Subscribe
Întoarcerea parțială a Europei cu privire la biocombustibilii de primă generație scoate la iveală lacunele mai adânci ale strategiei sale în domeniul transporturilor și al energiei
Uniunea Europeană recunoaște discret o eroare majoră de calcul în politica sa energetică și de transport: rolul atribuit biocarburanților, în special celor din prima generație. Prin lansarea unei consultări publice cu privire la un nou act delegat menit să reducă contribuția biocarburanților care concurează cu producția de alimente pentru utilizarea terenurilor, Bruxelles-ul admite efectiv că optimismul său anterior a fost deplasat. Cu toate acestea, deși această revizuire este un pas necesar, ea riscă să fie insuficientă dacă UE nu reevaluează în mod critic nu numai biocarburanții din prima generație, ci și pe cei din a doua generație, care nu rămân nici cu adevărat eficienți, nici cu adevărat sustenabili.
Modificarea propusă se referă la Regulamentul delegat (UE) 2019/807 al Comisiei, cu scopul explicit de a introduce o cale de reducere treptată a contribuției biocombustibililor, biolichidelor și combustibililor din biomasă asociați cu un risc ridicat de modificare indirectă a utilizării terenurilor (ILUC) la obiectivele UE privind energia regenerabilă. Chiar și această formulare tehnică arată cât de inegală și incertă este încă traiectoria UE de decarbonizare a transporturilor.
Pe de o parte, în decembrie 2025, Comisia și-a revizuit poziția cu privire la interzicerea vehiculelor cu motor cu combustie internă – incluzând benzina, motorina, metanul și GPL – iar o derogare ad hoc pentru biocarburanți este așteptată în cursul semestrului curent. Pe de altă parte, aceeași Comisie recunoaște acum implicit că strategia sa privind biocarburanții a fost greșită, în special în ceea ce privește biocarburanții de primă generație derivați din culturi alimentare precum porumbul, trestia de zahăr, soia și rapița. Aceste culturi sunt utilizate pentru a produce bioetanol (din zaharuri și amidon) și biodiesel (din uleiuri vegetale și grăsimi animale) și au fost promovate ani de zile ca o alternativă ecologică la combustibilii fosili.
Preocupările exprimate cu mult timp în urmă de ONG-urile de mediu și de experții din sector s-au dovedit a fi întemeiate. Biocarburanții de primă generație au concurat direct cu producția de alimente, deturnând terenuri fertile de la agricultura destinată hrănirii populației. Extinderea plantațiilor de ulei de palmier, a lanurilor de porumb și a cultivării sfeclei de zahăr a fost deosebit de controversată, având consecințe sociale și de mediu semnificative. Ca răspuns, Comisia Europeană a lansat la 21 ianuarie o consultare publică pentru revizuirea cadrului existent, părțile interesate fiind invitate să prezinte observații până la 18 februarie 2026.
Consultarea precede adoptarea unui nou act delegat care va actualiza atât metodologia, cât și datele de bază utilizate pentru evaluarea riscurilor ILUC. După încheierea perioadei de consultare, actul va fi adoptat rapid de către Comisie și va deveni operațional, marcând o schimbare decisivă în politică. Proiectul în discuție introduce criterii mai stricte pentru culturile considerate cele mai expuse riscurilor și stabilește un obiectiv clar: până în 2030, biocarburanții de primă generație ar trebui să fie eliminați complet.
Propriul proiect al Comisiei recunoaște că „examinarea datelor privind expansiunea materiilor prime a arătat că modelul de expansiune a producției de culturi alimentare și furajere relevante, precum și factorii de productivitate, s-au schimbat”. Deși oficialii subliniază că documentul nu reprezintă în mod oficial poziția finală a Comisiei, este evident că Directiva (UE) 2018/2001 – care a impus limite pentru biocarburanții cu risc ridicat de ILUC – s-a bazat pe ipoteze prea optimiste. Credința că producția industrială de biocarburanți nu va canibaliza agricultura pur și simplu nu a rezistat în practică.
Aceasta nu este prima încercare de corectare. Directiva (UE) 2023/2413 impunea deja Comisiei să revizuiască periodic criteriile de certificare și să actualizeze cadrul de reglementare în funcție de noile dovezi științifice. Prin urmare, propunerea actuală face parte dintr-o retragere treptată, mai lungă, de la alegerile politice anterioare.
Înseamnă acest lucru că problema este acum rezolvată prin trecerea la biocombustibili de a doua generație? Nu chiar. Acești combustibili, produși din biomasă nealimentară, cum ar fi reziduurile agricole, deșeurile forestiere, uleiurile de gătit uzate și deșeurile organice, sunt adesea prezentați ca o alternativă mai sigură. Chiar și Brazilia, mult timp campioana mondială a biocombustibililor de primă generație, se îndreaptă în această direcție. Cu toate acestea, îndoielile persistă.
Biocarburanții de a doua generație implică lanțuri de producție complexe cu mulți actori, ceea ce crește costurile și complică supravegherea. Beneficiile lor pentru mediu sunt adesea modeste și în mare măsură indirecte, iar riscul de concurență indirectă cu producția alimentară nu a fost eliminat pe deplin. În ciuda anilor de cercetare și promovare, aceștia rămân o soluție discutabilă.
Înainte ca UE să se trezească că recunoaște o altă eroare strategică, ar fi mai înțelept să își regândească complet dependența de biocombustibili. De-a lungul tuturor generațiilor – inclusiv a treia generație bazată pe alge, mult lăudată, dar niciodată realizată pe deplin – biocombustibilii au eșuat în mod repetat să se dovedească eficienți sau sustenabili la scară largă. Din ce în ce mai mult, aceștia par a fi „soluții false”, deturnând atenția și resursele de la opțiuni care există deja pentru a face transportul mai curat, mai ieftin și mai autonom din punct de vedere energetic pentru Europa. Dar asta, după cum se spune, este o altă poveste.
Alessandro Fiorentino