bruxellesa je jasan: osigurati siguran i održiv pristup sirovinama bitnim za industrijsku obnovu Europe.
Diplomatske i ekonomske dimenzije
Von der Leyen je naglasila da će EU nastaviti dijalog s Kinom, ali je upozorila da je Europa spremna upotrijebiti „sve alate koji su joj na raspolaganju“ ako bude potrebno. Naglasila je potrebu za koordiniranim odgovorom G7, istovremeno definirajući problem kao strukturni izazov, a ne kao privremeni trgovinski spor.
Istodobno, EU brzo kreće u diverzifikaciju svojih lanaca opskrbe. U tijeku su pregovori s Indijom s ciljem sklapanja sporazuma do kraja godine. Razgovori također napreduju s Filipinima, Tajlandom, Malezijom i Ujedinjenim Arapskim Emiratima, među ostalima.
„Ova nova partnerstva otvorit će tržišta u nastajanju, ojačati ekonomsku sigurnost i spriječiti uska grla u našim lancima opskrbe“, rekla je von der Leyen. „Europa mora iskoristiti svoju geoekonomsku težinu za promicanje vlastitih interesa.“
Unutar plana RESourceEU
Nakon što je von der Leyenina objava objavila, povjerenik EU za industriju Stéphane Séjourné pružio je više detalja o tome kako će plan funkcionirati. RESourceEU će se usredotočiti na tri glavna stupa:
Poticanje domaće proizvodnje rijetkih zemalja unutar EU-a, uz potporu poticajima za istraživanje, održivo rudarstvo i recikliranje.
Diverzifikacija uvoza kroz strateška partnerstva s resursima bogatim zemljama izvan Kine.
Osiguranje lanca vrijednosti putem zajedničkog europskog mehanizma nabave i skladištenja, inspiriranog japanskim strateškim rezervama materijala.
Ova posljednja komponenta mogla bi promijeniti pravila igre, omogućujući državama članicama EU-a da udruže potražnju i koordiniraju zalihe – osiguravajući stabilnost tijekom poremećaja na tržištu.
„Ujedinjeni kao što smo bili po pitanju cjepiva“
Međutim, postizanje tih ciljeva zahtijevat će jedinstvo u svih 27 država članica. Povjerenik Séjourné pozvao se na odgovor EU-a na pandemiju kao model kolektivne akcije: „Ono što smo učinili za zdravlje s cjepivom protiv Covida, možemo učiniti za našu ekonomsku i nacionalnu sigurnost sa sirovinama.“
Inicijativa RESourceEU stoga utjelovljuje više od trgovinske strategije; to je geopolitička izjava o volji Europe da djeluje kao kohezivna sila u sve fragmentiranijem svijetu. Ako bude uspješna, mogla bi označiti početak novog doba – doba u kojem se Europa ne samo prilagođava globalnim krizama, već i oblikuje vlastitu sudbinu.
Alessandro Fiorentino