Subscribe
Ursula von der Leyen przedstawia z Berlina śmiałą inicjatywę mającą na celu zapewnienie Europie niezależności w zakresie kluczowych surowców, odzwierciedlając jedność i pilność unijnej strategii szczepień przeciwko COVID-19.
Podczas berlińskiego Global Dialogue Forum 2025 przewodnicząca Komisji Europejskiej Ursula von der Leyen wygłosiła przesłanie, które odbiło się szerokim echem w różnych branżach i stolicach: Europa musi walczyć o swoją niezależność. Wraz z tą deklaracją przedstawiła „RESourceEU”, nową inicjatywę Unii Europejskiej mającą na celu zmniejszenie zależności bloku od Chin w zakresie metali ziem rzadkich – kluczowych surowców, które stanowią podstawę technologii od pojazdów elektrycznych po myśliwce.
„Ponad 90% naszego zużycia magnesów ziem rzadkich pochodzi z Chin” – przypomniała von der Leyen. „Stanowi to poważne zagrożenie dla Europy i naszych najbardziej strategicznych sektorów przemysłowych”.
Czym są metale ziem rzadkich i dlaczego mają znaczenie
Pomimo swojej nazwy, metale ziem rzadkich nie są w rzeczywistości rzadkie. Obejmują one grupę 17 pierwiastków chemicznych, które występują stosunkowo obficie w skorupie ziemskiej. Jednak znalezienie złóż, które są ekonomicznie opłacalne do wydobycia, jest trudne, a procesy wydobycia i rafinacji są bardzo złożone i obciążające dla środowiska.
Materiały te są niezbędne dla nowoczesnego przemysłu – napędzają globalną gospodarkę XXI wieku. Są wykorzystywane w turbinach wiatrowych, samochodach elektrycznych, smartfonach, półprzewodnikach, technologiach obronnych i satelitach. Chiny dominują obecnie na rynku, kontrolując około 70% globalnego wydobycia i 90% zdolności przetwarzania i rafinacji.
Zaostrzenie przez Pekin kontroli eksportu w ostatnich miesiącach spowodowało wstrząsy w łańcuchach dostaw na całym świecie, pozostawiając europejskie i amerykańskie firmy w poszukiwaniu alternatyw. Sytuacja przypomina poprzedni kryzys energetyczny w Europie, kiedy jej zależność od rosyjskiego gazu została ujawniona po inwazji na Ukrainę.
Od „REPowerEU” do „RESourceEU”
Aby poradzić sobie z tą nową wrażliwością, Bruksela wdraża obecnie podejście podobne do tego, które pomogło jej przetrwać burzę energetyczną. Plan RESourceEU, wzorowany na strategii REPowerEU uruchomionej w 2022 r., ma na celu dywersyfikację źródeł, wzmocnienie produkcji wewnętrznej i budowanie strategicznej odporności.
„Niezależnie od tego, czy chodzi o energię, surowce, obronę czy technologię cyfrową, Europa musi walczyć o swoją niezależność” – oświadczyła von der Leyen. „Boleśnie nauczyliśmy się tej lekcji dzięki energii. Nie powtórzymy tego w przypadku surowców krytycznych”.
Podczas gdy ograniczenie importu gazu z Rosji wymagało kilku lat i ogromnej koordynacji, niezależność od metali ziem rzadkich może okazać się jeszcze bardziej złożona. Uruchomienie projektów wydobywczych może potrwać dekadę lub dłużej, a Europie brakuje obecnie znacznej części infrastruktury przetwórczej, którą kontrolują Chiny. Niemniej jednak kierunek Brukseli jest jasny: zapewnić bezpieczny, zrównoważony dostęp do surowców niezbędnych do odnowy przemysłowej Europy.
Wymiar dyplomatyczny i gospodarczy
Von der Leyen podkreśliła, że UE będzie kontynuować dialog z Chinami, ale ostrzegła, że Europa jest gotowa użyć „wszystkich dostępnych narzędzi”, jeśli zajdzie taka potrzeba. Podkreśliła potrzebę skoordynowanej reakcji G7, jednocześnie przedstawiając tę kwestię jako wyzwanie strukturalne, a nie tymczasowy spór handlowy.
Jednocześnie UE podejmuje szybkie działania w celu dywersyfikacji swoich łańcuchów dostaw. Trwają negocjacje z Indiami, których celem jest zawarcie umowy do końca roku. Prowadzone są również rozmowy m.in. z Filipinami, Tajlandią, Malezją i Zjednoczonymi Emiratami Arabskimi.
„Te nowe partnerstwa otworzą wschodzące rynki, wzmocnią bezpieczeństwo gospodarcze i zapobiegną wąskim gardłom w naszych łańcuchach dostaw” – powiedziała von der Leyen. „Europa musi wykorzystać swoją wagę geoekonomiczną do realizacji własnych interesów”.
Wewnątrz planu RESourceEU
Po ogłoszeniu przez von der Leyen, unijny komisarz ds. przemysłu Stéphane Séjourné przedstawił więcej szczegółów na temat tego, jak plan będzie działał. RESourceEU skupi się na trzech głównych filarach:
Zwiększenie krajowej produkcji metali ziem rzadkich w UE, przy wsparciu zachęt do poszukiwań, zrównoważonego wydobycia i recyklingu.
Dywersyfikacja importu poprzez strategiczne partnerstwa z bogatymi w zasoby krajami spoza Chin.
Zabezpieczenie łańcucha wartości poprzez wspólny europejski mechanizm zakupów i magazynowania, inspirowany japońskimi rezerwami materiałów strategicznych.
Ten ostatni element może stać się czynnikiem zmieniającym zasady gry, umożliwiając państwom członkowskim UE łączenie popytu i koordynowanie zapasów – zapewniając stabilność podczas zakłóceń na rynku.
„Zjednoczeni w sprawie szczepionek”
Osiągnięcie tych celów będzie jednak wymagało jedności wszystkich 27 państw członkowskich. Komisarz Séjourné przywołał reakcję UE na pandemię jako model wspólnego działania: „To, co zrobiliśmy dla zdrowia dzięki szczepionce na Covid, możemy zrobić dla naszego bezpieczeństwa gospodarczego i narodowego dzięki surowcom”.
Inicjatywa RESourceEU jest zatem czymś więcej niż tylko strategią handlową; jest to geopolityczna deklaracja woli Europy do działania jako spójna potęga w coraz bardziej rozdrobnionym świecie. Jeśli się powiedzie, może to oznaczać początek nowej ery – takiej, w której Europa nie tylko dostosowuje się do globalnych kryzysów, ale także kształtuje swoje własne przeznaczenie.
Alessandro Fiorentino