Tri godine Melonijeve vlade: Zašto je Italija ponovno u središtu

U tri godine u Palazzo Chigi, Giorgia Meloni je preoblikovala međunarodnu sliku Italije: postala je asertivnija na Mediteranu, ključni igrač u Europi, politički most prema Washingtonu i arhitektica strategije za Afriku usmjerene na energetsku sigurnost, razvoj i kontrolu migracijskih tokova. Put nije bio linearan – fiskalna ograničenja i strukturne slabosti ostaju – ali putanja je jasna: Rim je ponovno političko središte.

Profil lidera: stabilnost, pragmatizam, agenda

Tri godine nakon glasovanja, Meloni je učvrstila domaću primat i prepoznatljiv vanjski stav: konzervativan u vrijednostima, pragmatičan u pogledu europskih i atlantskih dosjea. Sklonija je favorizirati stabilnost nad šok terapijom: postupno smanjenje deficita, oprez u javnim financijama i pozornost prema industriji i proizvodnji (čak i dok globalni nepovoljni uvjeti i dalje postoje).

G7 u Apuliji: smjer kretanja Italije

Samit u Apuliji (13. – 15. lipnja 2024.) bio je primjer „Melonijeve doktrine“: podrške Ukrajini – uključujući i inovativne financijske alate – dublje energetske suradnje s Afrikom i obrane međunarodnog poretka utemeljenog na pravilima. Osim priopćenja za javnost, Italija je iskoristila predsjedanje za ugradnju „šire mediteranske“ agende, signalizirajući da europska sigurnost prolazi i kroz Jug.

Matteijev plan: Kompas za Afriku

Pokrenut na summitu Italija-Afrika (28.-29. siječnja 2024.), Matteijev plan postao je dugoročni okvir za talijansku prisutnost na kontinentu: pristup „partnerstva, a ne dobrotvornih organizacija“ s projektima u energetici, vodi, poljoprivredi, obrazovanju i zdravstvu, uz korištenje javno-privatnih partnerstava. S vremenom je Rim proširio ciljane zemlje i angažirao nacionalne predvodnike (od zrakoplovstva dvojne namjene do agrotehnologije) kako bi učvrstio opipljive projekte. Strateška ideja je jednostavna, ali ambiciozna: razvoj kao poluga za smanjenje pokretača ilegalnih migracija uz istovremeno izgradnju pouzdanih energetskih i opskrbnih veza s Europom.

Migracija: Od „eksternalizacije“ do talijanskog modela, drugi studij

Ovdje je diskontinuitet bio najjasniji. Sporazum između Italije i Albanije (objavljen u studenom 2023. i prilagođen 2025.) testirao je obradu izvan teritorija EU-a – objekte pod talijanskom jurisdikcijom, ubrzane postupke i, nakon povratnih informacija od suda, evoluciju prema centrima za povratak. Inovativna i kontroverzna, shema potaknula je pravnu provjeru koju je vlada branila politički i na sudu.

Bez obzira na spor, ističe se jedna politička činjenica: EU i nekoliko država članica proučavale su – i djelomično prilagodile – talijanski pristup, unutar šire europske reforme s naglaskom na vanjske granice i sporazume s trećim zemljama (od Tunisa i Egipta do Jordana i Libanona). Čak i izvan EU-a, London je tražio usklađivanje operativnih alata. Razlike ostaju (npr. britanski plan za Ruandu), ali „talijanska metoda“ ušla je u europski politički set alata.

Srednja Europa: Od glasačke kutije do dosjea

Europski izbori 2024. potvrdili su utjecaj Fratelli d’Italia i konzervativne obitelji (ECR), što se odrazilo na veću pregovaračku agilnost u Bruxellesu i Strasbourgu. Odnosi s Komisijom Ursule von der Leyen ponekad su bili konkurentni, no Rim je više puta igrao ulogu odlučujućeg faktora u pitanjima migracija, energetike i proračuna. Think tankovi sada uglavnom definiraju talijanske prioritete kao trostruke: upravljanje migracijskim tokovima, osiguravanje pouzdanih energetskih partnerstava i suzbijanje zlonamjernog vanjskog uplitanja – strategiju „južne strateške dubine“ s Italijom kao pilot ribom koja gura EU u skladu s nacionalnim interesom.

Atreju, globalni „izlog“: Musk, Sunak, Rama

Atrejuova evolucija od festivala stranaka do globalne pozornice signalizira politički magnetizam koji je vlada izgradila. U prosincu 2023. na pozornicu su stupili Elon Musk i britanski premijer Rishi Sunak ; pojavio se i Edi Rama – ključni partner u dosjeu o Albaniji. To nisu bila samo fotografiranja: odvijale su se prave rasprave o demografiji, umjetnoj inteligenciji, digitalnoj regulaciji i migracijama. Sunakove intervencije u Rimu pomogle su u postavljanju tona preko kanala La Manche na granicama, dok je osovina s Tiranom postala politički laboratorij – uključujući pravne trenja – uz praktičnu infrastrukturnu suradnju diljem Jadrana. Atreju je projektirao Italiju koja poziva i umrežava .

Atlantski kanal: „Poseban odnos“ s Trumpom

Nakon američkih izbora 2024. i povratka predsjednika Donalda J. Trumpa u Bijelu kuću, Meloni je njegovao izravan odnos s Washingtonom, brzo postavši jedan od najslušanijih europskih čelnika u novoj fazi. Sastanci na visokoj razini obilježili su osobno i političko razumijevanje korisno za osjetljive dosjee (carine, Ukrajina, Mediteran). Balansiranje je delikatno – posebno u vezi s trgovinom i Ukrajinom – ali je Italiji pružilo ulogu mosta između Washingtona i Bruxellesa, smanjujući rizik od stalnog transatlantskog natezanja užeta.

Kako nas tržišta vide: Presuda ocjena

Možda najopipljivija „premija stabilnosti“ došla je od državnih rejtinga. Do 2025. agencije su priznavale politički kontinuitet i fiskalnu razboritost s poboljšanjima i pozitivnim promjenama u izgledima. Dok rast ostaje skroman, a produktivnost nepromijenjena, tržišta sve više cijene stabilnije upravljanje i proračunsku disciplinu Italije – rijetka dobra u politički turbulentnoj Europi.

Ograničenja, kritike, otvoreni izazovi

Melonijeva agenda izazvala je otpor na pravosudnom i građanskom planu, posebno u pogledu migracijskih politika (sudske presude o „sigurnim zemljama“ i ekstrateritorijalnoj obradi). Kritičari Matteijevog plana traže jače upravljanje, mjerljive ključne pokazatelje uspješnosti (KPI) i zaštitne mjere. Kod kuće ostaju dugogodišnji čvorovi: demografija, realne plaće, produktivnost i STEM obrazovanje. Ipak, politički pomak je neosporiv: Italija ne reagira samo na događaje; ona predlaže okvire, vodi pregovore i gradi koalicije (od akcija G7 protiv krijumčara do partnerstava EU-Sjeverna Afrika i trilateralnih sporazuma poput Italije, Ujedinjenog Kraljevstva i Albanije). To je povratak proaktivnoj vanjskoj politici, povezivanje nacionalnih interesa s europskim.

„Najbolje prakse“ koje drugi proučavaju

Talijanski model migracija – pravno utemeljena eksternalizacija, dogovori s partnerskim državama, odvraćanje i vraćanje – potaknuo je oponašanje ili prilagodbu u nekoliko glavnih gradova, unutar i izvan EU. Koncepti poput outsourcinga dijelova faze nakon uskraćivanja i uspostavljanja centara za povratak ušli su u glavnu europsku raspravu. Nijedan model nije jednostavan za korištenje, ishodi ovise o sudskoj praksi i administrativnim kapacitetima – ali nakon godina narativne podređenosti, Italija postavlja dnevni red , a drugi se uspoređuju s njim.

Italija u bliskoistočnom sukobu

Tijekom ove tri godine, Rim je zauzeo jasan stav o najnestabilnijem dosjeu u regiji: Gaza–Izrael–Libanon–Crveno more. Linija počiva na tri stupa: praktičnoj humanitarnoj akciji, odvraćanju i zaštiti morskih putova te diplomaciji za održivi mir utemeljen na dva naroda, dvije države .

Principi i političke poruke. Od jeseni 2023. Italija brani pravo Izraela na postojanje i život u sigurnosti – i time se brani od terorizma – inzistirajući na trajnom prekidu vatre, oslobađanju talaca i vjerodostojnom političkom horizontu za Palestince. U razdoblju 2024. – 2025. Palazzo Chigi i Ministarstvo vanjskih poslova ponovno su potvrdili podršku rješenju dviju država i poštivanju međunarodnog humanitarnog prava, uparujući riječi s izravnom pomoći i medicinskom skrbi za civile u Gazi.

Prihvatni i humanitarni koridori za Palestince. Italija je uskladila načela s alatima: medicinski letovi zračnih snaga koji prevoze ranjenu djecu i bolesne – zajedno s njihovim obiteljima – u Italiju; liječenje unutar nacionalne zdravstvene službe; i humanitarni koridori s partnerima civilnog društva (kao što je Zajednica Sant’Egidio), omogućujući siguran ulazak i ponovno spajanje obitelji za palestinske izbjeglice.

„Vulcano“ i medicinski most. Vidljivi simbol je bolnički brod ITS Vulcano , s operacijskom salom, CT skenerom i intenzivnom njegom, raspoređen izvan kriznog područja za liječenje ranjenika – posebno maloljetnika – i kao prednje medicinsko središte koordinirano s egipatskim vlastima i međunarodnim agencijama. Raspoređivanje je započelo u studenom 2023. i nastavilo se sljedećim misijama.

Pomorska sigurnost i odvraćanje u Crvenom moru. Kako bi se obuzdalo regionalno prelijevanje, Rim je podržao – i sudjelovao – u misiji EU- a EUNAVFOR Aspides za zaštitu slobode plovidbe od napada Hutija. Razarač Caio Duilio presreo je i oborio dronove u više navrata, pomažući u zaštiti europskih energetskih i trgovačkih ruta. Stav je obramben, ali odlučan, povezujući pomorsku sigurnost s europskom ekonomskom otpornošću.

Sjeverno front sukoba: Libanon. Italija ostaje stup UNIFIL- a u južnom Libanonu – s više od 1100 plavih kaciga – i vršila je pritisak na međunarodnim forumima kako bi se ojačala misija kao kočnica eskalaciji s Hezbollahom. Kontinuirana prisutnost Italije na terenu i njezin diplomatski pritisak za obnovu i jačanje mandata bili su dosljedni tijekom 2024. – 2025.

Palestinsko samoodređenje i jamstva za Izrael. Rim je 2025. godine također pojasnio da je formalno priznanje države Palestine zajednički politički cilj unutar europskog okvira, vezan uz sigurnosne uvjete (oslobađanje talaca, uklanjanje Hamasa iz uprave Gaze) i uz ozbiljan pregovarački proces koji osigurava mir i sigurnost za Izrael i stvarno samoodređenje za Palestince . To je talijanska sinteza: sigurnost i prava, zajedno.

Zaključak: Italija, opet nužna

Prije tri godine mnogi su Italiju prikazivali kao krhkog aktera među divovima: visok dug, nizak rast, malo utjecaja. Danas – uz priznavanje svih ograničenja – Rim predvodi barem tri odlučujuće osi za Europu: Mediteran (migracije i sigurnost), energija (pouzdana opskrba i afrička partnerstva) i Atlantski most (prenošenje europskih interesa u Washingtonu). Agencije za kreditni rejting prepoznale su stabilnost ; protivnici često priznaju državništvo ; saveznici sve više slijede .

A tu je i Bliski istok, gdje je Italija pokazala uravnotežen, ali učinkovit stav: izgradnja humanitarnih koridora, liječenje djece u Gazi, obrana plovidbe, čvrst stav u UNIFIL-u, ponovno potvrđivanje prava Izraela na život u miru i prava palestinskog naroda na samoodređenje . Ovo nije povratak praznoj raskoši, već korisnoj centralnosti – onoj koja smanjuje rizike za obitelji, daje tvrtkama smjer, štiti granice i čini da Italija bude važna tamo gdje se donose odluke. U svijetu koji se raspada, biti središnji znači biti potreban . Danas je Italija, diljem šireg Mediterana i u Europi, ponovno postala upravo to: neophodna nacija .